各縣區人民政府、市直各有關單位：

依據各縣區1--3月保障性安居工程建設進展情況快報表、保障性安居工程建設進度表、城鎮保障性住房配租/售情況表等報表數據統計，現將1--3月份全市住房保障工作進展情況通報如下：

一、目標任務及進展情況

2019年，省政府下達我市住房保障工作目標任務是實施棚戶區改造104個項目15353套（戶），其中：貨幣化補償安置15個項目3295戶，新建棚戶區改造安置房17個項目4868套，實施城市棚戶區改（擴、翻）建72個項目7190戶；基本建成棚戶區改造11個項目3235套（戶）；發放住房租賃補貼4160戶，發放金額1254萬元。計劃爭取棚戶區改造補助資金約6億元，已到位中央及省級補助資金2.33億元；計劃爭取棚戶區改造專項債券額度22.02億元，已到位棚戶區改造專項債券額度3.54億元。

（一）項目開工情況

截止3月底，全市已開工18個項目2460套（戶），開工率為16%。其中：新建項目開工5個1546套；貨幣化安置項目開工13個914戶；改（擴、翻）建項目尚未開工。各縣區開工率分別為：高臺縣5個項目398套（戶），開工率39%，民樂縣5個項目1183套（戶），開工率25.2%，甘州區7個項目839套（戶），開工率11.2%，臨澤縣1個項目40戶，開工率2.8%。山丹縣、肅南縣開工率為0。全市上年度結轉續建15個項目2055套全面復工。（詳見附件1）

（二）基本建成進展情況

截至3月底，全市基本建成棚戶區改造8個項目741戶，基本建成率22.9%。甘州區基本建成棚戶區改造6個項目605戶，基本建成率29.5%；臨澤縣基本建成棚戶區改造1個項目40戶，基本建成率3.6%；高臺縣超計劃完成基本建成棚戶區改造1個項目96戶。（詳見附件1）

（三）住房租賃補貼發放情況  

截至3月底，全市發放一季度住房租賃補貼1944戶,占發放任務的46.7%，發放金額102萬。其中：臨澤縣發放417戶，占發放任務的115.8%；高臺縣發放421戶，占發放任務的100.2%；山丹縣發放1009戶，占發放任務的100.9%；肅南縣97戶，占發放任務的121.3%。甘州區、民樂縣沒有完成一季度補貼發放任務。（詳見附件2）

   （四）2019年爭取棚戶區改造專項債券和“兩行”貸款使用情況

截至3月底，全市6個棚改項目爭取第一批棚改專項債券3.54億元，其中：甘州區1個項目1.1億元，民樂縣1個項目0.94億元，臨澤縣1個項目0.6億元，高臺縣2個項目0.45億元，山丹縣1個項目0.45億元。全市37個棚改項目已申報第二批棚改專項債券18.48億元。其中：甘州區21個項目7.23億元，臨澤縣1個項目0.4億元，高臺縣3個項目1.35億元，山丹縣7個項目1.5億元，民樂縣5個項目8億元。

全市2018年爭取國開行、農發行棚改項目貸款授信39.73億元，至2018年底發放26.68億元，已使用23.95億元。已獲貸款授信結余12.9億元，2019年項目擬使用2018年底前已獲貸款授信結余9.85億元，目前，縣區已與國開行簽訂貸款使用合同8.85億元，到位貸款0.8億元。

（五）2017--2018年公共租賃住房項目籌集情況

1.2017年公共租賃住房項目籌集情況

2017年我市通過回購、新建、租賃等方式籌集發展公共租賃住房372套，分配市本級住房公積金增值收益1465.52萬元，爭取省級住房公積金增值收益327.35萬元。已分配入住86套，286套正在建設中。

民樂縣回購的108套公共租賃住房主體已完工，正在進行裝飾裝修；臨澤縣96套新建公共租賃住房項目主體已完工，正在進行內墻砌筑；高臺縣籌集的136套公共租賃住房項目中，回購的54套已搖號分配，正在辦理入住手續，長期租賃的82套因房源調整，目前正在辦理政府采購手續；山丹縣回購的32套公共租賃住房已分配完畢。

