5G作為信息基礎設施的核心引領技術，是推動產業轉型升級及經濟社會發展的新引擎。國家高度重視5G發展，明確要求加快5G商用步伐，加強新型基礎設施建設。要強化新一代信息基礎設施核心能力，充分發揮5G的網絡支撐及應用賦能作用。為貫徹落實國家總體部署，加快推進5G網絡建設和應用，促進數字化、網絡化、智能化轉型升級，發揮5G對全市國民經濟和社會發展的核心驅動作用，市工信局牽頭制訂了《張掖市關于加快推進5G網絡建設和應用的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?，F將文件的出臺目的、制定思路、主要內容等作如下解讀：

一、《實施意見》出臺的目的

根據甘肅省人民政府辦公廳《關于進一步支持5G通信網建設發展的意見》（甘政辦發〔2019〕72號）的總體部署，為大力實施網絡強市戰略，搶抓5G發展機遇，搶占“一帶一路”建設信息制高點，加快建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，積極推進5G網絡規劃布局，加快推動網絡基礎設施建設，提高基礎信息服務質量，全面提升各個領域的信息化水平，進一步推動全市數字經濟社會發展和社會和諧穩定。

二、《實施意見》制定思路和工作目標

《實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，按照“一體規劃、分步實施、全面覆蓋”思路，分步推進5G網絡建設和應用推廣。2020年，完成全市5G基站規劃編制，以應用場景需求、使用人員規模、5G終端普及等實際情況為依據，采取重點區域切塊建設的模式，形成若干重點覆蓋區域，逐步采用“點+線+面”的建設模式，增加、拓展5G網絡覆蓋區域，全市力爭新建5G基站1500個。2021年，實現全市主城區、產業園區5G網絡全覆蓋。5G信息通信基礎設施建設達到全國先進水平，信息化總體水平在全省處于領先地位，信息資源共享與開發進一步深入，信息技術應用更加廣泛，對全市經濟發展和“兩型社會”建設的支撐和推動作用明顯增強。

三、《實施意見》的重點工作任務

一是加快信息基礎設施布局規劃。各責任單位要根據全市現有網絡基站建設分布情況，加強協同配合，統籌做好存量基站空間與增量場地布局規劃和國土空間規劃銜接，加快將轄區內5G站址專項規劃納入國土空間規劃。二是簡化建設審批流程。各責任單位要進一步深化“放管服”改革，按照“最多跑一次”改革要求，進一步簡化、優化審批流程，提高政務服務效率。研究制定新建住宅與商業樓宇預留5G宏站、微站、室內分布系統等設施建設標準，規范住宅小區5G基站建設，做好5G網絡建設、覆蓋與維護工作,加快5G規模組網建設進度。三是強化空間資源保障。政府機關、國有企事業單位、公共機構要率先免費開放所屬公共區域和公共交通設施，同時加大居民住宅等場地資源開放力度，改善5G外場和組網建設環境，為5G基站建設提供空間資源保障。要免除沒有政策依據收費項目，減少信息基礎設施建設運營單位的費用支出。中國鐵塔張掖市分公司要統籌其他電信運營企業站址需求，集中報批、集中管理。各相關部門在信息基礎設施布局規劃設計前30日內，將基站選址、公路建筑控制區、穿（跨）越公路埋架設的管、桿、線、光纜規劃情況上報交通運輸部門，由交通運輸部門與規劃部門現場勘驗，符合交通行政許可規定的，按照規定及時受理。四是推動公共設施共享。各責任單位要加快開放路燈桿、公安監控桿、交通信號桿、交通指示牌、公交站臺、電力塔、廣告牌等公共設施，統籌規劃建設智慧桿及配套資源，通過對已有基礎設施進行統一標準適應性技術改造，完成5G多功能桿應用部署。五是積極落實降低企業用電成本支持政策。各有關部門要對符合條件的5G基站用電，積極爭取申請納入省內直購電交易范圍，降低企業用電成本。鼓勵基礎電信運營企業利用公共建筑屋頂部署分布式光伏發電系統，利用清潔能源滿足5G通信設備供電需求，降低城市電網增容壓力。支持開展通信網直供電改造，簡化市電增容審批手續，加強末梢電網供電質量，加速全市5G網絡建設。六是創新人才引進培育模式。各責任單位要全面貫徹落實相關人才引進政策規定，引進一批5G產業技術人才。鼓勵企業與高?？蒲性核哟蠛献髁Χ?，探索建立科研交流、資源共享、結對幫扶機制，共建教育培訓平臺和實訓基地，培養一批5G技能型人才。七是構建資金扶持體系。各有關單位要充分利用現有財政資金渠道，爭取國家部委、省直部門相關專項財政資金，與信息化財政預算配合，發展多元融資渠道，重點支持5G通信網絡建設，引導社會資本共同投資5G關鍵技術開發和產業發展。八是加快行業推廣應用。各有關部門要以工業互聯網、城市綜合執法、智慧物流、智慧旅游、智慧農業、遠程醫療、遠程教育、車聯網等重點領域信息化建設項目為抓手，鼓勵引導基礎電信運營企業以工業園區、旅游景區、企業廠區、醫院、學校等區域為重點，搭建商用試點網絡，加快5G通信技術在各行業信息化建設中的應用推廣工作。九是營造創新發展氛圍。各有關部門要積極落實全省絲綢之路信息港建設發展總體規劃，引導行業協會、產業聯盟、投資機構，探索5G與文化傳媒、金融、教育、物流、工業等領域跨界融合創新應用需求，舉辦各類5G創新應用比賽，發掘一批創新創業團隊，合力打造產學研用相融合的5G產業創新生態體系。十是筑牢網絡安全底線。市委網信辦要聯合有關部門加強網絡安全監管，提前做好應對5G新業務、新架構、新技術的安全防范和用戶隱私保護新挑戰準備，鼓勵全市通信企業采用針對5G通信技術的網絡新技術和新產品應用，保障5G發展的網絡安全。十一是加強正面宣傳引導。各有關部門要利用互聯網、移動終端、廣播電視等多種渠道，解讀5G網絡建設意義，加強無線電指導宣傳普及，消除人民群眾對5G基站電磁輻射疑慮，引導社會各界樹立對通信基站建設和無線電磁輻射影響的正確認識。

四、《實施意見》的工作要求

《意見》提出了3點工作要求：一是建立工作機制。成立張掖市5G網絡規劃建設協調推進領導小組，制定配套政策措施，各責任單位要強化責任意識、服務意識，根據各自職責，加強溝通協作，形成合力，全力推進全市5G網絡規劃建設。二是強化政策支持。要加快制定公共建筑、設施向通信基礎設施建設開放目錄，深化“最多跑一次”改革，通信基礎設施建設審批進駐政務大廳，優化審批程序，推行批量審批。要積極制定公共建筑、設施逐步分場景確定租金和補償標準，禁止巧立名目收取進場費、分攤費、過高賠償費等不合理費用。三是加大設施保護。各相關部門要加強對通信基礎設施保護相關法律、法規的宣傳力度，提高全民保護通信設施的安全意識，嚴厲打擊盜竊、破壞通信網絡基礎設施和通信光纜線路的違法犯罪活動；積極協調通信網絡基礎設施建設中出現的問題，對因征地拆遷、城市建設等造成通信基礎設施遷移、損毀的，及時補充替代站址，防止出現信號盲區。

相關鏈接：張掖市人民政府辦公室關于印發張掖市關于加快推進5G網絡建設和應用的實施意見的通知