張政辦發〔2018〕113號　　

張掖市人民政府辦公室　　

關于加快推進政府法律顧問制度建設的通知　　

各縣區人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：　　

為加快推進政府法律顧問制度建設，根據《甘肅省法治政府建設實施方案（2016—2020年）》、《張掖市法治政府建設實施方案（2016—2020年）》，結合我市實際，現就有關事項通知如下?！　?/span>

一、充分認識加快法律顧問制度建設的重要性　　

建立政府法律顧問制度是促進依法、科學、民主決策的重要舉措，也是全面推進依法行政、建設法治政府的重要保障。自2013年我市推行政府法律顧問制度以來，各縣區、各有關部門積極創造條件落實，政府法律顧問覆蓋面達到50%以上，政府法律顧問在參與行政決策、合法性審查、合同審查、行政訴訟等涉法事務中發揮了積極的作用，政府法律顧問制度在促進依法行政、保障科學決策方面的重要性日益凸顯。但是，對照法治政府建設目標要求，我市在政府法律顧問制度建設落實方面還存在一定差距，主要表現在政府法律顧問制度建設不平衡，一般執法單位普遍還未聘任法律顧問；法律顧問作用發揮不夠，一些單位未建立重大行政決策法律顧問列席制度；法律顧問聘任方式、職責管理方面還不規范等。這些問題嚴重影響政府法律顧問制度的順利推進，也影響今年依法行政工作的年度考核。各縣區、各部門要切實提高政治站位，充分認識建立政府法律顧問制度的重要意義，采取積極有效措施，解決制約政府法律顧問制度建設的突出問題，全面加強政府法律顧問制度建設，進一步提升政府法律顧問覆蓋面，充分發揮政府法律顧問職能作用，拓展政府法律顧問參與政府決策和行政管理事務的廣度、深度，確保政府法律顧問制度建設各項任務落到實處、取得實效?！　?/span>

二、工作目標　　

2018年8月底前，各縣區、各部門要全面建立政府法律顧問制度，完成法律顧問聘任工作?！?月1日　起，法律顧問要按照新的工作機制進行合法性審查論證工作?！　?/span>

三、聘任條件、選聘方式及工作費用　　

（一）聘任條件。政府法律顧問要堅決擁護黨的路線、方針、政策，具有良好的職業道德和社會責任感，具備參與政府決策和行政管理事務合法性審查論證所需的專業素質和豐富的法律實務工作經驗，熱心為政府提供法律服務?！　?/span>

（二）選聘方式。各縣區、各部門采取獨立聘請、聯合聘請等方式，至少聘請1名具有5年以上執業經歷或政府機關工作經歷的律師或法律專家擔任法律顧問，其中縣區政府聘任法律顧問不少于2人。同一律師或專家擔任同級政府多個部門法律顧問的，原則上不得超過5家。有條件的縣區政府根據工作需要，可以建立政府領導與法律顧問“一對一”的工作機制?！　?/span>

（三）工作費用。聘請執業律師擔任法律顧問的，應與律師事務所簽訂書面合同，法律顧問工作費用可采取常年、保底加按次（件）等方式靈活約定?！　?/span>

四、政府法律顧問的工作職責　　

政府法律顧問應當積極參與到所聘任單位重大決策和行政管理事務的全過程，對交辦的涉法事務依法提出意見和建議，對委托處理的事務在權限范圍內依法處理?！　?/span>

（一）為重大決策提供合法性審查意見；　　

（二）參與規范性文件的起草、論證、合法性審查工作；　　

（三）參與重大、疑難信訪案件的研究討論；　　

（四）協助處理重大涉法事件，起草有關法律文書或法律意見書；　　

（五）受聘任單位委托，參加重大項目談判、合同或協議簽訂等工作；　　

（六）協助開展法治宣傳教育；　　

（七）辦理交辦或委托的其他法律事務?！　?/span>

五、保障措施　　

（一）加強組織領導。各級各部門要把加強政府法律顧問制度建設作為推進依法行政、建設法治政府的一項重要內容，列入議事日程，積極抓好落實。各級政府法制機構負責本區域內政府法律顧問制度建設的統籌安排，各相關部門要積極配合，共同推進政府法律顧問制度建設取得更大成效。市政府各部門、市直各單位于　　8月25日　前　，將建立政府法律顧問制度工作情況、聘請法律顧問的文件及合同復印件報市政府法制辦。各縣區政府于　　8月31日　前　，將建立政府法律顧問制度工作落實情況報市政府法制辦?！　?/span>

（二）健全管理機制。各級各部門要建立健全政府法律顧問的選聘程序、工作職責、履職要求等管理機制，積極搭建平臺，為政府法律顧問發揮作用提供必要便利、創造更好條件。要積極探索建立公職律師制度，將其作為政府法律顧問制度的有效補充。各行政機關應當在頒發聘書或簽訂合同后7個工作日內報本級政府法制機構備案。聘用期間，雙方協商同意提前解除常年法律顧問服務合同的，應當在合同解除后7個工作日內將解除聘用的情況報本級政府法制機構備案?！　?/span>

（三）強化考核監督。各級各部門要進一步完善政府法律顧問工作規則及考核、激勵等制度，健全政府法律顧問工作考核評價指標體系，將法律顧問工作列入年度依法行政工作考核內容；政府法制機構要建立完善政府法律顧問人才資源庫，優化隊伍結構，形成能進能出、合理有序的競聘機制，有效發揮政府法律顧問的作用?！　?/span>

聯系人：徐永江  聯系電話：8215072      　　

郵  箱：3378845531@qq.com　　

張掖市人民政府辦公室　　

　2018年7月16日