各縣區住建局：

按照《甘肅省住房和城鄉建設廳關于進一步開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場和物業服務市場亂象專項行動的通知》（甘建房〔2019〕167號）要求，為繼續開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動，深入推進房地產領域掃黑除惡專項斗爭，進一步規范房地產開發、房地產中介和物業服務行為，整治市場秩序?，F將有關事項通知如下：

一、工作目標

通過開展房地產開發、房地產中介和物業服務市場專項整治工作，嚴肅查處房地產開發、房地產中介和物業服務違法違規行為，深入推進房地產領域掃黑除惡專項斗爭，著力規范房地產開發、房地產中介、房地產市場秩序，不斷提高物業服務水平，促進物業服務行業健康有序發展。

二、整治重點

（一）投機炒房行為。

　　1.壟斷房源，操縱房價、房租。

　　2.捂盤惜售或者變相囤積房源。

　　3.通過報紙、廣播、電視、網站、新媒體等途徑捏造、散布房地產虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價。

　　4.通過更改預售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房。

　　5.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

　　（二）房地產“黑中介”違法違規行為。

　　1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐承租人，惡意克扣保證金和預定金。

　　2.為不符合交易條件的房屋提供經紀服務，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

　　3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規避房屋交易稅費。

　　4.非法侵占或者挪用客戶交易資金。

　　5.強制提供代辦服務、擔保服務，或者以捆綁服務方式亂收費。

　　6.與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益。

　　（三）房地產開發企業違法違規行為。

　　1.在取得商品房預售許可前，以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用。

　　2.未按政府備案價格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權利（如捆綁車位、地下室、裝修）等方式，變相實行價外加價。

　　3.一房多賣，損害購房人合法權益。

　　4.利用合同格式條款，免除自身法定義務、加重購房人責任、排除購房人合法權利。

　　5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

　　6.未標明房源銷售狀態、銷售價等違反明碼標價規定的行為。

　　（四）虛假房地產廣告。

　　1.通過捏造、散布不實信息，或者曲解有關房地產政策等方式，誤導購房人的市場預期。

　　2.發布虛假房源和價格信息，欺騙、誤導購房人。

3.發布未取得預售許可或備案的房地產項目預售、銷售廣告。

　　4.在房地產廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業、升學等事項。

5.在房地產廣告中承諾房產升值或者投資回報。

（五）物業服務企業違法違規行為。

1.擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的。

2.未按規定在物業服務區域內醒目位置公示物業費收支狀況等相關信息的。

3.代收住宅專項維修資金不及時向銀行專戶交存的。

4.惡意虛報、挪用、騙取、侵占住宅專項維修資金的。

5.控制居民小區裝修建材供應，在小區內高價銷售，強買強賣、壟斷經營的。

6.未按規定履行物業承接查驗義務的。

7.惡意阻止或拒不配合物業項目及相關資料移交的。

8.擅自改變物業管理用房用途的。

9.擅自改變物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施用途的。

10.擅自占用、挖掘物業管理區域內道路、場地、損害業主共同利益的。

11.擅自或變相中斷供水、供電、供熱和阻止進出物業區域等損害業主合法權益的。

12.未按物業服務合同約定的標準、內容提供物業服務的。

13.拒不執行、拖延執行行業管理部門做出的生效處罰或責令限期整改決定的。

14.物業服務企業存在的其他違法違規行為。

三、工作方法

專項行動按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，以縣區為責任主體。各縣區住建部門要積極行動，主動協調相關部門，采取實地調研走訪和現場督查整改相結合的方式開展，并建立檢查整治臺賬。我局將不定期對各縣區檢查整治情況和檢查臺賬進行督查。

四、時間安排

（一）動員部署（5月15日-5月17日）。各縣區結合本地實際，認真研究部署，廣泛發動宣傳、暢通舉報渠道，設立投訴舉報電話、信箱，并通過網站媒體等形式向社會發布，發動社會力量對違法違規行為監督舉報。

（二）組織實施（5月17日-10月20日）。各縣區住建部門通過現場巡查、隨機抽查、投訴處理等方式，對房地產開發、房地產中介和物業服務企業開展自查，對有投訴舉報的企業要進行重點檢查，對查出的問題要制定整改措施，限定整改時間，對拒不整改和拖延整改的要通過網絡、新聞媒體進行曝光，并記入信用檔案，相關業務要進行重點審查。

（三）檢查抽查（10月20日-12月20日）。各縣區住建部門對查出的問題積極整改，適時進行“回頭看”，以釘釘子的精神，一個問題一個問題抓整改抓落實。市住建局將根據各縣區專項行動開展情況進行檢查抽查，對重大典型案例進行督辦，對工作走過場、整治不力、成效不顯的縣區約談通報。

五、工作要求

（一）切實加強組織領導。全市住建部門要提高政治站位，認真組織開展專項行動，將本次行動與掃黑除惡專項斗爭緊密結合起來，著力加強部門間的溝通協調，切實整治房地產領域的違法違規問題，有效防范化解房地產市場風險，全面促進房地產市場平穩健康發展。

（二）嚴厲查處違法違規行為。各縣區住建部門要會同有關部門建立聯合查處機制，對檢查中發現群眾舉報投訴以及媒體曝光的違法違規行為，要采取嚴肅查處、責令限期整改、停業整頓、行政處罰等措施，并記入信用檔案。檢查中發現的涉黑涉惡線索要及時移交掃黑除惡專項斗爭管理部門。

（三）建立健全長效工作機制。專項行動要堅持問題導向，對發現的突出問題，要采取綜合治理標本兼治的工作思路，從源頭上預防侵害群眾利益的違法違規行為發生，進一步建立健全長效工作機制。同時，在整治行動中要認真做好風險評估，避免引發新的問題和糾紛。

（四）實行突發事件應急報告制度。發生房地產領域群體性事件的，各縣區住建部門要在當地黨委、政府領導下，盡快平息事態，防止激化蔓延，并按照《住房和城鄉建設部關于進一步做好維護房地產市場穩定工作的通知》（建房〔2017〕139號）要求，將事件發生、社會影響、已采取措施等情況第一時間向上級主管部門報告。同時，積極聯系宣傳、網信等部門，做好輿情監測和引導管控工作，控制事態發展。對涉黑涉惡和非法集資的要及時向市住建局報告。

各縣區專項行動應從規范房地產市場秩序和為民辦實事方面創新工作方法、提升服務質量，從問題檢查處理中不斷汲取和總結工作經驗，形成客觀實際、邏輯清晰、成效顯著有價值的工作總結和典型案例（包括：基本情況、違法事實、處罰依據、處理結果），并于5月25日和10月20日前同《專項整治情況表》一并報送市住建局。

聯系電話（傳真）：8636300

附件：專項整治情況表

????????????????????????????張掖市住房和城鄉建設局

?????????????????????????? 2019年5月27日