張政辦發〔2025〕19號

張掖市人民政府辦公室關于印發落實2025年

省委省政府為民實事實施方案的通知

各縣區人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記“以人民為中心”的發展思想，今年，省委、省政府繼續辦好10件為民實事。為確保各項任務全面落實，根據省政府辦公廳《關于印發2025年10件為民實事實施方案的通知》（甘政辦發〔2025〕13號）要求，市直相關部門單位結合我市實際，分別制定了中小學“強縣中增學位”工程、支持未就業普通高校畢業生到基層就業及城鎮新增就業、改造建設鄉鎮綜合養老服務中心和村級互助幸福院、資助困難家庭子女普通高校入學、困難家庭老年人白內障復明工程、困難重度殘疾人家庭無障礙改造和殘疾人日間照料服務省級示范中心建設、鄉村全民健身提升工程、千名新就業形態勞動者關心關愛行動、適齡女童HPV疫苗接種、農村水利惠民工程等10件為民實事實施方案，已經市政府同意，現印發你們，請認真組織實施。

各縣區、各牽頭單位和配合單位要按照《實施方案》，加強組織領導，靠實工作責任，細化推進措施，強化協調配合，及時協調解決為民實事實施過程中的困難和問題，確保實事任務按期推進、保質保量完成，真正把民生實事辦成人民滿意的“民心工程”，讓人民群眾獲得感更加充實、幸福感更可持續、安全感更有保障。

市政府辦公室將加大督查督辦力度，定期通報為民實事項目進展情況，對工作推進有力、成效明顯的進行通報表揚，對工作進展緩慢、落實不力的，采取電話提醒、發送工作督辦函、現場督查督辦等方式督促整改。各牽頭單位于每月28日前將當月實事進展情況報送市政府辦公室，報送內容要涵蓋實事項目實施進度、資金籌措到位情況、存在問題及后續工作打算等，市政府辦公室匯總梳理后，專題向市政府和省政府督查室報告。

?????????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

?????????????????????????????????????????????????????????2025年3月10日

中小學“強縣中增學位”工程實施方案

一、目標任務

（一）在臨澤縣、肅南縣實施“強縣中”工程。

（二）在甘州區勞動街小學增加學位300個。

二、資金安排

省級統籌2025年改善普通高中學校辦學條件補助資金，支持臨澤一中、肅南一中2所普通高中提升辦學水平和能力；統籌2025年義務教育薄弱環節改善與能力提升省級補助資金，用于增補甘州區勞動街小學學位。相關縣區要加大資金統籌力度，建立健全為民實事項目經費投入保障機制。

三、實施步驟

（一）準備階段（2月）?？h區教育部門制定工作方案，經縣區政府同意后，報市教育局轉報省教育廳備案?！皬娍h中”項目學校要對照縣中振興工作方案，結合實際制定人才引進、校長教師培訓、提高辦學品質、開展教研活動、加強智慧校園建設、提升數字化水平的計劃或方案，明確年度任務，細化工作措施，不斷提升縣中整體發展能力。

（二）審批階段（3－4月）?？h區成立工作專班，市教育、發展改革、財政、自然資源、住建等部門開辟綠色通道，落實優惠政策，先期啟動征地、立項審批、招投標等前期準備工作，對土地、規劃、施工許可等環節實施并聯審批，4月底前確保完成項目設計、審批和招投標等工作。

（三）實施階段（5－11月）?？h區政府指導項目實施單位健全工作機制，市教育局加強督導檢查，及時幫助解決項目推進中的困難問題?！霸鰧W位”項目8月底前將學位增補到位；“強縣中”項目10月底前完成年度目標任務，確保新入職教師中有20％以上的公費師范畢業生，學生必做實驗和教師演示實驗開出率達到100％，學業水平考試各科平均合格率達到90％以上，校長和骨干教師培訓全覆蓋，每校至少建成1間智慧教室，國家和省級智慧教育平臺應用實現全覆蓋。

（四）驗收階段（12月）。12月10日前，市、縣區政府組織力量對2025年中小學“強縣中增學位”工程驗收并形成報告，由市教育局轉報省教育廳備案。省教育廳依據《甘肅省縣域普通高中振興工程評價指標》對項目進行綜合評估驗收。

四、責任主體

市級責任領導：婁金華??市政府副市長

部門責任領導：楊　城　市教育局局長

牽頭單位：市教育局

配合單位：市財政局、市發展改革委、市自然資源局、市住建局

實施主體：甘州區政府、臨澤縣政府、肅南縣政府

五、保障措施

（一）明確職責分工。市教育局、市財政局要積極與省教育廳、省財政廳匯報銜接，提前下達項目建設資金。項目所在縣區政府全面負責項目建設工作，全力加快項目建設進度，確保按期完成各項任務。

（二）嚴格資金監管。加強專項資金管理，不得截留、擠占和挪用，確保?？顚Ｓ?。鼓勵項目所在縣區加大資金統籌力度，在全力推進項目建設的同時，落實人才引進、師資培訓、組織教研、數字化建設等經費保障。

（三）完善工作機制。認真落實項目審批“網報制”、縣區責任“包抓制”、項目開工“臺賬制”、項目推進“通報制”、項目竣工“銷號制”等機制，做到責任到人、進度管控。

（四）強化督促檢查。嚴把項目申報審批、資金使用、工程質量等關口，嚴防基建、物資采購等領域發生腐敗問題。項目單位要主動向社會公示，設立監督舉報電話和舉報信箱，自覺接受社會監督。

支持未就業普通高校畢業生到基層就業

及城鎮新增就業1.9萬人實施方案

一、支持未就業普通高校畢業生到基層就業

（一）目標任務

2025年，采取省財政適當補貼、畢業生與用人單位雙向選擇的方式，支持未就業普通高校畢業生到我市基層單位就業，項目實施期限3年。

（二）實施范圍

人員范圍：未就業的甘肅生源普通高校畢業生、省內技師學院預備技師班和高級工班畢業生；根據有關政策規定，愿意在張掖就業的省內院校新疆、西藏籍少數民族畢業生。省內涉藏地區畢業生可放寬至普通中專學歷。本方案中“未就業”以未參加過職工基本養老保險為判斷標準。

