甘政辦發〔2025〕32號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

《關于實施貸款暢通工程的方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

甘肅省人民政府辦公廳????????

2025年4月15日???????????

（此件公開發布）

關于實施貸款暢通工程的方案

為進一步挖掘我省信貸增長潛能，疏通銀行放貸難點、增強信貸投放能力、暢通企業融資鏈條，更好服務經濟社會高質量發展，結合實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，以高質量發展為主題，深挖有效信貸需求，打通制約貸款投放的堵點、卡點，做深做實金融“五篇大文章”，實現貸款增速與經濟增速相匹配，以金融高質量發展為我省實體經濟發展提供有力支撐。

二、重點措施

（一）強化貨幣政策傳導。

1.執行好適度寬松的貨幣政策，強化政策傳導和信貸調節，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度。加力推動一攬子增量政策落地見效，支持企業擴大再生產，有效激發市場活力。指導金融機構著力加強信貸均衡投放，保持信貸增長的穩定性和可持續性。（責任單位：人行甘肅省分行，各銀行業金融機構，各市州人民政府、蘭州新區管委會。以下措施均需各市州人民政府、蘭州新區管委會落實，不再一一列出）

2.用足用好結構性貨幣政策工具，引導金融機構進一步加強對科技創新、綠色金融、消費金融等領域的支持力度。（責任單位：人行甘肅省分行，各銀行業金融機構）

3.持續深化落實利率市場化改革措施，釋放LPR（貸款市場報價利率）改革紅利，推動金融機構將LPR下行效果充分傳導至貸款利率。積極開展涉企違規整治行動，督促銀行機構嚴格落實收費減免政策，清理不合理收費和違規轉嫁成本、變相增加綜合融資成本等行為，促進降低企業信貸成本。（責任單位：人行甘肅省分行、甘肅金融監管局、省委金融辦，各銀行業金融機構）

（二）搶抓有利政策機遇。

4.加大謀劃重大項目工作力度，積極申請黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略規劃綱要的跨省、跨流域和提級審批的新建項目，爭取保障性住房建設、城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施建設等“三大工程”項目規劃審批。圍繞編制“十五五”規劃，深度謀劃重大項目和重大工程，爭取更多項目進入國家盤子。爭取專項債、國債、中央預算資金額度，加快發債進度，及時補充項目資本金。（責任單位：省發展改革委、省財政廳及省級相關行業主管部門）

5.搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，推動重大項目建設提速，及時協調解決建設實施中存在的困難問題，全力做好建設要素保障。各職能部門緊密配合，按計劃保障項目開工建設所需的審批、征拆、資金、用地等各方面要素，力爭計劃新開工項目應開盡開。壓縮前期手續辦理時間，提升前期工作推進效率，推動更多前期項目盡快成熟落地。引導銀行機構加大對項目建設的支持力度，持續擴大中長期貸款規模。（責任單位：省發展改革委、省委金融辦、人行甘肅省分行、甘肅金融監管局及省級相關行業主管部門，各銀行業金融機構）

6.強化項目融資對接機制，各行業主管部門及時向金融機構提供重大項目清單、重點招商引資項目清單、專項債券發行項目清單、超長期特別國債支持項目清單、擴大制造業中長期貸款投放項目清單以及產業龍頭企業名單、產業鏈鏈主企業名單、商貿流通領域融資需求企業名單等，通過運用投貸聯動等機制，切實加大對“四強”行動、“七地一屏一通道”、全省14條產業鏈等重點領域以及“三大高速公路新通道”等重大項目的融資支持力度。（責任單位：省發展改革委、省商務廳、省財政廳、省工信廳、省農業農村廳、省交通運輸廳、省政府國資委，各銀行業金融機構）

7.鞏固和擴大城市房地產融資協調機制工作成效，持續優化房地產金融政策措施，全力推進城市房地產融資協調機制“白名單”項目擴圍增效，加大合規房地產項目貸款投放力度，助推全省房地產市場平穩健康發展。（責任單位：甘肅金融監管局、省住建廳，各銀行業金融機構）

8.繼續做好金融支持政府融資平臺債務風險化解工作，推動融資平臺數量壓降和市場化轉型。加強與相關部委協調對接，進一步加大政府債券等化債工具爭取力度，通過發行政府債券以及存量債務展期、降息、調整還款計劃、置換等方式，推動化解融資平臺、政府拖欠企業賬款等債務風險，緩解企業還款壓力，釋放融資空間。全力推進融資平臺出列工作，根據財政部、人民銀行等部委相關工作要求，進一步加大融資平臺轉型升級工作力度，強化融資平臺資源配置，提高造血功能和市場競爭力，對符合條件的及時啟動退出程序盡早退出融資平臺序列，盡快參與重大政府性投資類項目。（責任單位：省政府國資委、省委金融辦、人行甘肅省分行、省財政廳、甘肅金融監管局，各銀行業金融機構）

9.全面落實大規模設備更新和消費品以舊換新支持政策，積極爭取項目建設資金，用足用好補貼資金，不斷擴大有效投資，持續提振消費需求。按照各領域“兩新”項目申報要求，加大謀劃儲備力度，加快完善項目前期手續，積極將各市州申報符合超長期國債支持范圍的項目向銀行機構推薦。（責任單位：省發展改革委、省財政廳，各銀行業金融機構）

