張政辦發〔2018〕178號

張掖市人民政府辦公室

關于印發2018年十大生態產業

發展“一業一策”工作方案的通知

各縣區人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

《2018年十大生態產業發展“一業一策”工作方案》已經市政府研究同意，現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。

張掖市人民政府辦公室

2018年10月31日

張掖市2018年十大生態產業發展

“一業一策”工作方案

為加快推進全市十大生態產業發展，進一步靠實領導包抓責任，明確突破重點，落實任務清單，按照“一業一策”工作機制，制定本方案。

一、循環農業產業

（一）重點任務。完善縣域生態布局，加快構建循環農業模式，突出培育生態農業循環發展新業態，大力培育沿山地區特色產業、肅南及山丹馬場高寒牧區草地生態畜牧業、灌區綠色高效現代都市農業等三種循環模式。實施農業資源綜合利用工程、加快“糧改飼”、畜禽糞污、廢棄物綜合利用，夯實循環農業支撐體系。打造特色產業全產業鏈，提升循環農業核心競爭力，健全良種繁育體系，加快建設種苗基地和標準化種養循環基地，適度發展特色經濟林果生產基地；重點建設特色優質蔬菜生產基地和優質牧草生產基地，提升特色農產品生產加工檔次，打造生態農產品加工企業集群；完善農產品產銷對接和市場體系，推進“三園一體”建設，強化“金張掖”字號品牌創建培育。大力發展戈壁生態農業，建設戈壁生態農業產業園，構建戈壁生態農業循環產業鏈，創建戈壁生態農業田園綜合體，打造戈壁生態農業綠色名片。推行標準化生產，建立覆蓋全市大宗、優勢、特色農作物為主的農業標準體系，加快“三品一標”認證，健全質量追溯體系。

（二）重點項目。濱河集團酒文化產業園項目，新恒基集團張掖秸稈綜合利用生態產業園，臨澤縣弘緣農林公司張掖油牡丹產業融合發展項目，甘肅博峰農牧業集團公司產業融合發展項目，張掖市三禾新能源公司年產15萬噸生物質燃料生產線建設項目，甘肅絲路盛豐集團公司年產10萬噸生物有機肥及2萬噸氨基酸液態肥生產加工項目，張掖市鴻福供港澳蔬菜基地，甘肅祥永啤酒原料公司年產6萬噸啤酒麥芽生產線，三元乳業日處理500噸生鮮乳加工項目。

（三）2018年成效。循環農業產業增加值及增速以統計指標體系核算為準，通過對比分析考核產業發展成效?！凹Z改飼”面積實現6萬畝，戈壁農業示范園帶動作用明顯，全市秸稈綜合利用率達到86%以上，規?；笄蒺B殖場糞便處理利用率達到75%以上，廢舊農膜回收利用率達到83%以上，尾菜處理利用率達到50%以上，年節約農業用水1.5億方，年新建高標準農田28萬畝，年創建7個部、省級標準化養殖示范場，每年制修訂農業地方標準5項以上，全市“三品一標”產品數量年增幅在8%以上，重點推廣10項循環農業重大技術。

包抓領導：王海峰

牽頭部門：市農業局

責 任 人：蔣世興

配合部門：市發改委、市畜牧局、市水務局、市工商局、市旅發委、市工信委、市林業局、市財政局、市農機局、市質監局、市環保局、市國土資源局、市科技局、市商務局、市扶貧辦、市食藥監局等

實施主體：各縣區政府

二、文化旅游產業

（一）重點任務。加大丹霞大景區開發建設力度，帶動現有4A級旅游景區提檔升級。依托重點景區、景觀廊道、重要交通節點，加快自駕游基地建設進度，依托丹霞景區重點建設臨澤航空體育基地，培育低空旅游產品。不斷完善智慧旅游服務體系，深化旅游區域聯動發展。加快開發文化演藝產品，大力發展紅色旅游。打造鄉村旅游新業態集群，積極開發康養、研學和冬春季旅游產品，打造文化旅游節慶會展品牌，創意開發文化旅游商品，開發地方特色旅游餐飲，發展多元住宿業態。構建快進慢游的旅游交通體系，完善旅游公共服務體系，全力扶持壯大文化旅游市場主體。

