甘政辦發〔2025〕15號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省人民政府2025年度立法工作計劃》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

甘肅省人民政府辦公廳????????

2025年2月27日???????????

（此件公開發布）

甘肅省人民政府2025年度立法工作計劃

2025年是“十四五”規劃收官之年，是“十五五”規劃布局之年，也是進一步全面深化改革、推進中國式現代化行穩致遠的關鍵之年。甘肅省人民政府立法工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，緊緊圍繞黨中央決策部署及省委工作安排，深化立法領域改革，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，統籌立改廢釋，加強重點領域、新興領域立法，推動新時代政府立法工作高質量發展，以良法促進發展、保障善治，為奮力譜寫中國式現代化甘肅篇章提供堅實法治保障。

一、堅持服務大局，以高質量立法保障高質量發展

圍繞進一步全面深化改革、著力推動高質量發展，提請省人大常委會審議數據條例草案、科學技術進步條例草案、開發區條例草案、農村集體資產管理條例草案、實施《中華人民共和國民營經濟促進法》辦法草案。修改消防安全責任制實施辦法。預備提請省人大常委會審議法制宣傳教育條例草案、行政執法監督條例草案、統計條例草案。預備制定蘭州新區管理辦法、修改重大執法決定法制審核辦法、修改規范行政處罰自由裁量權規定。

圍繞推動綠色發展、促進人與自然和諧共生，提請省人大常委會審議生物多樣性保護條例草案、氣候資源保護和開發利用條例草案、實施《中華人民共和國濕地保護法》辦法草案。預備提請省人大常委會審議生態安全屏障建設條例草案、實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法草案。預備制定野生植物保護辦法。調研石羊河流域地下水資源管理辦法。

圍繞加強文化保護傳承、推動文化創新發展，提請省人大常委會審議文物保護條例草案。制定紅色法治文化保護傳承辦法。預備提請省人大常委會審議知識產權保護和促進條例草案。

圍繞加強和創新社會治理、維護社會和諧穩定，提請省人大常委會審議節約用水條例草案。廢止實施《退役士兵安置條例》辦法、修改地名管理辦法。預備提請省人大常委會審議征兵工作條例草案。預備修改生產經營單位安全生產主體責任規定。調研政府安全生產監督管理責任規定、公共機構節能辦法。

圍繞保障和改善民生、不斷增進民生福祉，預備提請省人大常委會審議保健用品管理條例草案、基本醫療衛生與健康促進條例草案、職業教育發展條例草案、農產品質量安全條例草案。預備制定城市供熱用熱管理辦法。調研農村房屋抗震設防管理辦法、工傷保險實施辦法。

二、堅持系統觀念，加強和改進新時代立法工作

始終堅持黨對立法工作的全面領導。堅定不移把堅持黨的集中統一領導作為政府立法工作的最高政治原則，嚴格執行請示報告制度，立法工作中的重大決策、重大事項、重要情況，及時主動向省委請示報告，把黨的領導全面、系統、整體落實到立法工作全過程各方面。牢牢把握深化立法領域改革正確政治方向，從法規規章制度上保證黨的路線方針政策、決策部署得到全面貫徹和有效實施。圍繞實施“四強”行動、做好“五量”文章、打造“七地一屏一通道”，因需應時、統籌有序開展政府立法工作，持續在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現代化，全面推進全省各方面工作法治化。

深入踐行全過程人民民主理念。堅持把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉全面落實到政府立法工作全過程，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。加強政府基層立法聯系點建設，不斷拓寬社會公眾參與立法的廣度和深度，進一步發揮好基層立法聯系點聽民聲、察民情、聚民智的重要作用。加強和改進立法調研工作，廣泛聽取人大代表、政協委員、行政管理相對人、利益相關方、基層執法人員意見建議，全面提升立法座談、論證、評估等工作的針對性和有效性，積極回應人民群眾對立法工作的新需求新期待。堅持立法和普法有機結合，根據立法各環節的特點和需要，引導社會各方面廣泛參與立法，增強立法宣傳實效，講好立法故事，及時回應社會關切，進一步提高政府立法工作的滿意度和影響力。

注重做好立法決策與改革決策相銜接。堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統一，充分發揮立法對改革的引導、推動、規范、保障作用，做到重大改革于法有據。及時修改或廢止不適應改革和經濟社會發展要求的法規規章，將各領域實踐證明已經成熟的改革經驗、行之有效的改革舉措上升為法規規章，使改革成果制度化、法律化。加大“小快靈”“小切口”立法力度，推動出臺一批改革急需、群眾急盼、現代化建設急用的立法項目，以法治方式破解改革堵點難點問題。

不斷提高政府立法工作質效。堅持問題導向、需求導向、效果導向，嚴格遵守立法權限和程序，把立法工作的重點放到提高立法質量、突出我省特色、解決實際問題上來，實現政治效果、法治效果、社會效果有機統一。嚴格執行核心價值觀審查、合法性審查、公平競爭審查、宏觀政策一致性審查制度，完善和規范備案審查工作，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，加大審查糾錯力度，不斷提高備案審查工作規范化、科學化、精細化水平，堅決維護國家法制統一、尊嚴、權威。嚴格落實政府規章動態清理和立法后評估機制，堅持全面清理和專項清理相結合，有力有序推進法規規章清理工作。制定政府立法技術規范，為提高政府立法工作水平提供技術和制度支撐。加強政府立法工作隊伍建設，開展立法實務和備案審查工作培訓，提升政府立法工作隊伍能力素質，進一步夯實政府立法工作基礎。加強政府立法理論研究，促進研究成果轉化運用，為高質量立法提供智力支撐。

