張政辦發〔2019〕119號

張掖市人民政府辦公室

關于印發張掖市關于加快推進

5G網絡建設和應用的實施意見的通知

各縣區人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

《張掖市關于加快推進5G網絡建設和應用的實施意見》已經市政府同意，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。

張掖市人民政府辦公室

2019年12月5日

張掖市關于加快推進5G網絡建設

和應用的實施意見

根據甘肅省人民政府辦公廳《關于進一步支持5G通信網建設發展的意見》（甘政辦發〔2019〕72號）精神，為搶抓5G發展機遇，推動網絡基礎設施向高速率、全覆蓋、智能化方向發展，夯實數字經濟發展基石，助力絲綢之路信息港建設，推進我市數字經濟發展，現提出如下實施意見。

一、總體要求

為大力實施網絡強市戰略，搶占“一帶一路”建設信息制高點，加快建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，推動5G規模組網、技術研發、產業培育和商業化應用，按照“政府主導、行業推進、資源共享、服務社會”原則，積極推進5G網絡規劃布局，加快移動通信網絡基礎設施建設，提高基礎信息服務質量，全面提升各個領域的信息化水平，為推動我市數字經濟社會發展和社會和諧穩定提供強有力的信息化支撐。

二、工作目標

按照“一體規劃、分步實施、全面覆蓋”思路，利用三年時間（2019年—2021年）推進5G網絡建設和應用推廣。

2019年，重點針對智慧醫療、智慧農業、智慧旅游、智慧物流、智慧工業互聯網、融媒體等應用場景進行5G實驗網建設。

2020年，完成全市5G基站規劃編制，以應用場景需求、使用人員規模、5G終端普及等實際情況為依據，采取重點區域切塊建設的模式，形成若干重點覆蓋區域，逐步采用“點+線+面”的建設模式，增加、拓展5G網絡覆蓋區域，全市力爭新建5G基站1500個。

2021年，實現全市主城區、產業園區5G網絡全覆蓋。5G信息通信基礎設施建設達到全國先進水平，信息化總體水平在全省處于領先地位，信息資源共享與開發進一步深入，信息技術應用更加廣泛，對全市經濟發展和“兩型社會”建設的支撐和推動作用明顯增強。

三、重點任務及工作分工

（一）加快信息基礎設施布局規劃

結合4G/3G/2G基站分布現狀，加快5G站址專項規劃編制工作，加強規劃勘察、需求提交等具體環節協同配合，統籌做好存量基站空間與增量場地布局的規劃和市縣國土空間規劃的銜接。各縣區政府加快將轄區內5G站址專項規劃納入城鄉發展規劃。（責任單位：市自然資源局、市工信局，各縣區政府）

（二）簡化建設審批流程

各縣區政府要進一步深化“放管服”改革，結合通信基站行業特性，參照水、電、氣等建設審批要求，進一步優化審批流程，研究制定新建住宅與商業樓宇預留5G宏站、微站、室內分布系統等設施建設標準。規范住宅小區5G基站建設，各級房地產主管部門要督促物業企業配合做好住宅小區5G網絡覆蓋工作，支持5G建設與維護。相關單位要按照“最多跑一次”改革要求，簡化審批流程，提高政務服務效率，加快5G規模組網建設進度。（責任單位：市自然資源局、市住建局，各縣區政府、張掖經濟技術開發區、各省級工業園區）

（三）強化空間資源保障

政府機關、國有企事業單位、公共機構率先免費開放辦公場所、學校、展覽館、旅游景區等所屬構筑物和機場、公路、鐵路、橋梁、隧道、鐵路車站、公路客運站、公路服務區、市政綠化區、公共地下空間等公共區域，同步加大居民住宅等場地資源開放力度，改善5G外場和組網建設環境，為5G基站建設提供空間資源保障。要免除沒有政策依據的收費項目，減少信息基礎設施建設運營單位在資源使用、施工管理、設備維護等方面的費用支出。中國鐵塔張掖市分公司要統籌其他電信運營企業的站址需求，集中報批、集中管理，有效提升社會資源利用水平。（責任單位：市自然資源局、市住建局、市國資委、市機關事務局，各縣區政府、張掖經濟技術開發區、各省級工業園區、中國鐵塔張掖市分公司）