（二）重點項目。創建七彩丹霞5A級景區，申報張掖國家地質公園為世界地質公園和世界自然遺產，屋蘭古鎮文化旅游綜合大景區建設，焉支山景區提升改造項目，張掖丹霞軌道交通，張掖至丹霞大景區旅游景觀大道。

（三）2018年成效。文化產業、旅游產業以統計指標體系核算為準，通過對比分析考核產業發展成效。4A級以上景區實現寬帶網絡全覆蓋，甘州演會中心、馬蹄寺、七彩丹霞和裕固族民俗度假區實現演藝節目常態化。

包抓領導：陳??華

牽頭部門：市旅發委

責 任 人：白懷國

配合部門：市委宣傳部、市委農辦、市委網信辦、市文廣新局、市發改委、市信息辦、市財政局、市國土資源局、市建設局、市農業局、市林業局、市水務局、市工信委、市交通運輸局、市公安局、市衛計委、團市委、市商務局、市招商局、市雙創辦、市氣象局、市體育局、市食藥監局、市規劃局、市安監局、市工商局、市質監局、市民政局、人民銀行張掖中心支行、市交投公司、中石油張掖銷售分公司、丹霞大景區管委會等

實施主體：各縣區政府

三、中醫中藥產業

（一）重點任務。依托中藥材產業基礎，推進中藥材種植業發展，優化種植區域布局，抓好標準化種植基地建設，完善科技服務體系。推進中藥材加工制造業發展，培育壯大中藥材龍頭企業，提升道地中藥材品牌影響力，拓展延伸中藥材產業鏈，建立完善產品質量安全追溯制度。完善中藥材流通體系，擴大中藥材市場交易規模，推動“互聯網+”市場營銷，不斷擴大中藥材銷售網絡。推進中藥健康旅游產業發展，積極構建中醫藥健康旅游產業體系。提高中醫醫療服務能力，放寬中醫藥服務準入，完善覆蓋城鄉的中醫醫療服務體系。推進中醫藥健康服務業發展，繁榮發展中醫藥文化。推動中醫藥對外交流合作，推進中醫藥產業國際化進程。

（二）重點項目。30萬畝道地中藥材標準化商品生產基地建設項目，瑞和祥生物發酵過濾液綜合回收利用技改和年產4200噸腸溶微丸技改項目等生物制藥建設項目，高臺縣天鴻生化科技開發有限公司年產破傷風免疫馬血漿1億毫升項目，張掖恒業生物科技有限公司年產3000噸鄰硝基對甲砜基苯甲酸系列項目，甘肅省和順元中藥飲片有限公司3000噸中藥飲片全產業鏈加工建設項目，河西制藥搬遷和西部藥都及中藥材加工產業園等中醫藥產業園區項目，中藥材交易市場建設，中醫藥養生保健旅游基地建設。

（三）2018年成效。中醫中藥產業增加值及增速以統計指標體系核算為準，通過對比分析考核產業發展成效。全市中藥材種植面積達到40萬畝以上，種苗繁育基地面積達到2.5萬畝。建成板藍根標準化生產基地12萬畝，標準化種植率達到80%，深加工轉化率達到30%（其中精深加工率達到10%），中醫藥標準化、信息化、產業化、現代化水平不斷提高。山丹縣國醫中藥大健康產業合作基地建設項目完成建設用地選定和項目前期規劃；以民樂縣為主，建設集倉儲物流、市場交易和電商平臺為一體的現代化交易市場，力爭倉儲能力提高到30萬立方米，年吞吐量達到6萬噸以上。