單位范圍：我市縣級及以下教育、衛生機構，街道社區、基層站所等，專精特新中小企業，與戰略性新興產業和十大生態產業相關的國有企業，供銷合作社系統社有企業，民營企業，民辦非企業單位。上述屬事業單位性質的，參加項目人員不占事業編制，按臨聘人員管理，簽訂勞動合同。

（三）資金安排

省級財政按照每人每月1500元的標準，給予項目人員生活補貼，補貼期限3年。

（四）實施步驟

1．確定目標任務（3－4月）。發布項目公告，向縣區分解下達目標任務。

2．開展供需對接（5－8月）。宣傳解讀項目政策，接受用人單位和高校畢業生報名，審核、發布崗位信息。8月底前，組織符合條件的用人單位和高校畢業生進行雙向對接、自由選擇，簽訂勞動合同。

3．組織人員上崗（9月）。用人單位組織項目招聘人員上崗，建立管理臺賬。省財政廳下撥的省級財政補助經費，由市、縣區財政部門根據同級人社部門審核通過的招聘人員名單，將生活補貼按月發放至畢業生個人銀行賬戶。

4．總結評估（12月）。11月底前完成目標任務?？h區政府指導人社部門在12月底前對完成情況進行自查并接受檢查驗收。

（五）責任主體

市級責任領導：婁金華??市政府副市長

部門責任領導：牛益民??市人社局局長

牽頭單位：市人社局

配合單位：市財政局

實施主體：各縣區政府

（六）保障措施

1．靠實工作責任。市人社局、市財政局加強對項目實施的統籌協調，加大工作指導力度?？h區政府落實主體責任，全面推進項目實施。

2．嚴格執行政策。參與項目的用人單位必須與畢業生依法簽訂勞動合同、繳納社會保險、按時發放工資報酬；項目補貼期間，允許項目人員參加各類政策性崗位、脫產研究生等招錄（聘）考試。對招聘人員離崗出現指標空缺的，市、縣區結合剩余補貼資金情況進行遞補，遞補人員同樣享受3年補貼政策。

招聘的畢業生可享受用人單位所在市、縣區公共就業人才服務機構免費提供的人事檔案管理服務，并在辦理戶籍手續、職稱評定等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇；工作經歷視為基層工作經驗；項目期滿，與用人單位協商是否留用，未留用的畢業生自主擇業或創業，項目期不再延長；因用人單位原因提前解除勞動合同的，可由符合條件的新用人單位再次招聘進入，繼續享受應享未享月數補貼政策。

3．強化督促檢查。市人社局、市財政局加強項目實施情況的跟蹤調度、規范指導和資金監管等工作，督促做好政策執行、補貼發放、任務落實。人社部門督促用人單位做好聘用人員管理，嚴把用人單位資格關、聘用人員條件關、補貼發放審核關，保障各項政策待遇全面落實。

二、城鎮新增就業1.9萬人

（一）目標任務

2025年，全市實現城鎮新增就業1.9萬人，其中：甘州區7800人，臨澤縣2300人，高臺縣2400人，山丹縣2700人，民樂縣3400人，肅南縣400人。

年滿16周歲（含）至依法享受基本養老保險待遇的勞動者，通過各類單位招聘錄用、從事個體工商戶、公益性崗位安置以及靈活就業等渠道，在全省城鎮區域內初次就業和失業后實現再就業。

（二）資金安排

通過2025年中央、省級財政下達和市、縣區財政預算安排等途徑籌集就業補助資金，主要用于職業技能培訓補貼、職業技能評價補貼、就業見習補貼、困難學生一次性求職補貼、一次性創業補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業創業服務補助和高技能人才培養補助等支出，支持和促進勞動者在城鎮實現就業。資金使用范圍和標準按照《就業補助資金管理辦法》等規定執行。

（三）實施步驟

1．工作調度。2月開始，市人社局按月對各縣區工作進展進行調度督促，強化數據質量管控，確保目標任務有序推進。

2．檢查驗收。12月中下旬完成目標任務，縣區政府指導人社部門對目標任務完成情況進行自查并接受檢查驗收。

（四）責任主體

市級責任領導：婁金華??市政府副市長

部門責任領導：牛益民??市人社局局長

牽頭單位：市人社局

配合單位：市財政局、市發展改革委、市教育局、市退役軍人局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市住建局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、市統計局、市政府國資委、市稅務局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、市工商聯

實施主體：各縣區政府

（五）保障措施

1．明確職責分工。各縣區政府要切實履行主體責任，加強組織領導，統籌推進各項工作。人社部門要強化業務培訓指導，按月調度核查，及時審核匯總數據。財政部門要加大資金投入力度，優化支出結構，規范管理使用，確保資金運行安全高效。

2．促進擴容提質。加大市場主體穩崗擴崗力度，突出做好高校畢業生就業工作，扎實推進農村勞動力轉移就業，著力提升勞動者就業技能，持續推進創新創業帶動就業，優化就業公共服務供給。

3．突出重點群體。持續拓寬高校畢業生等青年市場化就業渠道，通過基層就業項目、政策性崗位、鼓勵創業等多種方式幫助實現就業。加強省外、省內勞務協作，促進農民工特別是脫貧勞動力轉移就業，做好根治欠薪工作，切實保障農民工合法權益。加大退役軍人就業創業支持力度，加強適應性培訓和就業技能培訓，持續開展退役軍人專場招聘活動。健全殘疾人就業援助體系，積極拓寬殘疾人就業渠道，兜牢殘疾人就業底線。精準做好就業困難群體援助工作，落實好“一人一檔一策”幫扶舉措，對通過市場化渠道難以實現就業的，運用公益性崗位托底安置，確保零就業家庭動態清零。

4．規范就業統計。常態化開展統計人員業務培訓，嚴格執行統計方法，統一統計口徑，提高工作人員業務能力，把好數據錄入質量關。嚴格落實就業統計制度規定，依托“大就業”信息系統加強數據比對核查，確保城鎮新增就業人員數據真實準確。