（四）推動公共設施共享

各縣區政府要加快開放路燈桿、公安監控桿、城管監控桿、交通信號桿、交通指示牌、公交站臺、電力塔、廣告牌等公共設施。推動成立智慧桿塔產業聯盟，統籌規劃建設智慧桿及配套資源，通過對已有基礎設施進行統一標準的適應性技術改造，完成5G多功能桿應用部署，實現“一桿多用、綜合復用”的應用效益，促進信息基礎資源社會化共享和集約化應用，推進公共資源共建共享。（責任單位：各縣區政府、張掖經濟技術開發區、各省級工業園區）

（五）制定出臺用電支持政策措施

各有關單位要積極創造條件給予用電支持，對符合條件的5G基站用電，積極爭取申請納入省內直購電交易范圍，降低企業用電成本。鼓勵基礎電信運營企業利用公共建筑屋頂部署分布式光伏發電系統，利用清潔能源滿足5G通信設備供電需求，降低城市電網增容壓力。支持開展通信網直供電改造，簡化市電增容審批手續，加強末梢電網供電質量，加速全市5G網絡建設。（責任單位：市發改委、市工信局、市供電公司）

（六）創新人才引進培育模式

各有關單位要全面貫徹落實我市人才引進相關政策規定，引進一批5G產業技術人才。依托全省絲綢之路信息港建設，發揮河西學院、雙創示范基地等人才和科技創新資源，鼓勵支持與企業合作成立研究院、工程中心、網絡安全聯合實驗室等，加大校企合作力度，探索建立科研交流、資源共享、結對幫扶機制，共建教育培訓平臺和學生實訓基地，培養一批5G技能型人才。（責任單位：市科技局、市教育局、市財政局、市工信局、河西學院）

（七）構建資金扶持體系

各有關單位、各縣區政府、張掖經濟技術開發區、各省級工業園區要充分利用現有財政資金渠道，爭取國家部委、省直部門相關專項財政資金，與各地信息化財政預算配合，以財政資金為杠桿，發展多元融資渠道，重點支持5G通信網絡建設，引導社會資本共同投資5G關鍵技術開發和產業發展。（責任單位：市工信局、市財政局、市金融辦，各縣區政府、張掖經濟技術開發區、各省級工業園區）

（八）加快行業推廣應用

各有關單位要充分利用5G通信網絡高速率、低延時、廣連接的特點，以工業互聯網、城市綜合執法、智慧物流、智慧旅游、智慧農業、遠程醫療、遠程教育、車聯網等重點領域信息化建設項目為抓手，鼓勵引導基礎電信運營企業今年以企業廠區、旅游景區等區域為重點搭建商用試點網絡，加快5G通信技術在各行業信息化建設中的應用推廣工作，形成一批可復制、可推廣的行業應用和產業融合的新模式，初步構建垂直行業應用深度融合的新業態，推動“互聯網+”在經濟社會各領域的創新應用。（責任單位：市工信局、市發改委、市商務局、市文旅局、市衛健委、市教育局、市交通局，各縣區政府、張掖經濟技術開發區、各省級工業園區）

（九）營造創新發展氛圍

各有關單位要積極落實絲綢之路信息港建設發展總體規劃，引導行業協會、產業聯盟、投資機構、科研院所，探索5G與文化傳媒、金融、教育、物流、工業等領域的跨界融合創新應用需求，舉辦各類5G創新應用比賽，深挖5G應用潛力，發掘一批創新創業團隊，合力打造產學研用相融合的5G產業創新生態體系，塑造“大眾創業、萬眾創新”新氛圍，培育和催生經濟社會發展新動力。（責任單位：市教育局、市科技局、市工信局、市委網信辦，各縣區政府、張掖經濟技術開發區、各省級工業園區）