包抓領導：王向機

牽頭部門：市衛計委

責 任 人：李積英

配合部門：市發改委、市農業局、市工信委、市商務局、市旅發委、市科技局、市食藥監局、市財政局、市人社局、市民政局等

實施主體：各縣區政府

四、通道物流產業

（一）重點任務。充分發揮區位優勢，利用新技術新業態，立足搶占“通道制高點”，培育壯大產業體系，打造綠色有機生產基地，加快發展電子商務、現代物流、金融服務、健康養老等新興業態。結合打造“數字張掖”“智慧城市”，構建通道物流大數據平臺，建設向西開放門戶城市。加快市場網絡體系建設，積極推進大型商品交易市場、農產品產地批發市場、農貿市場和便民市場、商貿物流園區、大型倉儲物流基地和冷鏈物流體系、大宗農產品產銷對接體系、農產品網銷體系、三級電商服務體系建設。深入實施外貿發展突破行動，積極參與南向通道建設，開展中歐班列集拼集運業務，持續培育外貿市場主體，加快基地、出口產品認證、海外倉和農產品物流信息平臺建設，持續擴大提升“張交會”影響力。

（二）重點項目。張掖智慧陸運公路港物流園、張掖現代城市后勤補配倉儲物流園、張掖多式聯運現代鐵路物流園、臨澤絲路綠洲有機農業公司萬噸出口商品蔬菜產業園、張掖市嘉宏農牧業公司農產品產地批發市場等農產品產地批發市場項目，張掖市綠洲農副產品綜合市場冷鏈物流、鴻福供港澳蔬菜基地保鮮庫等冷鏈物流體系重點項目，山丹縣新城區農副產品綜合交易市場等農貿市場項目。

（三）2018年成效。通道物流產業增加值及增速以統計指標體系核算為準，通過對比分析考核產業發展成效。物流業增加值年均增長15%，市場體系進一步健全完善，大型商品交易市場、農產品產地批發市場和農貿市場建設取得階段性成效，冷鏈物流項目建設加快實施。民間投資參與商貿流通項目建設活力不斷增強，力爭總投資17.7億元的28項商貿流通基礎設施建設項目全部開工建設。中新南向通道張掖農產品國際專列實現常態化發車，甘州區在越南西貢建倉工作加快推進，新疆霍爾果斯、廣西憑祥口岸張掖辦事處正常運營。

包抓領導：陳??華

牽頭單位：市商務局

責 任 人：楊貴彪

配合單位：市委宣傳部、市發改委、市財政局、市工信委、市農業局、市畜牧局、市林業局、市政府金融辦、市民政局、市建設局、市國土資源局、市交通運輸局、市規劃局、市招商局、市工商局、市質監局、市供銷社、市扶貧辦、市郵政管理局、人行張掖中心支行等

實施主體：各縣區政府

五、清潔能源產業

（一）重點任務。加強黑河及非主要河流流域規劃管理，規范水電開發，嚴格水電建設程序管理和運行監督，加快推進抽水蓄能電站建設。積極對接國家光伏產業發展政策，有序發展光電，圍繞750千伏輸變電工程及酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電通道，重點打造高臺縣高崖子灘、甘州區南灘、山丹縣東樂北灘等3個百萬千瓦級大型光伏發電基地。深入實施光伏進萬家工程，全面推進分布式光伏發電。加快建設光伏產業基地。積極爭取張（掖）金（昌）武（威）千萬千瓦級可再生能源（風電）基地建設納入國家規劃，按規劃布局推進平山湖、高臺鹽池灘、臨澤天恒風電項目開發建設，有序推進小型風電場和分散式風電場開發建設。推進生物質替代燃料工程，全力推進新能源就地消納，加快電網基礎設施建設，破解新能源消納和外送難題。積極開展電力體制改革專項試點工作，重點建設張掖循環經濟示范園和張掖冶金產業園增量配電業務試點項目。加大清潔能源科技創新力度，支持能源企業和研究機構積極爭取申報創新平臺。

（二）重點項目。討賴河三道灣水電站和3個百萬千瓦級光伏發電基地建設，750千伏輸變電工程，分布式光伏發電和太陽能熱發電示范項目，臨澤縣華瑞祺能源公司住宅小區電鍋爐供暖示范項目、張掖循環經濟示范園和張掖冶金產業園增量配電業務試點項目。