改造建設鄉鎮綜合養老服務中心和村級互助幸福院實施方案

一、目標任務

通過提升改造方式，在全市建設8個鄉鎮綜合養老服務中心和19個村級互助幸福院。

二、功能標準

（一）鄉鎮綜合養老服務中心

1．面積要求：結合老年人服務需求，使用面積原則上不低于500平方米。

2．基本功能：（1）有供餐助餐設施。配建和服務對象相匹配的廚房、餐廳，為周邊老年人提供就餐服務，為有需求的居家老年人提供送餐服務。（2）有休閑活動場所。配建日?；顒釉O施，為老年人提供休閑活動、文體娛樂服務。（3）有日托、全托床位。結合實際設置護理型床位，為有短期入住需求的老年人提供日托、全托等照料護理服務。（4）有醫療康復區域。與轄區內醫療機構簽訂醫療服務協議，為老年人提供健康管理、能力評估、康復理療、慢病診療、術后康復護理等服務。（5）有上門服務能力。積極開展居家養老上門服務，為有需求的居家老年人提供助餐、助醫、助潔等服務。（6）有資源銜接。及時收集老年人服務需求，發揮服務轉介、資源鏈接作用，促進上下聯動，推動供需銜接。

（二）村級互助幸福院

1．面積要求：堅持因地制宜、實事求是原則，由鄉鎮、村兩級根據實際情況確定，對使用面積不做硬性規定。

2．基本功能：（1）有供餐助餐設施。村級互助幸福院應突出助餐服務功能，配建和服務對象相匹配的廚房、餐廳，為在互助幸福院活動的老年人提供就餐服務，為周邊有需求的居家老年人提供送餐服務。（2）有休閑活動場所。配建日?；顒釉O施，為老年人提供休閑活動、文體娛樂服務。（3）有條件的村可配建洗衣間、洗浴房、理發室、休息室等，拓展其他服務。

三、運營管理

（一）鄉鎮綜合養老服務中心

1．運營主體。鼓勵支持采取公辦公營、公建民營、公辦民助、委托運營等方式，招標或委托專業化養老服務企業、社會服務機構、養老機構、醫療機構等第三方運營管理。

2．監管責任。監管主體為縣區民政部門和鄉鎮政府，重點對內部管理、安全生產、作用發揮、資產運轉等情況進行定期檢查。要建立綜合養老服務中心資產臺賬，明確產權歸屬，加強委托運營合同執行情況監管。運營方定期向縣區民政部門報告運營服務以及消防、食品、設備等安全管理情況。

3．成本管理。鄉鎮綜合養老服務中心在滿足老年人服務需求的基礎上，可通過提供社會化服務，提升造血能力，推動可持續運營。

4．服務收費。鄉鎮綜合養老服務中心提供微利服務，供餐、送餐、上門服務等服務項目確定合理收費標準，并在醒目位置公示，接受社會監督。

（二）村級互助幸福院

1．運營主體。原則上由村委會負責運營，有條件的村可委托第三方運營。村“兩委”要掌握轄區內老年人基本情況和服務需求，有針對性開展養老服務。

2．監管責任。監管主體為縣區民政部門和鄉鎮政府。

3．成本管理。有條件的村通過政府補一點、村集體籌一點、社會力量捐一點以及設置公益性崗位、志愿服務、村民互助、提供社會化服務等措施，降低運營成本，推動可持續運營。

4．互幫互助。積極倡導互助養老，鼓勵老年人繼續發光發熱，引導身體健康的低齡老年人發揮自身作用，實現老人之間互幫互助、互相服務。同時，推動鄰里互助、志愿者發揮養老服務作用。

四、資金安排

（一）鄉鎮綜合養老服務中心。省、市、縣三級對鄉鎮綜合養老服務中心每個補助230萬元，按照5：3：2的比例進行分擔，省級財政每個補助115萬元，市級財政每個補助69萬元，縣區財政每個補助46萬元。省、市財政補助資金按標準一次性下達到項目所在縣區，與縣區財政配套資金落實后，統籌使用。資金主要用于綜合養老服務中心基礎設施建設和服務設施配套，不足部分由縣區財政解決。

（二）村級互助幸福院。省、市、縣三級對村級互助幸福院每個補助20萬元，按照5：3：2的比例進行分擔，省級財政每個補助10萬元，市級財政每個補助6萬元，縣區財政每個補助4萬元。省、市財政補助資金按標準一次性下達到項目所在縣區，與縣區財政配套資金落實后，統籌使用。資金主要用于村級互助幸福院改造提升和設施配套，不足部分由縣區財政解決。

五、實施步驟

（一）準備階段（2月）。開展調查摸底工作，確定項目選址，各縣區政府結合實際制定工作方案，做好項目籌備工作。

（二）實施階段（3月－10月）。按照建設標準和任務要求，完成項目設計、審查備案、資金配套、招投標、項目施工等工作。市、縣區民政部門加強工作指導和督促檢查，及時發現解決項目建設中遇到的困難和問題。

（三）評估驗收階段（11月）?？h區民政局會同相關部門組織開展自查自評。市民政局制定評估驗收方案，會同相關部門組成評估驗收組，通過現場查看、實地驗收、綜合評估等方式，對項目建設質量、設施配套、服務功能以及資金管理使用等情況進行評估驗收。

（四）運營階段（12月）?？h區民政局指導督促鄉鎮綜合養老服務中心和村級互助幸福院投入運營、開展服務，并做好查漏補缺，組織崗前培訓等相關工作。同時，認真總結經驗做法，形成總結報告，12月10日前報送市民政局。

六、責任主體

市級責任領導：安宏亮??市政府副市長

部門責任領導：李德宏??市民政局局長

牽頭單位：市民政局

配合單位：市財政局、市住建局

實施主體：各縣區政府

七、保障措施

（一）明確職責分工。各縣區政府負責項目統籌、推進和建設工作；市民政局負責政策指導和督查協調等工作；市財政局負責督促落實市、縣區配套資金，加強項目資金監管；市住建局配合做好項目建設和驗收。

（二）嚴格資金監管。按照資金封閉運行管理要求，管理和使用好項目資金，確保?？顚Ｓ?，不得截留、擠占或挪用。嚴格落實財政預算執行管理要求，加快項目執行和資金支出進度，杜絕專項資金滯留，充分發揮資金使用效益。

（三）嚴把工程質量。項目建設中，縣區民政部門和鄉鎮政府要按照工程質量建設有關要求，督促施工方嚴格把控原材料、項目施工、設施設備等質量。項目驗收中，市、縣區民政部門要會同相關部門，對建筑主體、適老化建設、消防安全、食品安全等配套設施設備進行評估把關，確保建設標準符合各方面要求，并形成驗收報告。