（十）筑牢網絡安全底線

市委網信辦要聯合有關單位加強網絡安全監管，提前做好應對5G新業務、新架構、新技術的安全和用戶隱私保護方面新的挑戰，鼓勵我市網絡安全解決方案服務商針對5G通信技術加快網絡技術研究和產品研發，保障5G發展的網絡安全，爭取社會各界支持，在全市范圍內形成共建5G網絡安全的良好氛圍。（責任單位：市委網信辦、市公安局、市工信局、各通信運營企業）

（十一）加強正面宣傳引導

各有關單位要利用互聯網、移動終端、廣播電視等多種渠道，解讀5G網絡建設意義，加強無線電指導宣傳普及，消除人民群眾對于5G基站電磁輻射疑慮，引導社會各界樹立對通信基站建設工作和無線電磁輻射影響的正確認識，共同營造網絡建設的良好社會環境。（責任單位：市委網信辦、市工信局、省無線電管理委員會張掖管理處，各縣區政府、張掖經濟技術開發區、各省級工業園區、各通信運營企業）

四、保障措施

（一）建立工作機制。成立張掖市5G網絡規劃建設協調推進領導小組，構建覆蓋市、縣兩級的5G網建設發展工作協調機制，制定推進5G建設的相關配套政策措施，推進5G網絡規劃建設、資源共享等重大工作任務實施，加快全市5G通信網建設。各有關部門要根據各自職責，加強協作，加快網絡覆蓋，推進行業試點推廣應用。各縣區政府要結合實際研究制定具體實施方案，協調解決存在的問題，確保各項工作落實到位。

（二）強化政策支持。各縣區要制定公共建筑、設施向通信基礎設施建設開放目錄。深化“最多跑一次”改革，通信基礎設施建設審批進駐市、縣政務大廳，優化審批程序，推行批量審批。全市公共建筑、設施逐步分場景確定租金和補償標準，禁止巧立名目收取進場費、分攤費、過高賠償費等不合理費用，確保公共移動通信網絡建設通暢平穩運行。

（三）加大設施保護。各部門要加強對通信網絡基礎設施的保護，嚴厲打擊盜竊、破壞通信網絡基礎設施和通信光纜線路的違法犯罪活動。加強對通信基礎設施保護相關法律、法規的宣傳力度，提高全民保護通信設施的安全意識。在通信網絡基礎設施建設過程中加強協調，對因征地拆遷、城市建設等造成通信基礎設施遷移、損毀的，要及時補充替代站址，防止出現信號盲區。  

附件：張掖市5G網絡規劃建設協調推進領導小組成員名單

附件

張掖市5G網絡規劃建設

協調推進領導小組成員名單

組  長：張  勇   市政府副市長

副組長：李衛平   市政府辦公室副主任

周建軍   市工信局局長

鄭  杰   市委網信辦主任

成  員：張成琦   市發展改革委副主任

杜  亮   市工信局副局長

李進賢   市自然資源局國土資源執法監察支隊支隊長

周延年   市住建局副局長

常  榮   市交通運輸局副局長

劉小鷹   中國鐵塔張掖市分公司總經理

亢  凱   中國移動張掖分公司總經理

王  榮   中國電信張掖分公司總經理

李  慶   中國聯通張掖分公司總經理

王宏民   張掖廣電網絡公司總經理

徐向東   國家電網張掖供電公司總經理

主要職責：領導小組負責研究決策5G業務產業發展規劃；研究和協調推進5G網絡規劃建設、資源共享等重大工作；組織推進5G業務創新應用、節能增效、協調發展和綠色發展等重點工作；負責研究其他有關重要事項。

領導小組辦公室設在市通信業共建共享協調辦公室，承擔領導小組日常工作，辦公室主任由杜亮、劉小鷹同志兼任。主要負責5G網絡規劃建設過程中產業合作、站址用地、基站用電、物業協調管理等重大問題的調研、分析、決策等；負責協調督促市級各部門落實相關工作職責，指導縣區層面的具體工作；負責5G網絡規劃建設進度的定期分析和情況通報；負責研究其他有關重要事項。

張掖市工業和信息化局關于《張掖市關于加快推進5G網絡建設和應用的實施意見》解讀