甘政辦發〔2025〕40號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

廣告產業是現代服務業和文化產業的重要組成部分，是經濟發展的助推器。為促進我省廣告產業持續健康發展，經省政府領導同志同意，現提出如下意見。

一、加速傳統廣告媒體轉型升級。鼓勵廣告技術創新和新模式發展應用，圍繞產業鏈上下游關鍵核心技術進行攻關，引導具有在線、智能、交互特征的新業態新模式落地應用，促進創新鏈和產業鏈精準對接。支持傳統廣告媒體及企業提升AIGC（人工智能生成內容）等新興技術應用能力，強化大數據算法分析在廣告投放和廣告效果評估中的應用，逐步建立數字廣告經營模式與管理模式。支持培育短視頻、內容廣告、互動廣告等營銷傳播新業態，推動形成移動程序化、視頻程序化、跨設備程序化、生產制作產業化的新型廣告經營模式，實現跨媒介、跨平臺、跨業態的轉型發展，推動產業結構整體升級。（省市場監管局、省委宣傳部、省科技廳、省廣電局按職責分工負責，各市州政府、蘭州新區管委會落實。以下任務均需各市州政府、蘭州新區管委會落實，不再一一列出）

二、推進數字廣告研究創新應用。推動廣告產業數字化轉型升級，加大廣告產業技術創新與應用。結合網絡強國、數字甘肅建設，統籌整合相關平臺、人才、項目、資金、政策等要素資源，強化數字廣告基礎性和關鍵性技術研發，促進產學研用聯合和創新成果轉化，實現產業技術全面升級。推進大數據、云計算、虛擬仿真、人工智能等數字技術在廣告領域的研究開發、融合升級和實踐應用。鼓勵探索數字廣告經營新模式、新業態、新場景，豐富數字廣告內容創作與供給，滿足廣告市場多元化需求。（省市場監管局、省科技廳按職責分工負責）

三、加大廣告經營主體梯度培育。以廣告全產業鏈為依托，以鏈主企業為引領，構建從挖掘潛力、孵化培育、扶持成長到發展壯大的優質廣告企業梯度培育機制。鼓勵具有資本優勢、技術優勢和規模優勢的廣告企業創新服務方式，通過兼并、重組、整合等模式增強規?；洜I和系統化服務能力，努力成長為產業鏈長、科技含量高、市場競爭力強的龍頭企業或綜合性傳媒集團，帶動全省廣告產業鏈上下游企業協同共進。廣告頭部企業事業單位要充分發揮輻射帶動作用，通過分享資源、平臺共享、項目合作等方式，助力中小微企業發展。（省市場監管局、省委宣傳部、省廣電局按職責分工負責）

四、引導廣告產業集聚優化發展。鼓勵支持協同共建、異地孵化、伙伴園區等多種合作機制，推動廣告產業集約化、專業化、特色化發展。充分發揮廣告產業園區、廣告研究院、綜合性廣告公司對廣告資源要素的聚集優化作用，培育集資源匯集、創意設計、營銷策劃、媒介傳播、品牌塑造等功能為一體的綜合性產業服務集群。探索建設一園多區、以市帶縣、龍頭集中、技術集成、要素集聚的省級廣告產業園區，積極申報國家級廣告產業園區。鼓勵在廣告及關聯行業集聚區或產業園內創設“廣告眾創空間”等創新創業平臺，構建廣告產業靈活集聚優化新生態。（省市場監管局負責）

五、用好用活金融及稅費優惠政策。鼓勵各類金融機構加強與政府性融資擔保機構的合作，為廣告產業提供融資支持。發揮廣告產業鏈鏈主企業作用，大力發展上下游中小微企業供應鏈融資，實現自身優質信用與上下游企業共享。利用“甘肅信易貸·隴信通”融資信用服務平臺，提高中小微企業貸款便利度。助推銀企高效對接，定期舉辦針對性、特色化的融資對接活動。對符合條件的廣告經營主體，落實各項稅費優惠政策，降低經營成本。（省委金融辦、省財政廳、省稅務局、省營商環境建設局、省市場監管局、人行甘肅省分行、甘肅金融監管局按職責分工負責）