（四）強化督促檢查。市民政局加強跟蹤指導，縣區民政局和鄉鎮政府嚴格履行主體責任，切實加強組織領導，全力推動工作落實，確保項目按期完工并投入使用。

附件：全市建設鄉鎮綜合養老服務中心和村級互助幸福院任務分解表

附件

資助困難家庭子女普通高校入學實施方案

一、目標任務

對具有張掖戶籍且在張掖市內參加2025年普通高等學校招生全國統一考試，并被錄取到普通高校本科、?？疲ǜ呗毟邔＃┑睦щy家庭子女進行學業資助，包括城市低保全額保障家庭子女，農村低保一、二類保障家庭子女，“單人戶”施保對象，特困人員，孤兒，事實無人撫養兒童。

二、資金安排

對錄取到普通高校本科的2025級新生一次性補助10000元，錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑?025級新生一次性補助8000元，所需補助資金省級財政統籌安排。

三、實施步驟

（一）政策宣傳（2－7月）。通過主流媒體以及市、縣區政府門戶網站、各類新媒體平臺廣泛宣傳資助政策。

（二）社會籌資（3－7月）。市、縣區團委動員社會力量踴躍捐資，主動對接央企、省屬企業、公益基金會和東西部對口協作團組織爭取資金支持。募集資金統一匯入省青基會。

（三）摸底統計（5－6月）。結合2025年普通高校招生全國統一考試報名，市、縣區團委聯合教育、民政部門開展考前摸底統計，建立困難家庭學生報考信息臺賬。

（四）業務培訓（7月）。對市、縣區教育、民政、團委等單位分管領導和業務干部進行培訓，掌握政策內容，明確信息采集、社會籌資、統計審核、資金發放、關愛服務等重點環節工作流程和目標責任。

（五）名單統計（7－9月）。

1．結合招生錄取工作，市教育局對具有張掖戶籍且被錄取　到普通高校本科、?？疲ǜ呗毟邔＃?025級的學生數量及基本信息分批進行統計，第一批統計對象為錄取到普通高校本科的2025級新生，第二批統計對象為錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑?025級新生。統計數據信息分批提交團市委，同時反饋各縣區教育部門。

2．市民政局分批收集匯總張掖市內城市低保全額保障家庭　子女，農村低保一　、二類保障家庭子女，“單人戶”施保對象，　特困人員，孤兒，事實無人撫養兒童信息數據，第一批次統計時間為本科錄取期間系統在冊困難家庭，第二批次為?？疲ǜ呗毟邔＃╀浫∑陂g系統在冊困難家庭。統計數據信息分批提交團市委，同時反饋各縣區民政部門。

3．團市委根據市教育局、市民政局提供的數據信息，通過甘肅省困難家庭學生綜合服務平臺進行數據比對，形成受資助學生初步名單，反饋至縣區團委。

4．市、縣區團委聯合同級教育、民政部門對受資助學生初步名單進行認真復核，確定擬資助學生名單?？h區團委對擬資助學生名單在縣區團委官方網站公示5天。公示無異議后，市、縣區責任部門簽字蓋章確認，逐級上報團省委。

5．團省委匯總全省擬資助學生名單，經省教育廳、省民政廳審核后，確定最終資助對象名單，并將信息錄入困難家庭學生綜合服務平臺。

（六）資金發放（8－9月）。按照資助標準，資助金分類分批通過銀行直通車匯入資助學生專用銀行卡賬戶。8月22日前，完成錄取到普通高校本科的學生資助金發放；9月10日前，完成錄取到普通高校?？疲ǜ呗毟邔＃┑膶W生資助金發放。學生入學前，舉辦資助金發放儀式。

（七）補充發放（9月）。對因高校補錄等特殊原因未及時發放資助金的學生，經省級教育、民政、團委等部門單位審核后，于9月30日前按照資助標準補發資助金。

（八）跟蹤管理（10月）。資助金全部發放后，團市委組織縣區團委按照30％的比例對資助學生抽查回訪，跟蹤掌握資助金到賬使用情況?？h區團委通知資助學生于10月20日前將《入學回執單》和入學繳費票據上傳甘肅省困難家庭學生綜合服務平臺。對錄取后未入學的學生，取消其資助資格，退返資助金。

（九）學子關愛。將資助學生納入團委、教育、人社部門和各高校重點聯系服務對象，建立長效扶助機制。結合大學生“返家鄉”“揚帆計劃”等社會實踐活動，設立政企實踐、公益服務、兼職鍛煉等內容，搭建在外學子與家鄉常態化聯系的橋梁。開展資助學生畢業就業幫扶，引導樹立正確擇業和就業觀。

四、責任主體

市級責任領導：　　　　市委常委、常務副市長

部門責任領導：李國志??團市委書記

牽頭單位：團市委

配合單位：市教育局、市民政局、市財政局、市人社局

實施單位：各縣區政府

五、責任分工

（一）團市委。加強組織領導，健全工作機制，明確責任分工，統籌推進實施。牽頭制定方案和實施細則，運行維護困難家庭學生綜合服務平臺。組織開展困難學生關愛服務、返鄉實踐，協調相關高校共同幫扶受資助學生。聯系市內外高校團委做好困難家庭學生入學后獎學金、助學金申請評定發放工作，配合教育部門和高校開展勤工助學、人才培育。

（二）市教育局。指導縣區教育部門統計匯總并審核確定　　2025級入學新生數據信息。聯合團市委組織開展困難學生勤工助學活動，及時提供困難家庭學生綜合服務平臺所需數據。

（三）市民政局。指導縣區民政部門統計匯總并審核確定困難家庭學生數據信息。及時提供困難家庭學生綜合服務平臺所需數據。

（四）市財政局。加強與省財政廳的溝通對接，及時撥付補助資金，強化資金安全監管。

（五）市人社局。配合實施好共青團促進大學生就業行動，以為民實事受資助應屆畢業生為重點，開展資助學生畢業就業幫扶。

六、保障措施

（一）加強組織領導。學生資助工作由團市委牽頭負責，明確分工，落實責任，統籌實施。市教育局、市民政局、市財政局密切配合，確保各項資助政策全面落實到位。

（二）嚴格資金管理。按照資金封閉運行管理要求，嚴格落實相關規定，確保?？顚Ｓ?。受助學生名單確定后，及時下達資金，確保不漏一戶、不錯一人。

（三）加大宣傳力度。各責任部門加大政策宣傳力度，制定覆蓋面廣、可行性高的宣傳方案，充分利用各種宣傳媒介，采取多種宣傳形式，使資助政策家喻戶曉。同時，主動接受社會監督，及時回應社會關切。