10.積極爭取財政部原有渠道中央財政資金，支持設備更新貸款財政貼息。有效發揮科技創新和技術改造再貸款政策工具作用，引導更多信貸資源流向技術改造、設備更新和科技創新等重點領域。引導金融機構緊扣“兩新”工作要求，創新信貸產品，定制金融服務，主動適應中小企業技術改造和消費品以舊換新“小額、快速、靈活”的融資需求，有效助推“兩新”貸款投放。對科技創新和技術改造再貸款支持項目，督促指導金融機構加強對接、審批、授信、投放等工作，做到“應投盡投”。（責任單位：省財政廳、人行甘肅省分行、甘肅金融監管局、省委金融辦，各銀行業金融機構）

（三）持續提升金融服務質效。

11.引導全國性銀行在甘機構加大總部資源爭取力度，在政策傾斜、貸款投放、融資服務等方面給予我省更大支持。引導政策性銀行緊密圍繞國家重大發展戰略和省列重大項目建設，提供長期低息資金保障。引導國有大型商業銀行緊盯全省經濟增長目標，提前制定投放計劃，深度參與我省重點項目、重點產業、重點園區發展。引導股份制商業銀行突出經營特色，滿足差異化、個性化融資需求。督促地方法人銀行立足主責主業、堅守區域定位，積極學習借鑒國有大行先進管理理念、經營方式、科技手段和人才機制，持續推進負債結構調整，降低經營成本，提高競爭力和可持續發展能力。（責任單位：省委金融辦、人行甘肅省分行、甘肅金融監管局，各銀行業金融機構）

12.深入推進“引大引強引頭部”和“優化營商環境全面提升年”行動，引導銀行機構做深做實金融“五篇大文章”，圍繞科技創新、綠色低碳、民營小微、鄉村振興、文化旅游等重點領域以及重點產業鏈供應鏈上下游、外貿、消費等領域，充分發揮自身特色特點、優勢手段，加強信貸資源調配運用，擴大有效信貸投放。推動設立一批科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融等細分領域的特色專營機構，提升專業化服務水平。持續深化銀企對接，優化升級“甘肅信易貸·隴信通”平臺，進一步加強線上融資平臺應用場景建設和業務推廣力度，引導金融機構有效應用平臺提供的信用信息和信用報告，積極創新信用貸款產品，不斷提高企業貸款的覆蓋面、可得性和便利度。（責任單位：省委金融辦、人行甘肅省分行、甘肅金融監管局、省發展改革委、省營商環境建設局，各銀行業金融機構）

13.扎實推進支持小微企業融資協調工作機制走深走實，進一步強化政銀企三方聯動，嚴格落實“合規持續經營、固定經營場所、真實融資需求、信用狀況良好、貸款用途依法合規”5項標準，做實做細申報清單和推薦清單。督促銀行機構進一步健全涵蓋授信審批、及時反饋、風險防控的全流程操作規程，壓縮等“貸”時間，確保推薦清單內小微企業“應貸盡貸、能貸快貸”，推動信貸資金直達基層、精準投放、快速便捷，全面激發小微企業活力。（責任單位：省發展改革委、甘肅金融監管局，各銀行業金融機構）

14.進一步完善全省融資擔保體系，鼓勵政府性融資擔保機構整合資源，提升支小支農服務能力。引導政府出資的融資擔保機構堅持準公共定位，不以營利為目的，逐步減少反擔保等要求，對符合條件的可取消反擔保，適度降低擔保費率。督促融資擔保機構積極履行代償義務，并將代償事項作為擔保機構評級的重要參考要素。政府性融資擔保公司向銀行履行代償事項后，應按規定及時補充資金確保其擔保能力的持續性。（責任單位：省委金融辦、省財政廳，甘肅金控集團、省農擔公司，相關金融機構）

三、工作要求

各地要結合實際搭建政銀企溝通信息、分享經驗、推動落實的平臺，完善常態化對接機制和產融合作機制，著力提升轄區經濟金融適配性；要定期發布金融運行情況，研究破解掣肘難題，切實幫助市場主體解決“融資難、融資慢、融資貴”等問題。

省委金融辦按月調度全省信貸投放情況，督促有關市州和金融機構按計劃完成目標任務。人行甘肅省分行、甘肅金融監管局指導各金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下，積極開展金融產品和服務創新，做大總量、做強增量、做優質量。各行業主管部門要結合工作職能，支持和配合金融機構做好金融服務，拓展業務合作。各金融機構要對照目標任務，健全激勵約束、盡職免責、容錯糾錯機制，充分調動基層機構的積極性；主動加強與各市州的溝通對接，積極摸排融資需求，大力推介金融服務，挖掘信貸業務增長點；定期按計劃組織開展研討交流、合作簽約、宣傳推介、融資對接等多種形式的主題活動，深化跨機構合作，著力做好政策宣講、業務推廣和產品推介等工作，促進金融資源與市場主體融資需求的精準對接。

????甘肅省人民政府辦公廳關于印發實施貸款暢通工程方案的通知.PDF??