六、強化廣告產業人才培育支撐。加快培養廣告產業發展研究、品牌營銷策劃、廣告創意設計、媒體融合傳播等跨界型、復合型人才。推動構建政府部門、高等院校、廣告行業組織、經營主體共同培養人才機制。積極開展校企合作，增進廣告領域與學術領域的交流互鑒，促進教育資源與廣告資源優化配置，助推廣告創意落地。健全廣告人才集聚凝聚、發現評價、激勵保障措施，積極推進廣告人才庫和廣告專家庫建設，加強廣告領域領軍人才培養與推薦，發揮高端人才引領作用。鼓勵大型廣告企業事業單位實施優秀人才引進計劃，拓寬高層次人才引進渠道，及時引進高精尖創新型人才。開展廣告行業職業技能競賽，提升廣告行業人才綜合素質。（省市場監管局、省教育廳、省人社廳、省廣電局按職責分工負責）

七、促進廣告產業多元協調發展。堅持廣告正確導向和創作方向，將弘揚社會主義核心價值觀、中華民族優秀傳統文化和甘肅文化融入廣告作品創作始終，以廣告創意促進主流價值和先進文化理念深入傳播。拓展公益廣告服務領域，組織開展公益廣告活動并廣泛動員社會力量參與，不斷發揮廣告產業社會價值。建立健全區域間資源互補和優化市場配置的產業合作互助機制，打造2—3個廣告產業區域發展模式。加大數字互聯網廣告企業招引力度，加強與廣告產業發達地區交流合作，實現廣告產業資源共享、優勢互補、協同發展。借助國內外重要展會和省內重大對外交流活動，積極參與和深化國際合作，提升廣告對省內企業拓展海外市場的服務能力，實現多元化發展。（省市場監管局、省委宣傳部、省委網信辦、省商務廳、省文旅廳、省廣電局按職責分工負責）

八、提高廣告產業綜合服務能力。引導廣告產業經營主體加大創意設計、制作和信息技術等方面的投入，鼓勵原創廣告作品進行版權登記，加快推進廣告服務業標準化建設，實施廣告企業質量管理體系認證，全方位提升廣告服務專業化水平。加快廣告產業與現代農業、裝備制造業、文化旅游業等全方位、深層次、寬領域融合發展，不斷激發廣告在引導消費、擴大內需、塑造品牌中的作用。加強與宣傳營銷、品牌建設等領域的合作，努力形成跨行業、跨領域的產業互促共進格局。推動更多優質廣告企業參與特色文旅項目設計宣傳，持續提升“如意甘肅”魅力。積極開展廣告助推鄉村振興行動，充分挖掘鄉村文化資源，優化農產品包裝設計，增加農產品附加值，助力“甘味”“隴字號”品牌發展。（省農業農村廳、省文旅廳、省市場監管局、省藥監局按職責分工負責）

九、著力優化廣告產業發展環境。積極落實優化營商環境重點舉措，深化廣告市場準入制度改革，持續優化“三品一械”廣告審查政務服務，完善“一網通辦”“跨省通辦”等便利化措施，不斷優化廣告產業發展營商環境，切實激發廣告經營主體活力。強化廣告產業調查統計和分析制度，全面、準確、及時掌握相關情況，為指導廣告產業健康發展提供支撐。（省市場監管局、省營商環境建設局按職責分工負責）

十、營造公平有序廣告市場秩序。以信用監管、法治監管、智慧監管為重點，推動建立廣告經營主體信用體系，完善廣告市場信用評價和懲戒機制。針對廣告市場新業態和新模式，創新監管方式方法，加大人工智能等新型監測技術應用，提升智慧監管水平。加強對短視頻、直播帶貨、APP等互聯網廣告活動的監管執法，嚴厲打擊廣告領域違法行為，提升法治監管水平。強化部門協同監管，推進廣告行業合規建設，注重誠信經營，強化公平競爭，維護廣告行業良好形象。（省市場監管局負責）

甘肅省人民政府辦公廳????????

2025年5月9日???????????

（此件公開發布）

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????甘肅省人民政府辦公廳關于促進廣告產業發展的意見.PDF