困難家庭老年人白內障復明工程實施方案

一、目標任務

聚焦老年性白內障等眼病防治和低視力康復，結合我市困難家庭老年人眼健康需求，為符合手術條件的困難家庭老年性白內障患者進行復明手術，對手術費用給予補助，有效改善困難家庭老年性白內障患者視力狀況，提高生活質量。

各縣區政府負責對轄區內困難家庭（包括最低生活保障、特困人員、防止返貧監測對象、最低生活保障邊緣家庭成員等）老年性白內障患者進行全面普查摸底，對符合手術條件（原則上矯正遠視力低于0.3）的困難家庭老年性白內障患者，按照“就近、就急、安全、自愿”的原則，分期分批安排到白內障復明手術定點醫院實施手術。

二、資金安排

省級安排資金按每人1000元標準為實施復明手術的困難家庭老年性白內障患者予以補助，主要用于手術患者經醫保報銷后需個人自付的住院費用。定點醫療機構對手術患者的門診篩查費由縣區統籌解決，省級資金按任務量預撥付定點醫院。

三、實施步驟

（一）全面篩查摸底（2月）?？h區衛生健康部門會同民政部門組織開展困難家庭老年性白內障患者的篩查工作，認真審核患者相關信息，建立臺賬并報市衛生健康委備案。手術患者選擇原則上按照視障程度、家庭困難程度、本人身體狀況及需求等先后順序確定。

（二）確定定點醫院（3月）。根據省上要求，結合我市醫療機構實際，確定各縣區醫療機構為我市2025年困難家庭老年性白內障復明工程項目實施定點醫院。

（三）有序組織手術（3月－12月）。開展定點醫院白內障復明手術醫生、護士、麻醉等相關專業人員培訓?？h區依據困難家庭老年性白內障患者居住地等情況，按照就近便利及自愿原則，制定手術時間表，并通知到每名患者或家屬。列入手術計劃的困難家庭老年性白內障患者按時到定點醫院實施手術。定點醫院做好手術登記，并將患者手術情況每月2日前報屬地衛生健康部門。

（四）檢查評估驗收（12月）。12月底完成目標任務，市衛生健康委對各縣區項目實施情況進行檢查驗收和評估。

四、責任主體

市級責任領導：婁金華??市政府副市長

部門責任領導：殷鴻雁??市衛生健康委主任

牽頭單位：市衛生健康委

配合單位：市民政局、市財政局

實施主體：各縣區政府

五、保障措施

（一）強化組織領導。各縣區要切實加強組織領導，認真組織開展困難家庭老年性白內障患者篩查工作，并于3月20日前將篩查工作情況報市衛生健康委總后報省衛生健康委備案；市衛生健康委加強與省衛生健康委的匯報銜接，及早對接下達我市實事項目人數，并分配各縣區。

（二）強化宣傳引導。各縣區衛生健康局及各定點醫療機構要加大對困難家庭老年性白內障患者復明工程項目的宣傳力度，通過公益廣告、微信公眾號推送信息、在顯要位置張貼宣傳海報、發放宣傳品、入戶面對面宣傳等措施，提升群眾知曉率，使困難家庭老年性白內障患者及家屬了解項目內容，積極主動接受手術治療。

（三）強化工作督導。各縣區衛生健康局要加大工作督導力度，按季對項目實施進度進行監測，對進度滯后的鄉鎮、街道跟蹤督辦，確保做到“愿治盡治”。

（四）強化醫療質量管理。各定點醫院要嚴格按照《白內障手術操作規范及質量控制標準（2017版）》，強化醫療質量控制，做好術后護理及出院隨訪等工作，降低手術并發癥和手術不良反應，保證手術治療效果。要制定風險防控與化解預案，對手術治療后出現不良反應等意外情況要及時妥善處理。

（五）強化數據報送。各定點醫院要按時、逐例填報項目患者手術信息，每月2日前向屬地衛生健康部門報送?？h區衛生健康局每月4日前向市衛生健康委報送項目進展情況。

困難重度殘疾人家庭無障礙改造和殘疾人

日間照料服務省級示范中心建設項目實施方案

一、困難重度殘疾人家庭無障礙改造

（一）目標任務

2025年全市完成230戶重度殘疾人家庭無障礙改造任務，其中：甘州區70戶、臨澤縣30戶、高臺縣30戶、山丹縣30戶、民樂縣70戶。

（二）資金安排

中央專項彩票公益金補助80．5萬元，戶均補貼資金3500元。鼓勵各縣區加強協調溝通，積極整合鄉村振興、適老化改造、東西部協作等資金，擴大改造覆蓋面，使更多困難重度殘疾人家庭受益。

（三）實施步驟

1．調查摸底（3月）。各縣區根據任務分配制定項目實施方案，按照精準到戶原則，完成實施家庭無障礙改造戶摸排公示工作，并將名冊匯總后（名冊內容包括：姓名、性別、年齡、殘疾人證號、殘疾類別、家庭住址、改造類別、聯系電話等信息）以縣區為單位上報市殘聯。

2．制定方案（4月）。各縣區根據最終確定的年度改造戶數，組織縣鄉殘聯和村社區殘協人員上門入戶進行二次核查，做好改造對象公示。同時，按照“一戶一策”改造要求，對接完善確定個性化改造方案。

3．實施項目改造（5－8月）。各縣區根據改造規模數量，采取公開招標、詢價采購等方式統一集中實施改造，在項目實施過程中要加強項目監管，并按照項目實施進度做好資金支付工作。

4．自評驗收（9月）。各縣區采取自行驗收、第三方機構驗收等方式，逐人逐戶做好項目驗收工作。省、市殘聯定期不定期對項目完成情況進行督導檢查。

5．總結錄入信息（10月）。各縣區于10月15日前將本年度改造數據錄入中國殘聯“困難重度殘疾人家庭無障礙改造數據庫系統”，10月25日前向市殘聯上報無障礙改造總結報告和項目資金績效目標自評表。省、市殘聯隨機抽取數據庫中的殘疾人家庭進行回訪和滿意度調查。

