2022年以來，張掖市為深入貫徹落實《中共中央辦公廳?國務院辦公廳關于改革完善社會救助制度的意見》和《中共甘肅省委辦公廳?甘肅省人民政府辦公廳關于改革完善社會救助制度的若干措施》精神，進一步改革完善社會救助制度，更好發揮社會救助在基本民生保障中的兜底作用，市委、市政府制定印發《關于推進社會救助城鄉統籌發展試點工作方案》，確定在臨澤縣、肅南縣開展社會救助城鄉統籌試點工作，努力推進社會救助在制度、機制、管理、服務等方面城鄉統籌。試點開展以來，取得顯著成效。

一是健全完善救助體系。制定出臺《張掖市最低生活保障審核確認實施辦法》《張掖市特困人員認定實施辦法》《張掖市居民家庭經濟狀況核對實施辦法》《關于進一步加強基層民政服務力量建設的通知》《關于全面建立村社區社會救助協理員制度的通知》《關于進一步規范社會救助檔案資料管理工作的通知》等一系列配套政策，從制度上為低保城鄉統籌試點提供政策支撐。

二是打破戶籍限制壁壘。統一將農村最低生活保障和城市最低生活保障合并為最低生活保障，在低保制度上不再區分城市、農村的概念，實現低保城鄉一體化。在低保準入認定上，城市、農村一視同仁，打破低保制度的城鄉二元結構，取消農業、非農業戶口性質的區分，統一登記為居民戶口。開展居住地申辦低保等社會救助試點，實現社會救助常住地申領、縣域內通辦。只要出具長期居住有關證明材料，即可自主申辦社會救助業務，徹底打破申辦社會救助地區“隔閡”和戶籍“壁壘”。

三是縮小城鄉發放差距。按照2025年初步實現城鄉一體的目標，逐步縮小城鄉低保發放等級差距，臨澤縣在2022年省級指導標準的基礎上，再次提高10個百分點，使農村一、二類低保標準達到了月人均483元、459元，分別提高了44元、42元。肅南縣在2022年省級指導標準的基礎上，再次提高23個百分點，使農村一、二類低保標準達到了月人均546元、519元，分別提高了107元、102元。通過統籌試點，兩縣共為3507戶6434人發放提標補助資金542萬元。

四是縮減辦理評議時限。全面提升社會救助申辦時效，將低保審核確認時限由原來40個工作日縮減到30個工作日。并對每個環節的發起或辦理時限提出明確要求，如：鄉鎮（街道）應當自受理低保申請之日起3個工作日內，啟動家庭經濟狀況調查工作；縣級人民政府民政部門應當在收到鄉鎮（街道）對家庭經濟狀況進行信息核對提請后10個工作日內提出審核確認意見等等。為了減輕基層工作負擔，防止“以評代核”、“以評代認”，在民主評議環節，對沒有異議的對象，取消民主評議。

五是破解收入核算難題。改革收入核算方法，細化剛性支出核算范圍，對納入剛性支出核算范圍的情形逐一細化；對納入必要就業成本的給出扣減比例；對維持最低生活保障家庭生產生活的必需財產進行豁免。制定贍養（扶養、撫養）費用測算辦法，倡導公民依法履行贍養、扶養、撫養義務。放寬“單人?！睏l件，對重度殘疾人等弱勢群體給予更多傾斜。對最低生活保障家庭成員享受公益性崗位就業救助、產業幫扶增收且家庭人均收入超過當地最低生活保障標準的，可給予6個月救助漸退期。

六是提升經辦服務能力。為切實解決基層社會救助工作力量薄弱、能力不足、專業化水平不高等問題，在深入調研的基礎上，聯合組織、人社、編辦等部門采取一系列強有力舉措，在各鄉鎮（街道）政務服務中心設立專門民政服務窗口，配備專職人員，開展專業服務，打通社會救助服務群眾“最后一公里”。按照“優化結構、選優配強、專職專干”的原則，在現有人員編制范圍內，科學調劑配置基層民政工作力量，建立縣級社會救助管理中心6個、鄉級社會救助服務中心65個，配備專職社會救助工作人員166名，配備村級社會救助協理員898人。

臨澤、肅南兩縣成功以低保城鄉統籌“小切口”入手，撬動了救助體系大改革，取得了初步成效。試點改革積極回應了群眾新關切、新期盼，是切切實實惠民生、得民心的務實創新之舉，試點的創新做法為全市社會救助改革提供了新思路。展望未來，實現低保城鄉統籌后，城鄉低保對象基本生活保障上的差距進一步縮小，農村低保對象基本生活保障水平得到實實在在提高。同時，城鄉低保一體化，打破城鄉壁壘，促進城鎮與農村低保人口流動，推動城鄉深度融合發展，讓發展成果惠及更多困難群眾。