2.2018年公共租賃住房項目籌集情況

2018年通過回購、新建等方式籌集公共租賃住房2188套，已分配市本級住房公積金增值收益9967.24萬元。爭取省級住房公積金增值收益1900.65萬元。分配入住109套，1538套正在建設中，541套正在辦理前期手續。

高臺縣回購的48套公共租賃住房已搖號分配，現正在進行裝飾裝修，待竣工交付后即可入住，鹽池工業園區新建的200套，正在進行基礎工程施工；民樂縣回購280套，其中100套主體已完工，180套已完成招投標手續；臨澤縣新建96套主體已完工，正在進行內墻砌筑；山丹縣籌集272套，其中回購的72套已完工，正在準備竣工驗收，新建的200套主體已完工，正在進行裝飾裝修；甘州區籌集的700套，已回購50套，新建650套中109套已分配入住，20套主體已完工，361套正在進行招標，160套正在辦理前期手續；市城投公司回購的592套主體已完工，216正在進行室內外裝修。

（六）保障性安居工程信息系統錄入情況

至3月底，全市共錄入棚戶區改造項目412個、64473套，錄入保障性住房項目193個、19298套，錄入發放低收入家庭住房租賃補貼10904戶，錄入保障房實物配租配售家庭7501戶，錄入棚戶區改造家庭6296戶。（詳見附件3）

二、存在的問題

一是項目開工進展緩慢。部分縣區對5項目前期手續辦理工作抓得不緊、盯得不牢，協調力度不夠，進展緩慢，一些項目仍處在規劃設計階段。

二是補貼發放進度不平衡。按照住房租賃補貼發放要求，補貼要按月或按季度發放，甘州區、民樂縣一季度住房租賃補貼發放申請審核工作進度緩慢，沒有及時完成發放任務，影響了全市一季度住房租賃補貼發放任務的完成。

三是棚改資金使用效率不高。從2018年保障性安居工程資金投入和使用績效審計結果來看，縣區對爭取授信的國開行、農發行棚改貸款尚有較大結余，部分縣區對中央及省級補助資金沒有按工程進度撥付，造成資金閑置；個別縣區存在挪用保障性安居工程專項資金等問題。

三、下一步工作要求  

一是不斷強化組織領導，加快推進項目進度。各縣區政府要進一步強化組織領導，靠實工作責任，督促住房保障主管部門切實發揮好牽頭作用，加大督查檢查、協調落實力度，加快項目前期手續辦理。要對照年初縣區承諾的預招標、預開工時限，根據項目推進進度，對尚在規劃設計階段的項目，深入分析存在的問題癥結，采取有效措施，各相關部門合力推進；對已進入招投標程序的項目要加快推進，積極協調解決工作中存在的困難和問題，盡快完成招投標手續，及早辦理開工手續。要確保棚戶區改造項目按照縣區承諾的開工進度時限加快推進落實，特別是今年棚改項目多、改造任務重的甘州區、民樂縣要強化措施，明確責任，確保項目按期開工。

 二是做好棚改項目融資工作，切實提高資金使用效益。各縣區要主動與第三方評估機構進行對接溝通，提前準備評估所需資料，確保項目順利通過評審，下達額度得到全面落實，避免額度造成浪費，給全市棚改工作帶來不良影響。同時，要用好已授信的國開行、農發行政策性貸款，最大限度發揮貸款效益。對2019年棚改項目中自求平衡實施的項目，及早啟動前期工作，積極申請國開行、農發行金融貸款支持。要加強棚改各類資金的使用監管，根據工程進度，及時撥付，避免閑置、挪用等違規行為的發生。

    三是堅持問題導向，高度重視審計發現問題整改落實。按照蘭州市審計局《審計報告》（蘭審社報〔2019〕15號），市政府辦公室下發了《關于2018年度保障性安居工程資金投入和使用績效審計發現問題交辦的函》，將審計發現問題及時向各縣區進行了交辦。各縣區要嚴格按照審計發現問題整改落實對接承諾時限，強化措施、明確責任、確定專人、逐項整改、跟蹤銷號，確保審計發現問題5月底前全面整改落實，并將審計問題整改結果書面專題報市政府。同時在具體工作中，要做到舉一反三，加強風險防控，確保住房保障工作健康規范運行。