6．整理歸檔（12月）。各縣區對年度改造工作進行全面總結，按照項目申報、對象公示、資金核撥、入戶驗收的順序對項目實施過程中的圖片和文字資料進行整理歸檔。

（四）責任主體

市級責任領導：安維國??市政府副市長

部門責任領導：陳繼勇??市殘聯理事長

牽頭單位：市殘聯

配合單位：市財政局

實施主體：各縣區政府

（五）保障措施

1．強化組織領導。各縣區要加強對項目的組織領導，積極協調相關部門采取措施，克服困難，認真入戶調查，問需于殘疾人，全力實施好項目，切實改善困難殘疾人居家生活環境。

2．嚴格資金監管。市、縣區殘聯要加強與財政等部門的溝通，保證項目資金專項管理、?？顚Ｓ?，防止專項資金滯留，確保資金使用效益。

3．強化項目管理。各縣區要按照“逐級管理、個人負責”原則，認真逐條對照本方案要求抓好貫徹落實。要緊跟項目進度，把握時間節點，確保項目任務保質、保量、按時完成。市殘聯要根據項目進度要求，聯合相關部門加強督促指導。

4．廣泛宣傳動員。各縣區要積極利用單位門戶網站、微信公眾號等網絡平臺，廣泛宣傳困難重度殘疾人家庭無障礙改造項目，動員社會關注和支持困難重度殘疾人無障礙改造和無障礙建設工作，提高項目群眾滿意度和社會影響力。

二、殘疾人日間照料服務省級示范中心建設

（一）目標任務

對甘州區殘疾人托養中心、臨澤縣居家養老服務中心、民樂縣正午陽光社會工作服務中心進行改造提升，創建省級示范中心，推進殘疾人日間照料服務標準化建設、規范化管理、優質化服務。

（二）改造提升標準

1．功能設置。根據服務對象特點和開展的服務項目，合理設置服務功能區域，包括多功能活動室（1＋N）、醫療保健室、康復訓練室、心理疏導室、休息室、就餐配餐室、輔助性就業工坊（2個以上）等。

2．設施設備。配備滿足運動功能訓練、生活自理能力訓練、勞動能力訓練、社交能力訓練等要求的基本設施設備和工具。

3．安全及無障礙。充分考慮環境、建筑、消防等安全因素，宜鄰近或在社區內，便于出入，遠離環境污染和易燃易爆等危險源，周邊無危險場所（如河流湖泊、高壓電站等）。宜選定建筑底層部分、相對獨立，有戶外活動場地，二層以上的應設置電梯或無障礙坡道，過道寬度應能保證使用輪椅或輔助行走工具時通暢。

（三）資金安排

省級財政下達資金90萬元，每個殘疾人日間照料服務省級示范中心補助30萬元。市財政局將省級補助資金一次性撥付到縣區，縣區可根據實際安排落實配套資金。資金主要用于服務設施設備購置、功能室提升改造、場所無障礙改造，以及場所標識、制度標識的張貼懸掛。

（四）實施步驟

1．準備階段（2－3月）。市殘聯下達任務指標，縣區和項目執行中心制定具體方案，協調落實本級配套資金。

2．實施階段（4－9月）?？h區按照建設標準和任務要求，完成項目設計、審查備案、提升改造等工作。

3．項目運營及評估階段（10－11月）。市、縣區殘聯督促省級示范中心投入運營、規范開展服務?？h區殘聯會同相關部門組織開展自查自評后，市殘聯組織開展評估驗收，對評估驗收中發現的問題，抓好整改落實。

4．總結報告階段（12月）?？h區認真梳理工作情況，形成總結報告，于　12月15日前報市殘聯。

（五）責任主體

市級責任領導：安維國??市政府副市長

部門責任領導：陳繼勇??市殘聯理事長

牽頭單位：市殘聯

配合單位：市財政局

實施主體：甘州區政府、臨澤縣政府、民樂縣政府

（六）保障措施

1．明確職責分工。市殘聯負責項目建設的統籌協調、推進督促和評估驗收，市財政局負責下達省級補助資金，縣區負責項目建設，抓好工作落實。

2．嚴格資金監管。嚴格落實項目資金使用管理要求，堅決杜絕擠占、挪用、套取資金，確保資金?？顚Ｓ?。

3．強化督促檢查。市殘聯建立工作調度機制，不定期調研指導?？h區要加強現場跟蹤指導，及時協調解決困難，督促項目按計劃推進，并向市殘聯報送工作進展情況。

鄉村全民健身提升工程實施方案

一、目標任務

在全市符合條件的省級和美鄉村、鄉村建設示范村和生態及地質災害避險搬遷集中安置點支持建設53個鄉村全民健身提升工程，其中：支持省級和美鄉村、鄉村建設示范村建設20個，生態及地質災害避險搬遷集中安置點建設33個。

二、資金安排

所需資金通過申報2025年省級體育彩票公益金項目，爭取項目資金530萬元，每個行政村支持補助資金10萬元。資金撥付至各縣區文體廣電和旅游局，用于鄉村全民健身提升工程場地設施建設和體育器材配置。

三、建設內容及標準

項目建設內容包括但不限于健身路徑類和多功能運動場，具體內容由各項目實施單位所在縣區根據實際需求確定，市體育局進行審核，報省體育局備案。所有場地器材質量必須符合《體育總局關于印發〈室外健身器材配建管理辦法〉的通知》《體育總局財政部市場監管總局關于印發〈關于加強公共場所全民健身器材配建管理工作的意見〉的通知》要求，保證質量安全和使用安全。

四、實施步驟

（一）項目申報（3月）。各縣區結合省級和美鄉村、鄉村建設示范村和生態及地質災害避險搬遷集中安置點數量、地理位置、設施條件、常住人口等因素，確定具體項目實施單位（以行政村為單位）、建設內容，經市體育局審核通過后報省體育局備案，申報工作于3月15日前完成。