（三）2018年成效。清潔能源產業增加值及增速以統計指標體系核算為準，通過對比分析考核產業發展成效。全市棄風率降低至30%，棄光率降低至20%。全面推進分布式光伏發電，2018年力爭完成分布式光伏裝機0.2萬千瓦。

包抓領導：韓正明

牽頭單位：市發改委

責 任 人：伏世祖

配合部門：市工信委、市水務局、市環保局、市國土資源局、市建設局、市交通運輸局、市農業局、市畜牧局、市氣象局、張掖供電公司等

實施主體：各縣區政府

六、節能環保產業

（一）重點任務。促進節能裝備提質增效，在工業等重點行業強化節能技術推廣應用，引導鼓勵節能服務機構不斷提升節能服務業水平。大力推廣大氣、水、土壤污染治理技術裝備，全面增強環保裝備產業實力。采取生態保護先進技術和工程措施，實施生態保護與修復工程。創新發展環保服務業，大力推進環境治理服務外包。以工業園區為重點，加大工業固體廢棄物綜合利用力度，提升綠色建材產業發展水平。推動農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化和原料化利用，持續推進農林廢棄物資源化利用水平。引導再生資源回收企業加大投入，提高再生資源回收利用率，以鞏固完善再生資源綜合利用產業鏈和“城市礦產”分類回收體系建設為重點，推進再生資源回收體系建設。推廣共伴生礦資源循環利用技術，提高綠色礦山建設水平，不斷深化礦產資源綜合利用。

（二）重點項目。新恒基集團張掖秸稈綜合利用生態產業園，甘州區改炕、改灶項目，臨澤、肅南縣城鄉集中供熱燃煤鍋爐提升改造工程，“一園三帶”國土綠化示范建設，祁連山黑河流域山水林田湖草生態保護修復項目，祁連山國家公園體制試點，黑河城區段治理，錦世化工無鈣富氧焙燒煙氣脫硝工程改造項目，民樂鉻鹽廠歷史遺留鉻污染場地修復項目，張掖經濟技術開發區農產品產業園污水處理廠，肅南縣祁青工業集中區循環化改造，張掖益生環保建材公司建筑垃圾資源化再利用項目，張掖市三生源農牧綜合開發公司無害化處理30萬噸/年尾菜加工生態農家肥建設項目，絲路盛豐、星碩等有機肥及廢棄物綜合加工利用項目，張掖市生活垃圾焚燒發電二期項目，甘州區生活垃圾收運系統工程。

（三）2018年成效。節能環保產業增加值及增速以統計指標體系核算為準，通過對比分析考核產業發展成效。建成優質煤炭集中配送網絡，2018年單位工業增加值能耗指標完成省上下達累計目標任務，節能技改、新能源裝備產品制造和清潔能源示范項目取得初步成效，市內節能環保關鍵技術、設備、產品應用大幅度提升，培育一批綜合競爭力強的中小型節能環保企業，節能環保技術裝備供給水平和市場競爭力有力提升，全市節能環保產業產品由以低端為主向中高端逐步轉變，煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣等固廢綜合利用率和礦山“三率”水平達標率完成2018年度目標任務。

包抓領導：韓正明

牽頭部門：市發改委

責 任 人：伏世祖

配合部門：市科技局、市工信委、市財政局、市建設局、市交通運輸局、市國土資源局、市環保局、市農業局，市畜牧局、市林業局，市商務局、市公安局、市安監局、市政府金融辦、市機關事務管理局、市統計局、市質監局等

