《張掖市推進企業投資工業項目“標準地”改革工作實施方案》的政策解讀

企業投資工業項目“標準地”，是指權屬清晰、完成區域評估并實現項目開工必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件，帶著固定資產投資強度、畝均稅收等控制性指標出讓的國有建設用地。

黨中央、國務院高度重視“放管服”、優化營商環境等工作，國務院《關于服務“六穩”“六?！边M一步做好“放管服”改革有關工作的意見》（國辦發〔2021〕10號）明確要求“鼓勵各地區推進‘標準地’出讓改革，科學構建‘標準地’出讓指標體系，簡化優化工業項目供地流程，壓縮供地時間，降低投資項目運行成本”。

省委、省政府高度重視“標準地”改革，于2021年初即啟動相關工作。根據省政府第119次常務會議精神，省政府將“標準地”改革作為全省2021年深化“放管服”改革優化營商環境提質提標年的一項重要內容。2021年3月，省政府為進一步引進培育優勢產業，優化營商環境，強化“要素跟著項目走”保障機制，先期在蘭州新區、金昌市工業園區、玉門市工業園區開展“標準地”出讓試點，經過一年試點，三地出讓“標準地”28宗3365畝，相關項目均實現了“拿地即開工”，有效加快了項目落地。為貫徹落實甘肅省人民政府辦公廳《關于推進企業投資工業項目“標準地”改革的指導意見》，我市對標國家、省上近年出臺的各類政策要求，學習借鑒兄弟市州成功經驗，研究起草了《張掖市推進企業投資工業項目“標準地”改革工作實施方案》（以下簡稱“實施方案”）。

《實施方案》共五部分：

第一部分，總體要求：明確了立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，加強政策引導，推動土地、資金等要素和發展需求精準匹配，提高全要素生產率，通過簡化、優化、標準化工業項目供地程序，進一步提高土地節約集約利用水平，實現市場有效、政府有為、企業有利的有機統一，促進工業項目盡快落地的指導思想。提出了優化服務、提升效率，節約集約、提高效益，依法依規、全程監管的工作原則。

第二部分，推行范圍和目標：張掖經濟技術開發區、各省級工業園區（工業集中區），2023年6月底前新批工業用地，按照“標準地”制度供地不低于30％，逐步實現企業投資工業項目“拿地即開工”的“標準地”供地制度。

第三部分，出讓程序：1．出讓前準備，要按照屬地管理的原則，對擬出讓的“標準地”地塊完成區域評估，建立控制性指標體系，嚴格執行凈地出讓規定。2．按標出讓，建立部門聯審機制，部門聯審后進行土地“招拍掛”出讓。3．簽訂協議，競得企業與相關部門簽訂合同、協議，向市縣政府提交承諾書。4．審批服務，監理企業投資工業項目“標準地”項目前期輔導服務機制，確保項目精準落地。5．按標施建，項目應按規定要求辦理施工手續后開工建設，造成土地閑置的，按《閑置土地處理辦法》規定處置。6．對標驗收及信用評價，項目竣工后組織聯合驗收，建立健全企業投資工業項目“標準地”全過程信用檔案，納入公共征信系統，依法提供查詢或予以公示。

第四部分，監督管理：包括“制度＋”監管、“技術＋”監管方式。

第五部分，組織保障：建立工作機制，精心組織實施；靠實主體責任，細化工作措施；強化監督指導，建立考核機制；注重宣傳引導，營造良好氛圍。

張掖市人民政府辦公室關于印發張掖市推進企業投資工業項目“標準地”改革工作實施方案的通知