（二）資金撥付（4月）。市財政局根據各縣區鄉村全民健身提升工程實施單位數量，于4月底前將資金下達撥付至各縣區文體廣電和旅游局。

（三）實施驗收（5－10月）。鄉村全民健身提升工程項目由各縣區文體廣電和旅游局組織實施，項目所在鄉鎮政府配合，5月底前開工建設，9月底前竣工，市體育局10月底前組織驗收，實施過程中接受省體育局抽查督導。

五、責任主體

市級責任領導：婁金華??市政府副市長

部門責任領導：代海霞??市體育局局長

牽頭單位：市體育局

配合單位：市財政局

實施主體：各縣區政府

六、保障措施

（一）明確職責分工。各縣區要切實履行主體責任，將鄉村全民健身提升工程列入年度工作計劃，制定項目實施方案并組織實施。市體育局加強項目統籌協調和督促推進，確保工程進度和質量。市財政局負責下達項目資金，確保項目資金按時足額到位。

（二）嚴格資金監管。各縣區要加強項目資金使用管理，杜絕擠占、挪用、套取資金問題，確保?？顚Ｓ?，切實提高資金使用效益。

（三）提升工作質效。各縣區要加強對項目的監督指導，及時協調解決困難問題，督促項目按計劃推進，定期報告工作進展情況。在建設過程中注重共建共享，加強與文化、教育和“一老一小”等活動場所的統籌規劃，提高場地利用率。

附件：鄉村全民健身提升工程任務分解表

附件

千名新就業形態勞動者關心關愛行動項目實施方案

一、目標任務

（一）開展1000名新就業形態勞動者專項綜合互助保障暨送健康活動，贈送互助保障保險和體檢1次。

（二）開展“工會驛站·騎手之家”聯建活動，聯合中國鐵塔股份有限公司張掖市分公司在全市具備條件的17個工會驛站投放智能換電設備。

二、資金安排

新就業形態勞動者專項綜合互助保障暨送健康活動資金由省總工會安排；“工會驛站·騎手之家”聯建項目資金由省財政、省總工會、中國鐵塔股份有限公司張掖市分公司統籌安排。

三、實施步驟

（一）準備階段（2月）。各縣區研究制定實施方案，明確項目臺賬、任務清單、工作職責、推進措施、完成時限等，報市總工會備案。市、縣區工會建立定期報告制度，加強定期會商、跟蹤督辦、實地調研等，確保項目進度可靠、賬實相符。

（二）實施階段（3—11月）。各縣區工會按計劃、分步驟組織開展驛站選址摸排、名額分配、信息填報等工作。市總工會強化與中國職工保險互助會蘭州辦事處、中國鐵塔股份有限公司張掖市分公司的溝通協調，做好項目實施的培訓指導。

（三）驗收階段（12月）?？h區工會開展自查自評，縣區政府組織相關部門開展評估驗收并形成工作報告。評估驗收不達標的，限期整改，結果報送市總工會。

四、責任主體

市級責任領導：　　　　市委常委、常務副市長

部門責任領導：劉曉紅??市總工會常務副主席

牽頭單位：市總工會

配合單位：市財政局、中國鐵塔股份有限公司張掖市分公司

實施單位：各縣區政府

五、保障措施

（一）明確職責分工。市總工會負責項目的組織協調，會同市財政局下達項目任務及資金，各縣區政府負責項目具體推進，市、縣區工會及有關單位做好項目實施。

（二）嚴格資金監管。按照專項資金管理要求使用好項目資金，不得截留、擠占和挪用，確保?？顚Ｓ?。嚴格落實財政預算執行管理要求，加強跟蹤指導，加快項目執行和資金支出進度，提高資金使用效益。

（三）加強協調督導。各縣區政府及時解決項目實施中的問題困難，全力確保目標任務按期完成。項目實施單位主動向社會公示項目情況，設立監督舉報電話和舉報信箱，自覺接受社會監督。

適齡女童HPV疫苗接種實施方案

一、目標任務

按照“知情、自愿、補貼”原則，對全市3500名無HPV疫苗接種史且無接種禁忌的具有張掖學籍或戶籍初一、初二女童（2011年9月1日—2013年9月1日出生）在市內進行HPV疫苗2劑次補助接種。

二、疫苗選擇

按照HPV疫苗適用范圍和“?；尽痹瓌t，可使用國產二價HPV疫苗，家長也可以自主選擇其他HPV疫苗?？h級疾控中心在平臺上進行線上交易。

三、資金安排

按照180元／人（接種2劑，包含疫苗采購費、接種服務費、冷鏈倉儲運輸費）標準，以不超過疫苗總費用為限實施定額補助（差額部分由受種者家長或監護人自付）。補助經費63萬元，由省、市、縣區財政按照5：2：3的比例分擔，其中省級財政安排資金31.5萬元、市級財政安排資金12.6萬元?？h區政府及時落實配套資金。

四、實施步驟

（一）前期準備階段（1－4月）

1．細化方案。各縣區婦聯會同教育、衛生健康和疾控機構制定具體方案。

2．宣傳動員。市、縣區衛生健康、教育、疾控、婦聯和接種機構、學校共同做好HPV疫苗接種知識宣傳，營造良好社會氛圍。衛生健康、疾控機構組織專家宣傳HPV疫苗接種意義等健康科普知識，及時解疑釋惑，回應社會關切。

3．摸底登記。市、縣區教育部門督促指導各學校，根據分配到各學校人數，動員女生自愿報名，額滿截止；接種人員匯總表于3月20日前提交至指定醫療接種機構?？h區衛生健康局、疾控中心根據轄區各學校應接種的學生數，會同教育部門共同制定詳細接種計劃。

4．疫苗采購。各縣區定點接種醫療機構根據轄區接種計劃，制定HPV疫苗需求計劃并報疾控中心?？h級疾控中心進行疫苗采購和結算，疫苗上市許可持有人應按各縣區疾控中心采購訂單配送HPV疫苗至縣區疾控中心，縣區疾控中心按照規定向接種機構供應疫苗。按照《中華人民共和國疫苗管理法》規定，加強疫苗采購、分發、儲存、運輸和使用，確保疫苗質量安全、疫苗信息全程可追溯。

（二）項目實施階段（5－11月）。疫苗接種由學校所在地接種醫療機構負責，且全部在接種醫療機構開展，原則上5月31日前完成首劑次接種，并按照0、6月的程序盡早完成第2劑次接種。接種醫療機構安排好接種時間，醫療機構做好醫療保障工作。