三、強化責任擔當，高質高效完成立法工作任務

省政府有關部門要高度重視立法工作，嚴格執行立法工作計劃，加強組織領導、完善工作機制、壓緊壓實責任、強化進度管理，注重提高立法質量，充分發揮立法在全面推進我省各方面工作法治化中的基礎性、保障性作用。起草責任單位要按照立法工作計劃安排，認真履行起草工作職責，高質高效完成起草任務。要嚴格按照時間進度做好起草、論證、征求意見、送審前評估等工作，為審核、審議等工作預留時間。要堅持問題導向，準確把握工作中存在的突出問題，提出切實可行的解決方案，努力提高立法針對性、精準性、實效性。法規規章草案送審稿內容涉及部門職責分工的，應當充分征求相關部門意見，部門之間存在重大分歧的，起草責任單位要積極協調，力求達成一致意見。對不能按時完成法規規章起草任務的，要向省政府書面說明原因。

省司法廳要加強統籌協調、督促指導，及時跟蹤了解立法工作計劃執行情況，加強對立法項目的審核把關，全力推進立法工作計劃落實。對于時間緊、難度大的重大立法項目，必要時提前介入，組織專班加快推動。對爭議較大的重要立法事項，在綜合各方意見的基礎上提出意見建議，及時報請省政府決定。在對法規規章草案審查時，屬于暫緩審查或者退回情形的，省司法廳可以暫緩審查或者退回起草責任單位，并及時向省人大常委會或省政府報告。

附件：《甘肅省人民政府2025年度立法工作計劃》立法項目及責任單位

附件

《甘肅省人民政府2025年度立法工作計劃》立法項目及責任單位

甘肅省人民政府2025年度立法工作計劃項目共36件，其中正式項目14件，預備項目17件，調研項目5件。

一、正式項目（14件）

（一）需要年內提請省人大常委會初次審議的地方性法規項目（10件）

1.甘肅省生物多樣性保護條例（制定）

責任單位：省生態環境廳

提請審議時間：3月

2.甘肅省數據條例（制定）

責任單位：省政府辦公廳（省數據局）

提請審議時間：5月

3.甘肅省氣候資源保護和開發利用條例（制定）

責任單位：省氣象局

提請審議時間：5月

4.甘肅省節約用水條例（修改）

責任單位：省水利廳

提請審議時間：7月

5.甘肅省實施《中華人民共和國濕地保護法》辦法（制定）

責任單位：省林草局

提請審議時間：7月

6.甘肅省科學技術進步條例（修改）

責任單位：省科技廳

提請審議時間：7月

7.甘肅省開發區條例（制定）

責任單位：省發展改革委

提請審議時間：9月

8.甘肅省農村集體資產管理條例（修改）

責任單位：省農業農村廳

提請審議時間：9月

9.甘肅省文物保護條例（修改）

責任單位：省文物局

提請審議時間：11月

10.甘肅省實施《中華人民共和國民營經濟促進法》辦法（制定）

責任單位：省發展改革委

提請審議時間：11月

（二）省政府規章項目（4件）

1.甘肅省消防安全責任制實施辦法（修改）

責任單位：省消防救援總隊

審議時間：4月

2.甘肅省實施《退役士兵安置條例》辦法（廢止）

責任單位：省退役軍人廳

審議時間：4月

3.甘肅省紅色法治文化保護傳承辦法（制定）

責任單位：省司法廳

審議時間：6月

4.甘肅省地名管理辦法（修改）

責任單位：省民政廳

審議時間：10月

二、預備項目（17件）

（一）地方性法規項目（11件）

1.甘肅省生態安全屏障建設條例（制定）

責任單位：省生態環境廳

2.甘肅省知識產權保護和促進條例（制定）

責任單位：省市場監管局

3.甘肅省征兵工作條例（制定）

責任單位：省政府征兵辦公室

4.甘肅省保健用品管理條例（制定）

責任單位：省衛生健康委

5.甘肅省基本醫療衛生與健康促進條例（制定）

責任單位：省衛生健康委

6.甘肅省職業教育發展條例（修改）

責任單位：省教育廳

7.甘肅省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法（修改）

責任單位：省林草局

8.甘肅省法制宣傳教育條例（修改）

責任單位：省司法廳

9.甘肅省行政執法監督條例（修改）

責任單位：省司法廳

10.甘肅省農產品質量安全條例（修改）

責任單位：省農業農村廳

11.甘肅省統計條例（修改）

責任單位：省統計局

（二）政府規章預備項目（6件）

1.蘭州新區管理辦法（制定）

責任單位：蘭州新區管委會

2.甘肅省野生植物保護辦法（制定）

責任單位：省林草局

3.甘肅省城市供熱用熱管理辦法（制定）

責任單位：省住建廳

4.甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定（修改）

責任單位：省應急廳

5.甘肅省重大執法決定法制審核辦法（修改）

責任單位：省司法廳

6.甘肅省規范行政處罰自由裁量權規定（修改）

責任單位：省司法廳

三、調研項目（5件）

1.甘肅省農村房屋抗震設防管理辦法（制定）

責任單位：省地震局

2.甘肅省石羊河流域地下水資源管理辦法（修改）

責任單位：省水利廳

3.甘肅省政府安全生產監督管理責任規定（修改）

責任單位：省應急廳

4.甘肅省工傷保險實施辦法（修改）

責任單位：省人社廳

5.甘肅省公共機構節能辦法（修改）

責任單位：省機關事務局

????甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省人民政府2025年度立法工作計劃的通知.PDF

一圖讀懂 | 甘肅省人民政府2025年度立法工作計劃