中共張掖市委辦公室　　張掖市人民政府辦公室

關于市級領導包抓縣區鄉村振興工作

和“十項重點工作”的通知

各縣區黨委、縣區人民政府，市委各部門，市級國家機關各部門，各人民團體，省屬駐張各單位：

為全面貫徹落實市委、市政府《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》要求，推動鄉村振興戰略深入實施，經研究，決定實行市級領導包抓鄉村振興工作責任制，現將有關事宜通知如下。

一、包抓縣區責任機制

（一）甘州區

包抓領導：楊維俊　　市委書記

??????????張文生　　市委常委、市委組織部部長

??????????葛永宏　　市委常委、甘州區委書記

??????????楊成林　　市人大常委會副主任

??????????馬　　斌　　副市長

??????????鄭茂萍　　市政協副主席

（二）民樂縣

包抓領導：謝又生　　市委副書記、市長

??????????李潤強　　市委常委、市委宣傳部部長

??????????婁金華　　副市長

??????????李積英　　市政協副主席

??????????趙學忠　　市委一級巡視員

??????????趙惠琴　　市人大常委會一級巡視員、市總工會主席

（三）肅南縣

包抓領導：張　　健　　市人大常委會黨組書記、主任

??????????于永梅　　市委常委、市委統戰部部長，市政協黨組副書記

??????????王榮才　　副市長

??????????白　　勇　　市政協副主席

??????????袁保偉　　市人民檢察院檢察長

（四）山丹縣

包抓領導：王海峰　　市政協黨組書記、主席

??????????李殿俊　　市委常委、市委政法委書記

??????????徐雄飛　　市委常委、副市長

??????????周元圣　　市人大常委會副主任

??????????秦學貴　　市政協副主席

（五）臨澤縣

包抓領導：趙立香　　市委副書記

??????????鐵明鋒　　市人大常委會副主任

??????????喬振華　　副市長，市公安局黨委書記、局長

??????????何格經　　市政協副主席

??????????王兆美　　市中級人民法院院長

（六）高臺縣

包抓領導：成廣平　　市委常委、常務副市長

??????????崔錦云　　市委常委、市紀委書記，市監委主任

??????????閻　　仲　　市人大常委會副主任

??????????王光寅　　市政協副主席

??????????余　　鋒　　市政協一級巡視員

二、包抓鄉村振興“十項重點工作”責任機制

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果

包抓領導：趙立香　　市委副書記

牽頭單位：市鄉村振興局

牽頭單位責任人：張天偉

工作職責：健全橫向到邊、縱向到底的責任體系，壓緊靠實相關部門和鄉鎮、村社的工作責任，全力抓好責任、政策和工作落實，堅決防止出現規模性返貧。健全防止返貧大數據監測平臺，完善市縣級多部門參與的防貧動態監測和精準幫扶機制，開展定期檢查、動態管理，實行“一戶一策”精準幫扶。督促相關行業部門保持幫扶政策總體穩定，加快構建現代農業發展新格局，完善易地搬遷集中安置區基礎設施和公共服務，培育區域勞務品牌，落實穩崗就業政策，實現群眾穩定增收。全面摸清全市扶貧項目資產底數，分類建立工作臺賬，加強管理監督，嚴防資產侵占行為和資產流失現象。調動各責任單位工作積極性，共同鞏固拓展脫貧攻堅成果。

責任單位：市委農村工作領導小組（市實施鄉村振興戰略領導小組）成員單位

落實主體：各縣區黨委、政府

（二）全面開展村莊規劃編制

包抓領導：成廣平　　市委常委、常務副市長

牽頭單位：市自然資源局

牽頭單位責任人：劉學漢

工作職責：立足村莊發展實際，在對村莊分類優化調整的基礎上，調整完善縣域村莊布局規劃。今年6月底前完成3個鄉村建設示范鎮、60個鄉村建設示范村村莊規劃，做好發展類村莊規劃編制報批。以“兩帶四區四線”沿線村莊和兩個國家級全域土地綜合整治試點鄉鎮涉及的村莊為主，從集聚提升類、城郊融合類、特色保護類村莊中選取基礎條件好、區位優勢明顯、輻射帶動強的村編制“多規合一”實用性村莊規劃，年底前完成編制報批工作?！笆奈濉逼陂g，有條件、有需求的村莊實現應編盡編，到2025年實現發展類村莊規劃編制全覆蓋，完成村莊三個空間、三條線的劃定，逐步形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。調動各責任單位工作積極性，共同編制好村莊規劃。

責任單位：市農業農村局、市財政局、市住建局、市生態環境局、市交通運輸局、市水務局、市鄉村振興局

落實主體：各縣區黨委、政府

（三）培育縣域經濟發展新動能

包抓領導：成廣平　　市委常委、常務副市長

牽頭單位：市發展改革委

牽頭單位責任人：伏世祖

工作職責：制定工作方案，提出工作目標，分解工作任務，制定考核指標體系。強化協調服務，指導縣區和部門主動對接國家和省上支持縣域經濟發展的各項政策，積極向上爭取項目資金；邀請市級包抓領導適時組織召開協調調度會議，聽取縣區和部門工作匯報，研究解決工作推進中存在的困難和問題；調動各責任單位工作積極性，適時開展督促檢查工作。