1．知情告知?？h區教育部門督促學校將《HPV疫苗接種知情同意書》發放給學生和家長（監護人），由學生家長（監護人）簽署知情同意書。學校通過致家長的一封信、電話、短信、微信等方式，將各班級具體接種時間、接種地點和疫苗接種要求等相關注意事項，逐一告知每名自愿接種學生和家長（監護人）。

2．核實接種對象。接種時，受種者需提供預防接種證及身份證或戶口登記簿，由學生監護人或委托人攜帶《HPV疫苗接種知情同意書》陪同并按接種流程完成接種。如為委托人，需由家長或監護人出具委托書。接種機構工作人員應查驗受種者信息，確認是否為接種對象。

3．規范接種實施。接種機構工作人員要嚴格疫苗掃碼出入庫，做到“三查七對一驗證”，確認受種者、預防接種證和疫苗信息一致后，實施掃碼接種。接種操作嚴格按照《預防接種工作規范（2023版）》要求開展，接種后打印預防接種憑證。

4．做好應急預案及疑似預防接種異常反應（AEFI）處置?？h區衛生健康部門制定醫療救治工作方案和應急預案，開通綠色救治通道，做好醫療保障。接種機構應建立應對突發事件處置預案以及開展相關培訓。

（三）總結評估階段（12月）。疾控部門將HPV疫苗接種數據、工作情況按照時間節點逐級報至市婦兒工委辦、市衛生健康委、市疾控中心、市教育局，做好分析評估。市婦兒工委辦分別于7月25日、12月25日前向市財政局通報上半年、當年疫苗接種數據，同時進行清算。

五、責任主體

市級責任領導：????????市委常委、常務副市長

部門責任領導：索曉靜??市婦聯主席

牽頭單位：市婦兒工委

配合單位：市財政局、市教育局、市衛生健康委、市疾控中心、市市場監管局

實施主體：各縣區政府

六、保障措施

（一）明確職責分工。市婦兒工委牽頭負責項目實施，市財政局負責市級資金的籌集及撥付，縣區婦聯做好方案制定、組織協調、督促指導、資金審核結算。衛生健康部門負責醫療保障、社會宣傳等，做好疑似預防接種異常反應監測與處置。疾控機構負責疫苗采購招投標、冷鏈管理、接種實施、技術指導、人員培訓、科普宣傳、接種隨訪等。教育部門指導學校做好宣傳動員、摸底登記、接種信息對接、學生組織等工作。婦聯負責向廣大家庭宣傳宮頸癌防控知識，做好宣傳引導等工作。市場監管部門負責依法加強疫苗流通環節的質量監督管理。

（二）廣泛宣傳發動。各縣區要充分利用電視、網絡、微信公眾號、視頻號等宣傳媒體，廣泛宣傳HPV疫苗接種意義，提升群眾知曉率，營造良好社會氛圍。

（三）嚴格資金管理。省、市、縣區配套專項資金必須?？顚Ｓ?，不得以任何形式截留、擠占和挪用。專項資金的管理、使用及受益女學生情況定期向社會公布，接受群眾監督。

（四）加強督導檢查。市婦兒工委對各縣區疫苗質量管理、接種進度、資金使用及效果進行不定期督導檢查，及時掌握工作進度，協調解決困難和問題。各縣區政府要做好組織協調和跟進檢查，確保工作落實到位、任務如期完成。

農村水利惠民工程實施方案

一、目標任務

在臨澤縣、高臺縣、山丹縣、肅南縣實施農村“水盆子”建設工程149個。主要內容為：臨澤縣小微型調蓄水池36座，高臺縣90座（新建調蓄水池1座、“港灣式”泵池87座、加固塘壩2座），山丹縣3座（新建蓄水池2座、改建塘壩1座），肅南縣新建水窖20座。

二、資金安排

項目總投資3949萬元，擬爭取中央投資2092萬元，省級投資715萬元，項目所在縣通過優先使用行業資金、統籌整合鄉村振興補助資金及涉農資金等渠道解決1142萬元。

三、實施步驟

（一）準備階段（2－3月）。項目所在縣成立工作專班，制定工作方案，做好項目初步設計報告編制、審批、招投標工作和開工準備，3月20日前將項目初步設計報告及批復報送市水務局備案。

（二）實施階段（4－11月）。市水務局加強工作指導、督促檢查和項目調度，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題，縣水務局切實履行主體責任，確保按時完成建設任務。

（三）評估驗收階段（12月）。市水務局制定評估驗收方案，項目所在縣做好項目資料收集、財務決算、審計、竣工驗收和移交等自查自評工作，采取現場查看、綜合評估等方式，對項目建設質量、設施配套及資金管理使用等情況進行評估驗收。

四、責任主體

市級牽頭領導：張　力??市政府副市長

部門責任領導：韓建軍??市水務局局長

牽頭單位：市水務局

配合單位：市發展改革委、市財政局

實施單位?。号R澤縣政府、高臺縣政府、山丹縣政府、肅南縣政府

五、組織保障

（一）落實主體責任。強化組織領導，靠實工作責任，建立領導包抓工作機制，全面做好項目前期、資金籌措、質量管控、工程建設、安全生產、竣工驗收等工作。

（二）保障資金投入。項目所在縣要充分利用鄉村振興補助資金、涉農整合資金、財政專項等資金政策，拓寬投融資渠道，多方籌措、足額保障項目建設資金。要加強資金使用監管，確保?？顚Ｓ?，堅決杜絕截留、擠占和挪用。

（三）強化建設管理。項目所在縣要結合初設和有關規定加快審批，提前做好施工準備，力促盡早開工建設。市水務局指導做好項目建設管理，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制，嚴格施工管理，強化工程建設進度、質量、安全生產各環節管控，保質保量按期完成建設任務。

（四）廣泛宣傳引導。建立宣傳聯動機制，通過報刊、電視、網絡等主流媒體，加大宣傳力度，抓好工作經驗及成果宣傳，在相關媒體開展系列宣傳和深度報道，提升社會各界的認可度和參與度。

張掖市人民政府辦公室落實2025年省委省政府為民實事實施方案政策解讀