??????????????????????????????????????????????????

?????????????????張掖市2019年政府信息公開工作年度報告

本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由張掖市人民政府辦公室編制。報告全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復議與提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六個部分。統計時間為2019年1月1日至2019年12月31日。本報告電子版通過張掖市人民政府門戶網站（www．zhangye．gov．cn）全文公開。如有疑問，請與張掖市政務公開辦聯系（地址：張掖市甘州區杏林南路政務服務大廳二樓；郵編：734000；電話：0936－8360202）。

一、總體情況

2019年，張掖市認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實新修訂的《政府信息公開條例》，堅持以公開為常態、不公開為例外，進一步強化組織領導，落實工作責任，創新方式方法，加強監督保障，全面完成了政府信息公開各項工作任務，全年共公開政府信息20.5萬條，其中市級4.2萬條，縣區16.3萬條。

（一）完善監督保障機制，夯實工作推進硬基礎。一是加強組織領導。市委、市政府多次專題研究“放管服”改革和政務公開工作，由市委常委、常務副市長分管、市政府秘書長聯系政務公開工作。市縣區均成立了政務公開工作領導小組辦公室，與各級政務服務中心合署辦公。各縣區、各部門共選配300余名專兼職人員具體負責政務公開工作。二是完善規章制度。制定下發《張掖市2019年政務公開工作要點》，明確全年工作重點和目標要求。各級各部門健全完善政府信息公開各項制度，對照新《條例》要求，及時更新主動公開基本目錄、重點領域信息公開目錄。制定《張掖市政務服務網站網民留言督辦通報制度》，進一步加強網民留言跟蹤督辦工作。三是加強培訓考核。組織各縣區、市直各部門單位分管負責人和工作人員，召開《政府信息公開條例》和《優化營商環境條例》培訓會議，對新《條例》修訂的背景、意義和重點內容進行解讀，確保新《條例》實施后有序銜接、落實到位。對各縣區、各部門單位政務公開工作進行年度考核，考核結果納入市政府綜合目標責任書。

（二）強化政策宣傳解讀，著力提升政府公信力。堅持將政策解讀作為提升政府公信力執行力，保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權的重要舉措，不斷提升政策解讀質量和效果。一是在市政府門戶網站政策解讀專欄及時轉載中國政府網、甘肅政府網發布的重大決策政策解讀內容，進一步提高各類政策的公眾知曉率。二是緊扣省、市政府工作報告部署要求，圍繞穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期等宏觀政策取向，進行全方位、多角度解讀。三是及時通過門戶網站、廣播電視、新聞報刊、政府公報等渠道，發布市委、市政府出臺的重大決策。認真落實同步解讀要求，堅持“誰起草、誰解讀”原則，政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。四是印發《關于做好2019年日常新聞發布工作的通知》，不斷強化政策解讀，積極回應社會關切，有效提高了新聞發布工作制度化、規范化水平，全年召開各類新聞發布會34場次。

（三）積極回應社會關切，掌握輿論引導主動權。制定印發輿情應對處置工作實施方案，明確各級各部門政務輿情回應主體責任及應對處置工作要求。今年以來，共整理上報《網絡輿情周報》52期、《網絡輿情快報》25期、《網絡輿情月報》8期，快速準確反映網絡輿情動態，網絡輿情監測處置能力穩步提升。

（四）推進決策執行公開，保障群眾知情監督權。一是推進決策公開。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，廣泛征求縣區、部門、人大、政協和社會各界的意見建議，并由市司法局進行合法性論證。市政府及各部門聘請法律顧問團隊，健全完善依法決策機制，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。二是推進執行公開。圍繞市委、市政府中心工作，及時公開市委、市政府年度重點工作責任分工、工作目標、工作時限、工作要求。全面公開環保督察、專項巡視和督查、審計發現問題及整改落實情況；全面公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果；全面公開屬性為主動公開的政府和部門文件、政府會議紀要，市縣區共發布政府文件3079件，發布市政府全體會議、常務會議紀要13期。