責任單位：市財政局、市人社局、市工信局、市交通運輸局、市農業農村局、市水務局、市畜牧獸醫局、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市市場監管局、市文廣旅游局、市衛生健康委、市公安局、市商務局、市科技局、市鄉村振興局、市政府金融辦、張掖供電公司、人行張掖中心支行、張掖經濟技術開發區管委會

落實主體：各縣區黨委、政府

（四）提升重要農產品產能

包抓領導：趙立香　　市委副書記

牽頭單位：市委農辦

牽頭單位責任人：梁順海

工作職責：提請市委、市政府適時召開鄉村振興“十項重點工作”現場推進會議和領導小組會議，進行觀摩評比，總結典型經驗，尋找差距不足。大力發展現代絲路寒旱農業，穩定提高糧食自給水平，保障蔬菜、生豬等重要農產品有效供給，保障全市“米袋子”“菜籃子”。落實強農惠農政策，提高供給質量和效益，做好產銷對接，加快建設全國重要的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。主攻穩產保供、項目建設、科技創新、規模集聚、綠色發展、防災減災，推動糧食和重要農產品生產，實現“三農”高質量發展。調動各責任單位工作積極性，組織責任單位開展督促檢查工作。

責任單位：市農業農村局、市發展改革委、市財政局、市工信局、市林草局、市水務局、市畜牧獸醫局、市應急管理局、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市市場監管局、市文廣旅游局、市商務局、市科技局、市糧食和儲備局、人行張掖中心支行

落實主體：各縣區黨委、政府

（五）建立特色優勢現代農業產業體系

包抓領導：趙立香　　市委副書記

牽頭單位：市委農辦

牽頭單位責任人：梁順海

工作職責：牽頭抓好特色優勢現代農業產業體系建設，打造四個“百億級”支柱產業，發展七個“三十億級”優勢產業，培育九個區域特色產業，對制約產業發展的瓶頸問題進行聯合攻關，做好綜合協調服務工作。培育一批集種養殖生產、技術研發、農產品加工、冷鏈倉儲、休閑觀光為一體的現代農業產業園，形成一鄉一品、一縣一業、連鄉成片、跨縣成帶、集群成鏈的現代鄉村產業發展新格局。系統開展產業技術發展規劃和產業經濟政策研究，為市委、市政府決策提供參考，向社會提供信息服務。引進農業新技術、新品種，開展農民科技培訓，組織相關學術活動，培養科技示范戶。協調各配合單位充分發揮各自職能，積極協調落實項目資金，支持現代農業產業體系建設。

責任單位：市發展改革委、市自然資源局、市農業農村局、市財政局、市畜牧獸醫局、市生態環境局、市交通運輸局、市水務局、市應急管理局、市信訪局、市糧食和儲備局、市工信局、市商務局、市林草局、市科技局、市鄉村振興局、張掖供電公司

落實主體：各縣區黨委、政府

（六）農民收入突破2萬元

包抓領導：趙立香　　市委副書記

牽頭單位：市委農辦

牽頭單位責任人：梁順海

工作職責：繼續落實穩崗就業政策，千方百計拓寬勞動力務工渠道。鼓勵通過發展新產業新業態和大中小基礎設施建設項目、扶貧車間、公益性崗位等多種方式促進農村勞動力就地就近就業。吸引城市各方面人才到農村創業創新，參與鄉村振興和現代農業建設。培育高素質農民，組織參加技能評定、學歷教育，分類型、分層次培訓生產經營型、專業技能型、社會服務型的新型職業農民1000名左右。加大強農惠農富農力度，著力穩定工資性收入增長勢頭，持續挖掘經營性收入增長潛力，釋放財產性收入增長紅利，拓展轉移性收入增長空間，形成多點發力、多極增長的農民增收新格局。

責任單位：市發展改革委、市自然資源局、市農業農村局、市財政局、市人社局、市畜牧獸醫局、市生態環境局、市交通運輸局、市水務局、市糧食和儲備局、市林草局、市科技局、市應急管理局、市文廣旅游局、市鄉村振興局、張掖供電公司

落實主體：各縣區黨委、政府

（七）建設生態宜居美麗鄉村

包抓領導：成廣平　　市委常委、常務副市長

牽頭單位：市住建局

牽頭單位責任人：王斌

工作職責：制定生態宜居美麗鄉村建設實施方案，明確牽頭部門和配合單位職責，建立完善動員、協調、督查、考核等工作機制，形成目標明確、責任具體、配合有力的工作局面。扎實推進農村“垃圾革命”提升行動，持續組織開展農村環境衛生集中整治，逐步消除非正規垃圾堆放點。持續完善農村生活垃圾收運設施，積極開展農村生活垃圾源頭分類減量，確?！皯舴诸?、村收集、鄉鎮轉運、縣區處理”的城鄉垃圾一體化收運處理體系高效運行。調動各責任單位工作積極性，狠抓項目建設，加強農村建設，形成集聚效應，提升村容村貌，形成齊抓共管、共建生態宜居美麗鄉村的工作局面。