實施主體：各縣區政府

七、數據信息產業

（一）重點任務。圍繞智能制造和“互聯網+”應用需求，提升兩化融合水平；加快推進“互聯網+”行動，帶動應用軟件產業發展，不斷提升服務質量；推進空間信息技術應用，培育和帶動數字經濟發展；大力支持新一代移動通信、移動互聯網、云計算、大數據和物聯網等技術應用。創新協同發展產業體系，實現技術創新和產業發展深度融合；有效發揮現有信息化骨干企業的帶動作用，打造智能制造應用示范；加快發展新一代信息技術產業，努力培育新的經濟增長點；積極鼓勵支持科技型創新企業開展信息支撐技術和應用開發，完善中小企業創業創新公共服務平臺，不斷提高中小微企業自主創新和可持續發展能力。開發信息資源，依托“智慧城市”“數字張掖”建設，促進大數據資源匯聚，實施信息產業創新應用工程。建立信息資源基本制度體系，加強信息資源規劃、建設和管理，提高信息資源開發利用水平。打造物流商貿信息平臺，推進區域物流樞紐建設。加快社會信息化進程，重點推進城鄉社區綜合服務、服務業、教育、衛生計生、社會保障和社會管理信息化。加快推進城市管理智能化，強化城市應急管理。

（二）重點項目。張掖市智慧城市、電信普遍服務試點項目。

（三）2018年成效。數據信息產業增加值及增速以統計指標體系核算為準，通過對比分析考核產業發展成效。鞏固提升張掖市在三維社會管理服務、精準扶貧、智慧城市等信息化應用技術和標準方面取得的成績。擴大信息骨干企業篩選培育范圍，力爭培育信息骨干企業3戶，加大對科技型創新企業的研發支持力度，鼓勵中小微企業開展研發活動。加快建立信息資產分級分類管理制度，大力推進公共信息資源開放共享。推進全市電子商務服務體系建設，組織實施張掖電子商務創業園，公開引入第三方運營服務商等省、市重點電子商務示范項目。社會信息化和城市管理信息化進程不斷加快，城鄉社區綜合服務、服務業、教育、衛生計生、社會保障、社會管理信息化任務順利實施，城市管理智能化和城市應急管理任務有序推進。

包抓領導：韓正明

牽頭部門：市工信委

責 任 人：周建軍

配合部門：市綜治辦、市發改委、市信息辦、市財政局、市人社局、市交通運輸局、市旅發委、市政府金融辦、市公安局、市衛計委、市農業局、市扶貧辦、市雙創辦、市應急辦、市教育局、市科技局、市城管執法局、市政務服務中心、省屬駐張相關企業等

實施主體：各縣區政府

八、軍民融合產業

（一）重點任務。實施產業領域統籌發展，推動航空航天、新材料、裝備制造、特種化工和電子信息等國防科技工業與制造業深度融合。實施科技領域統籌發展，推動重大科技協同創新，加快科技創新基地和設備設施資源開放共享，促進科技成果雙向轉移轉化。實施基礎領域統籌發展，加快推進交通運輸、氣象、測繪、信息、科研設施和城市防護體系等資源軍民共享。實施軍事后勤和國防動員統籌發展，加快后勤保障社會化，搭建軍民融合公共服務平臺，加強應急和國防動員能力建設。

（二）重點項目。張掖市通用航空產業園，張掖大航科技開發公司植保無人機生產線項目，甘肅神龍科技有限公司無人機生產線項目，張掖國家級航天工程生物育種工程技術研究中心建設項目、臨澤縣七彩天狼國際航空城，高臺縣年產6000噸硝基甲烷3000噸鹽酸羥胺2000噸甲酸鈣項目。

（三）2018年成效。軍民融合產業增加值及增速以統計指標體系核算為準，通過對比分析考核產業發展成效。加快重點項目建設，通用航空產業園完成年度建設任務。積極推進科技成果雙向轉移轉化，落實全省國防科技成果推廣轉化和戰略性新興產業技術推廣目錄。建立健全軍民科技協同創新協調機制、軍地氣象工作協調機制、軍地測繪地理信息協調機制、軍地應急聯合保障指揮體系等軍民融合體制機制。進一步推進部隊營區生活保障社會化。

包抓領導：韓正明

牽頭單位：市發改委

責 任 人：伏世祖

配合單位：市工信委、市科技局、市衛計委、市環保局、市安監局、市教育局、市知識產權局、市交通局、市氣象局、市委網信辦、市國土資源局、市人防辦、市建設局、市房管局、市民政局、市商務局、張掖銀監分局、市政府應急辦、張掖軍分區戰備建設處等

