《關于推進全市公共體育場館向社會免費低收費開放的實施意見》政策解讀

為深入推進全民健身事業繁榮發展，不斷優化全民健身公共服務供給，最大限度提高現有公共體育場館利用率，有效滿足人民群眾多元化體育健身需求，2019年12月5，張掖市人民政府辦公室制定印發《關于推進全市公共體育場館向社會免費低收費開放的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

一、出臺背景

近年來，全市體育部門搶抓全國體育產業聯系點、全省文化旅游體育醫養融合發展示范區建設的大好機遇，切實加大體育項目論證、規劃、儲備和爭取實施力度，公眾體育健身環境明顯改善。然而，與當前經濟社會發展水平和人民群眾日益增長的健身需求相比，目前全市全民健身公共服務體系建設水平仍需提高，改善群眾體育健身環境、破解群眾“健身去哪兒”難題方面，短板弱項沒有徹底解決。為此，根據國家體育總局等八部門《關于加強大型體育場館運營管理改革創新提高公共服務水平的意見》（體經字〔2013〕381號）和《教育部國家體育總局關于推進學校體育場館向社會開放的實施意見》（教體藝〔2017〕1號）等有關文件精神，有效整合利用全市現有公共體育資源，穩妥推進全市各類公共體育場館，尤其是學校和企事業單位體育場館向社會免費低收費開放，以有效緩解廣大青少年和人民群眾日益增長的體育健身需求與體育場館資源供給不足之間的矛盾，促進全民健身事業的繁榮發展，著力提升市民身體素質和健康水平，更好地滿足人民群眾日益增長的生活需要，勢在必行。

二、主要內容

（一）明確了總體要求

一是關于指導思想。提出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記關于體育工作的重要論述，按照黨中央、國務院關于加快推進體育強國建設的決策部署和省委、市委關于全民健身工作的具體要求，堅持以人民為中心的發展思想，以滿足人民群眾多元化健身需求為出發點和落腳點，有效整合利用全市現有公共體育資源，動員社會力量積極參與，穩妥推進全市各類公共體育場館向社會免費低收費開放為，著力提升市民身體素質和健康水平，更好地滿足人民群眾日益增長的生活需要，為加快建設幸福美好金張掖提供健康保障。

二是關于基本原則。堅持政府主導，多方參與的原則；堅持應開盡開，有序推進的原則；堅持教育優先，安全為重的原則；堅持以人為本，體現公益的原則。

三是關于實現目標。提出到2020年底，全市具備開放條件以及經過改造符合開放條件的公共體育場館，全部實現免費或者低收費向社會開放。

　?。ǘ┟鞔_了開放范圍

一是市、縣區體育部門所屬公共體育場、足球場等室外場地設施，根據公眾日常作息時間和季節變化，合理確定開放時間，每天免費向社會開放。

二是市、縣區體育部門所屬體育館、游泳館、全民健身中心等大型室內體育場館，嚴格按照《國家體育總局財政部關于推進大型體育場館免費低收費開放的通知》和國家體育總局《大型體育場館基本公共服務規范》《大型體育場館運營管理綜合評價體系》等要求，免費或者低收費向社會開放。

三是由體育部門支持建設，鄉鎮、行政村（社區）及公園、綠地、廣場等單位管理的全民健身活動場地及設施，每天免費向社會開放。

四是全市各級各類公辦學校所屬體育場館設施，嚴格按照《教育部國家體育總局關于推進學校體育場館向社會開放的實施意見》要求，在課余時間和節假日免費向學生開放。其中，操場、球場、田徑場跑道等室外場地設施，具備開放條件以及經過改造符合開放條件的，在課余時間和節假日免費或者低收費向社會開放。

五是市、縣區行政事業單位內部的體育場地設施，具備開放條件的，在下班時間和節假日免費或者低收費向社會開放。鼓勵和支持社會體育場館免費或者低收費向社會開放。

（三）明確了保障措施

一是建立健全管理制度；二是加快管理人才隊伍建設；三是建立風險防控和安全保障機制；四是加大場館開放經費保障力度；五是加強體育場館設施建設。

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張掖市人民政府辦公室關于推進全市公共體育場館向社會免費低收費開放的實施意見