（五）深化重點領域公開，確保信息公開全覆蓋。一是及時公開三大攻堅戰信息。防范化解重大風險信息方面，主動公開創新和完善宏觀調控、著力緩解企業融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩妥處理地方政府債務風險等方面信息61條；脫貧攻堅信息方面，及時公開相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業扶貧財政資金、東西部扶貧協作財政援助資金等信息；生態環境信息方面，主動公開生態環境問題修復治理、國家公園建設、大氣污染治理攻堅、黑臭水體治理、農業面源污染防治、重點流域綜合整治、固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面信息。二是及時公開“放管服”改革信息。通過政務服務網和金張掖APP，公開進駐各級政務大廳的政務服務事項辦事依據、辦事流程、所需材料、辦結時限、監督渠道等；公布市級網上辦理政務服務事項489項，企業和群眾到政府辦事“最多跑一次”事項316項，政府部門取消證明事項72項，鄉鎮、街道（社區）和村級政務服務事項目錄195項；發布市級財政專項資金管理清單76條；清理規范并保留行政事業性收費31項；及時公開“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態調整、大眾創業萬眾創新、“雙隨機、一公開”等信息。三是及時公開民生領域信息。全面公開政府為民辦實事情況信息，及時公開就業、教育、醫療、養老、征地、公共文化等信息；公開高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體的就業專項活動和高職院?？荚囌猩畔?、獎助學金政策信息；公開義務教育招生方案、范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息；公開醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等信息；公開歷史征地信息；定期公開債務限額、余額、債務率、償債率以及經濟財政狀況等信息。

（六）依法辦理公開申請，推進辦理工作標準化。完善《張掖市政府信息依申請公開制度》，市縣區門戶網站均開通依申請公開渠道。舉辦政務公開培訓班，詳細講解新修訂的《政府信息公開條例》頒布實施以后依申請公開答復時限、具體答復方式、答復內容以及不予答復的情況、依據，不斷推進依申請公開辦理工作標準化、規范化。全年通過門戶網站和信函方式，累計受理各類政府信息公開申請29條，依法回復28條，不予受理1條。

（七）嚴格政務新媒體監管，實現監督管理常態化。印發《關于推進政務新媒體健康有序發展的通知》，進一步明確工作責任、監管要求。對照《政府網站與政務新媒體檢查指標》和《政府網站與政務新媒體監管工作年度考核指標》，對全市清理保留的359個政務新媒體進行隨機抽查，下發通報，提出整改落實要求，逐步實現政務新媒體監督管理常態化，確保政務新媒體監管責任明確、管理到位、運行正常。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的問題和下一步工作打算

我市的政務公開工作取得了一些成績，但與省政府的要求和群眾的需求相比，還有一定的差距，主要是政策解讀的深度和時效性還有待進一步加強，政務新媒體管理規范化水平還有待進一步提高。針對存在的問題，我們將以學習貫徹新《條例》為主線，切實做好政府信息公開各項工作。一是積極擴大主動公開，進一步完善公開目錄，堅持“公開為常態、不公開為例外”的原則，切實滿足人民群眾獲取政府信息的合理需求。二是進一步規范依申請公開，依法合規辦理公眾提出的政府信息公開申請，有效滿足公民、法人和其他組織獲取政府信息的需求，進一步提升落實政府信息公開法定義務的能力。三是進一步做好政府重大決策事項、政府重點工作的深度、精準解讀，及時準確傳遞政策意圖。創新解讀形式，努力將“政策語言”轉化為“群眾語言”，增強親和力、引導力、傳播力、影響力。四是強化政務新媒體管理，定期檢查全市政務新媒體整體運行情況，及時通報、督促整改存在的突出問題；對功能相近、用戶關注度低和利用率低的政務新媒體及時清理整合，確實無力維護的予以關停。五是全面推進政務公開標準化規范化建設，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，為不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、優化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設提供支撐。

六、其他需要報告的事項

無其他需要報告的事項