實施主體：相關縣區政府

九、清潔生產產業

（一）重點任務。推行綠色工業設計，引導和鼓勵創新能力強的工業設計中心、省級技術中心企業和專精特新中小企業開發具有無害化、節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產品，積極推薦認定省級工業設計中心，促進綠色設計技術開發應用。推進清潔生產產業發展，以開發綠色產品、創建綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈為重點，開展綠色制造體系建設，推進農畜產品加工、礦產采掘、冶金、化工、建材等重點行業綠色化改造。大力推進煤炭清潔高效利用、清潔生產技術工藝推廣，推行可持續清潔生產。推行工業園區循環化發展，完善工業節能工作機制，強化工業固廢資源的綜合利用。

（二）重點項目。晉昌源煤業公司20萬噸/年中溫焦油加氫處理項目，臨澤縣綠色食品加工集中區污水處理廠項目。

（三）2018年成效。清潔生產產業增加值及增速以統計指標體系核算為準，通過對比分析考核產業發展成效。綠色制造體系建設和試點示范培育有序推進，萬元工業增加值用水量和全市規模以上萬元工業增加值能耗指標完成年度目標，完成大氣、水、土壤污染防治方案中涉及到的目標任務。做好綠色制造體系建設宣傳培育工作，認定1個省級工業設計中心，完成?；菲髽I搬遷改造“一企一策”方案制定和搬遷啟動工作，臨澤縣綠色食品加工集中區污水處理廠項目啟動實施。

包抓領導：韓正明

牽頭單位：市工信委

責 任 人：周建軍

配合部門：市發改委、市科技局、市財政局、市環保局、市農業局、市畜牧局、市國土資源局、市安監局、市建設局、市水務局、市工商局、市統計局、市質監局等

實施主體：各縣區政府

十、先進制造產業

（一）重點任務。圍繞實施“中國制造2025甘肅行動綱要”和“互聯網+制造”行動計劃，大力發展綠色低碳新材料、智能制造、生物技術等綠色新興產業，分類實施流程制造、離散制造、智能裝備和產品、新業態新模式、智能化管理、智能化服務等試點示范及應用推廣，促進傳統制造產業由中低端向中高端改造提升。規劃實施綠色低碳新材料、新能源裝備、電工電器及裝備、現代農機裝備、新能源汽車產業等先進制造產業升級工程。

（二）重點工程項目。張掖市智能終端產業科技城、臨澤縣鼎豐源凹土生物公司凹凸新材料加工，民樂縣低碳新型材料暨VIP隔熱保溫板生產項目，民樂鑫園投資公司電氣壓縮機生產項目，綠色新能源汽車推廣及城市充電基礎設施建設項目。

（三）2018年成效。先進制造產業增加值及增速以統計指標體系核算為準，通過對比分析考核產業發展成效。加快推進綠色低碳新材料、新能源裝備、電工電氣及裝備、現代農機裝備和新能源汽車產業重點項目建設。

包抓領導：韓正明

牽頭部門：市工信委

責 任 人：周建軍

配合部門：市發改委、市科技局、市環保局、市交通運輸局、市農機局等

實施主體：各縣區政府

各縣區、市直各有關部門要建立領導干部抓政策落實、抓項目落地、抓產業推進的包抓責任體系。包抓領導要對綠色生態產業發展親自研究部署、親自協調調度、親自跟蹤落實，加強研究謀劃和分析研判；牽頭部門要明確年度發展目標、重點任務、工作路徑和保障措施，建立工作臺賬，靠實責任主體和責任人，形成具體可操作的工作措施、時間計劃和責任體系。要在加快推進實施重點工程項目的同時，持續謀劃儲備實施一批符合國家政策導向、有利于產業布局調整的重大項目，實現綠色生態產業發展效益最優。各生態產業牽頭部門要及時對產業發展情況開展督查，按重大帶動性工程進展情況和統計指標相結合的方式嚴格考核，充分發揮督查考核的導向作用，形成推進工作的良性機制。