責任單位：市農業農村局、市畜牧獸醫局、市生態環境局、市水務局、市林草局、市文廣旅游局、市交通運輸局、市科技局、市工信局、市鄉村振興局、張掖供電公司

落實主體：各縣區黨委、政府

（八）提升鄉風文明水平

包抓領導：李潤強　　市委常委、市委宣傳部部長

牽頭單位：市委宣傳部

牽頭單位責任人：李德宏

工作職責：抓好鄉風文明建設工作的綜合統籌，協調各相關單位積極履行職能職責、參加聯席會議、開展調查研究，形成工作合力。治理鄉風文明建設領域突出問題，開展專項治理行動，有效革除陳規陋習。積極推進全市廣大農村開展各級文明村鎮、文明單位、文明社區、文明家庭、文明校園創建工作，提升社會文明程度。根據市委、市委農辦安排，建立常態化調度、督查、考核推進工作機制，開展任務落實跟蹤督查，及時跟進工作進度，每季度末報告牽頭負責的任務落實進展情況。

責任單位：市文明辦、市農業農村局、市民政局、市鄉村振興局、團市委、市婦聯、市科協、市殘聯

落實主體：各縣區黨委、政府

（九）建設平安和諧鄉村

包抓領導：李殿俊　　市委常委、市委政法委書記

牽頭單位：市委政法委

牽頭單位責任人：趙萬德

工作職責：嚴密防范敵對勢力滲透破壞，嚴厲打擊各種邪教活動，著力維護農村地區社會穩定。健全完善矛盾糾紛多元化排查化解機制，深入開展矛盾糾紛和風險隱患排查化解。大力推進鄉（鎮）、村（社區）基層綜治中心規范化建設，全面推行鄉村“網格化＋十戶聯防”工作機制。開展鄉村突出治安問題及亂點亂象專項整治，健全完善掃黑除惡專項斗爭常態化機制。開展法治鄉村建設行動，抓好法治宣傳教育，加強公共法律服務體系建設。加強特殊人群服務管理，健全社會心理服務體系。

責任單位：市司法局、市公安局、市信訪局、市農業農村局、市衛生健康委、市鄉村振興局及平安建設有關成員單位

落實主體：各縣區黨委、政府

（十）深化黨建引領鄉村振興

包抓領導：張文生　　市委常委、市委組織部部長

牽頭單位：市委組織部

牽頭單位責任人：楊艾琳

工作職責：認真貫徹市委《關于強化黨建引領鄉村振興工作的意見》，起草制定黨建引領創建行動工作方案，負責統籌、協調、指導全市黨建引領鄉村振興工作。明確黨建引領鄉村振興年度工作任務，對重點工作進行安排部署、督促落實和考核獎懲。深入開展黨建引領鄉村振興有關問題調研，了解掌握情況，培育示范典型，總結經驗做法。及時向市委匯報黨建引領鄉村振興工作情況，提出意見建議。

責任單位：市委宣傳部、市委政法委、市民政局、市財政局、市農業農村局、市鄉村振興局

落實主體：各縣區黨委、政府

三、工作要求

（一）健全包抓機制。開展市級領導包抓縣區鄉村振興工作和“十項重點工作”，是市委、市政府實施鄉村振興戰略、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要舉措。各級各部門要把思想和行動統一到市委、市政府的安排部署上來，切實增強責任感、使命感和緊迫感，以扎實的工作作風和良好的精神狀態投入工作，撲下身子抓落實，千方百計促進度，努力完成包抓任務。要健全“市級主導、縣區主責、鄉鎮主抓、村社主干，各方參與，合力推進”的工作機制。定期督查，日常檢查，確保每年年底鄉村振興驗收考核取得優異成績。

（二）明確包抓責任。要認真落實“五級書記”抓鄉村振興的工作要求，要深入一線，現場辦公，把包抓工作與分管工作同安排、同部署、同推動、同落實。通過協調調度、現場推進、專題研究等方式，協調解決工作中遇到的困難和問題。各縣區要以市級領導包抓縣區鄉村振興工作為契機，完善縣級領導包抓鄉鎮，鄉鎮和部門負責人包抓村，村干部包抓社組的工作制度，統籌做好政策承接、項目落地、資金使用、推進實施等具體工作。牢固樹立全市上下“一盤棋”思想，各司其職、各負其責，密切配合、協同工作，形成鄉村振興工作合力。

（三）加強督促落實。市委農村工作領導小組（市實施鄉村振興戰略領導小組）辦公室要做好包抓協調工作，加強對鄉村振興重點工作的實地督促檢查。各牽頭部門要建立工作推進機制，及時跟進工作進度，對重視不夠、落實不力，工作走形式的單位要及時指出問題，推動任務落實，確保各項工作全面落實。

附件：市級領導包抓鄉村建設示范村安排表

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2021年6月28日