5月12日，中共張掖市委、張掖市人民政府印發《張掖市推動地企精誠合作構建良好種業生態若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）。為更好地理解和執行《若干政策措施》，現就文件相關內容進行解讀。

一、起草背景

為全面貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，深入貫徹落實市委、市政府加力培育全國現代種業發展高地決策部署，推動地企精誠合作，構建良好種業生態，為張掖種業高質量發展和國家打贏種業翻身仗作出新的更大貢獻，由市農業農村局牽頭起草了《若干政策措施》。

二、主要內容

《若干政策措施》共包含五大部分內容，共二十一條，具體如下。

第一部分，提升基地水平。（一）支持玉米制種基地管控智能化建設，大力實施智慧農業項目，推廣物聯網、大數據、人工智能、云平臺、機器人等新興技術，推進生產監管全流程智能化應用模式試驗示范，建設高水平現代智慧玉米種業示范基地，實現優質基地基礎信息動態監測和遠程監控。（二）支持玉米制種基地全部建成高標準農田，用好制種大縣獎勵、高標準農田項目建設、玉米單產提升工程等涉農資金，統籌利用鹽堿地綜合治理、省級科技計劃、現代種業提升工程等各類財政支農資金，加速提升玉米制種“五化”基地建設水平。（三）支持企業加大基地共建共管力度，鼓勵優勢企業與優質基地建立長期合作關系，對企業投入資金參與玉米制種基地建設的，按高標準農田、水肥一體化等財政項目政策規定給予重點傾斜支持。

第二部分，強化激勵扶持。（四）根據玉米制種企業對經濟社會發展貢獻，制定“1＋4”一攬子財政扶持政策，發揮財政項目資金撬動作用，扶持優勢企業做大做強，帶動和引領現代種業發展高地建設。（五）設置玉米種業企業綜合貢獻獎，每年根據企業經濟貢獻、基地投入、育種創新、誠信經營、吸納就業、聯農帶農、固定資產投入等因素評定“綜合貢獻十強企業”，分三個等級給予獎勵，設一等獎2戶、二等獎3戶、三等獎5戶，分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵。（六）設置種子企業經營效益獎，對當年玉米制種面積達到1萬畝以上，年度產值或營收增速達到50％及以上的，給予10萬元獎勵；對增速達到100％及以上的，給予20萬元獎勵。對首次達到限額入庫標準并納統的，納統當年給予扶持資金10萬元。（七）設置育種科研創新獎，對企業自育、購買或總部公司授權轉讓的玉米新品種，當年全額結算品種面積達到2000畝及以上的獎勵5萬元，5000畝及以上的獎勵10萬元，1萬畝及以上的獎勵20萬元。制種企業創設并經有關政府部門認定的國家級新型研發機構、院士工作站、科研試驗站、工程中心，建成后給予一次性10萬元獎勵。支持企業開展轉基因生物育種，對作為第一選育主體通過新品種審定的轉基因品種且在張掖營收結算的，每個新品種給予一次性10萬元獎勵。（八）對企業當年生產經營的所有品種使用“張掖玉米種子”地理標志證明商標，并達到《張掖玉米雜交種子質量規范》要求且在產品包裝上明確標識產地的，每個企業給予一次性5萬元獎勵。（九）對企業當年新建或改造提升小包裝種子加工生產線的，從制種大縣獎勵資金中給予投資額30％的資金補助。對購置大型制種專業機械的，支持企業申報國家超長期特別國債“兩重”“兩新”政策項目，按照項目標準兌現獎補政策。

第三部分，做強人才支撐。（十）拓展與高端人才交流合作渠道，定期邀請國內外院士和資深專業人才到企業開展指導服務，聯合開展前沿技術研究。（十一）支持院地合作共建現代種業智庫，組織專家人才聯系服務重點種子企業。支持院企共建產學研合作基地、大學生實習實訓基地。（十二）落實《甘肅省“帶編入企”引進高層次人才管理辦法（試行）》，支持企業開展高層次急需人才引進，對玉米制種企業新引進的國家級產業領軍人才、高級科研人員，根據實際科研成果研究給予一次性獎勵。支持做響“張掖種農”勞務品牌，結合高素質農民培訓，加大產業工人培育力度。支持玉米制種產業專家服務團開展科研服務。（十三）為制種企業引進的高級經營管理人才和核心技術人才頒發“金張掖人才服務卡”，落實旅游優惠、綠色就醫、公共服務等專享服務。（十四）落實省委組織部“一企一團”工作機制，主動聯系對接省專家顧問團，聯合開展種質資源創制與精準鑒定等前沿技術研究利用。

第四部分，優化營商環境。（十五）嚴格規范玉米種業相關費用收取，除合同約定制種服務費外，堅決禁止以贊助費、基地建設費等名義變相向制種企業收取費用。（十六）建立市級領導包抓重點企業工作機制，落細落實“包抓聯”“六必訪”“助企聯絡員”等措施，全力保障和協調解決制種企業生產經營實際困難和問題。（十七）引導金融機構創新“支種貸”“河西走廊種業貸”等金融產品，構建多元化投融資機制。（十八）指導制種基地鎮村加強服務保障，緊盯玉米制種隔離帶設置、去雄、收獲等關鍵環節，全面做好制種農戶引導、人員組織和技術培訓工作，持續減輕企業經營管理負擔。

第五部分，有關事項。（十九）本文件涉及獎勵補助適用范圍為有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算的玉米種子企業。（二十）本文件第（五）條涉及獎勵資金由市財政統籌解決；其余獎勵補助資金由企業注冊地縣區從財政和制種大縣獎勵資金、銜接資金中統籌安排落實。高標準農田建設、耕地質量提升、鹽堿地綜合治理等各類財政支農資金使用，在符合項目申報實施范圍內向玉米制種產業及相關企業傾斜。具體實施過程中，由市農業農村局提出具體意見。（二十一）本文件自印發之日起施行，《中共張掖市委張掖市人民政府關于印發〈張掖市加快現代種業高質量發展若干措施〉的通知》（市委發〔2021〕45號）同時廢止。