《強工業穩增長工程實施方案

（2022-2024年）》等十個工程實施方案解讀

2022年12月1日，張掖市人民政府辦公室印發了《強工業穩增長工程實施方案（2022-2024年）》等十個工程實施方案（張政發〔2022〕154號），（以下簡稱《實施方案》）?，F將有關內容解讀如下：

問：《實施方案》制定的背景是什么？

答：省第十四次黨代會明確提出，加快實施強科技、強工業、強省會、強縣域“四強”行動，以重點地區和關鍵領域為突破口，構建“一核三帶”區域發展格局。以構建現代產業體系為目標，以強工業行動為抓手，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，堅持傳統優勢產業和戰略性新興產業兩手齊抓，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，激發實體經濟活力，打造千億級產業集群和百億級園區，不斷提高產業質量效益和綜合競爭力。市第五次黨代會立足我市資源稟賦和發展現狀，將工業突破發展、數字經濟賦能作為實施“六大行動”重要內容，布局綜合能源及裝備制造基地、凹凸棒石和硅系新材料產業功能區、農畜產品精深加工業、精細化工產業集群、智能制造產業、數據信息產業。為確保省市黨代會確定的“強工業”行動目標任務高效落實，市工信局根據《甘肅省強工業行動實施方案(2022—2025年)》《張掖市工業突破發展三年行動方案（2022-2024年）》，配套形成了該《實施方案》。

問：《實施方案》的主要內容是什么?

答：《實施方案》由強工業穩增長工程、企業培育工程、強鏈補鏈延鏈工程、“三化”改造工程、數字賦能工程、提質增效工程、綠色低碳發展工程、強化園區承載能力工程、精準服務工程、人才引領工程等十個工程實施方案組成，具體如下：

強工業穩增長工程：確定了保持產業鏈供應鏈協同穩定、強化生產要素保障、加快項目建設形成增量、加大升規入庫培育力度、引導企業穩產增產達產、發揮縣區主體作用、精準開展涉企服務、統籌做好疫情防控和安全生產8個方面重點任務。從強化工業經濟運行調度、強化重點項目調度力度、強化包抓服務企業制度、強化問題協調解決機制4個方面強化工作落實，著力解決制約工業經濟持續增長的突出問題，全力推動各項任務落地見效。

強工業企業培育工程：確定了建立專精特新中小企業培育庫、推動企業“規下轉規上”、推動大中小企業融通發展、幫助中小企業開拓市場、建立服務中小企業長效機制、大力發展工業設計、發揮部門協同聯動作用7個方面重點任務。從加大惠企政策落實、加強監督考核、加大宣傳力度3個方面加大對重點中小企業運行情況的監測分析和跟蹤服務力度，推動各類惠企政策落實，助力中小企業健康發展。

強工業強鏈補鏈延鏈工程：確定了大力發展新材料產業鏈、不斷延伸化工產業鏈條、推動冶金建材產業鏈發展、著力構建智能制造產業鏈、聚力打造信息產業鏈5個方面重點任務。從狠抓項目建設進度、提升產業鏈創新能力、加大專項資金爭取力度3個方面加強組織保障，以煤炭、化工、建材等產業為重點，挖掘延鏈補鏈強鏈項目，通過“以商招商”“委托招商”等方式，招引全產業鏈項目落地建設。

強工業“三化”改造工程：確定了推進傳統產業高端化改造、推進傳統產業智能化改造、推進傳統產業綠色化改造3個方面重點任務。從加強組織領導、突出項目支撐、落實政策支持3個方面，推進傳統產業“三化”改造各項任務落實。

強工業數字賦能工程：確定了構建一個數字經濟平臺體系、引進一批數字經濟頭部企業、落地一批數據專業運行機構、夯實一個數字經濟基礎底座、培育一批兩化融合應用場景、設立一支數字產業發展基金、打造一個數字產業專家團隊、吸納一批數字經濟領域專業人才8個方面重點任務。從健全推進機制、完善配套政策、強化宣傳引領3個方面推動數字產業企業集聚發展，促進工業化和信息化深度融合，提升工業企業產品市場競爭力。

強工業提質增效工程：確定了圍繞新材料和中醫藥產業，深入推動增品種行動；圍繞化工和冶金建材產業，深入推動提品質行動；圍繞農畜產品精深加工產業，深入推動創品牌行動3個方面重點任務。從完善產業技術創新體系、深化企業技術改造工作、推動企業標準化建設、提升企業質量管理水平4個方面加強組織保障，深入推進“1+N+X”產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰專項行動，支持企業應用新技術、新工藝、新材料，鼓勵企業運用信息技術提升制造智能水平，加大質量技術創新投入。

強工業綠色低碳發展工程：確定了大力推動可再生能源利用、健全重點用能企業監管和“兩高”項目整改、推進重點行業及重點領域綠色化改造、開展園區循環化改造、提升工業企業清潔生產和資源綜合利用水平5個方面重點任務。從強化組織實施、落實政策支持、營造濃厚氛圍3個方面強化工作落實，將工業綠色發展與“雙碳”工作協同推進，積極爭取國家和省級資源綜合利用、節能降碳等方面政策和資金，支持“兩高”項目整改，引導工業企業實施節能技術改造，營造綠色低碳發展的良好氛圍。

強工業強化園區承載能力工程：確定了推動園區管理體制改革、全力推進園區基礎設施建設、引導各類園區錯位發展、提升園區產業鏈水平、加快推進園區數字化改造5個方面重點任務。從完善推進機制、強化工作保障、落實政策支持3個方面提升園區綜合承載能力，落實園區創新改革措施，促進園區產業特色化、集群化發展。

強工業精準服務工程：確定了創新開展企業服務活動、提高中小企業精準服務能力、強化企業家培訓力度、健全完善中小企業服務體系4個方面重點任務。從構建強有力的組織領導、搭建高效協同的服務網絡、營造積極活躍的宣傳氛圍、健全協同高效的融資服務機制4個方面強化工作落實，合力破解中小企業融資難題，全面營造良好發展氛圍，持續提升中小企業發展質效。

強工業人才引領工程：確定了引領人才助力重點產業發展、激勵人才干事創業、為人才發展搭建廣闊平臺、依法保護企業家權益、加強優秀企業家和人才培育5個方面重點任務。從加強組織領導、壓實屬地責任、營造良好氛圍3個方面加強組織保障，增強企業家干事創業意愿，堅定企業家信心，穩定企業家預期，切實保護和激發市場主體活力。