????跳轉《甘肅省安全生產預警辦法》正文???

一、修訂的必要性

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視安全生產，并發表了一系列關于安全生產的重要指示批示精神。黨中央、國務院提出要樹立安全發展觀，推動和實施安全發展戰略?！吨泄哺拭C省委甘肅省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》第（二十一）條明確要求“對重點行業、重點區域、重點企業實行風險預警控制，有效防范重特大生產安全事故?！?。隨著安全生產領域機構改革，安全生產領域呈現新形勢，對應急管理工作工作出現新挑戰。為認真貫徹落實國務院安委會安全生產15條硬措施和省委省政府35條具體措施要求，強化安全生產屬地監管責任和行業領域監管責任落實，防范和遏制各類生產安全事故，確保全省安全生產形勢持續穩定，省安委辦結合我省實際，對我省2015年制定的《甘肅省安全生產預警制度》進行了修訂，形成了《甘肅省安全生產預警辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、新修訂《辦法》的主要內容

新修訂的《甘肅省安全生產預警辦法》共14條，適用于對有關市州人民政府、蘭州新區管委會、省級行業主管部門和重點企業的安全生產情況進行提醒，防止進一步惡化的預防性警示。主要修訂了以下內容：

（一）規范預警流程。根據近幾年預警工作實際，此次修訂將預警工作流程做了規范，著重將預警后整改落實納入掛牌督辦工作中，并明確了預警后繼續發生事故的處理及在省安委會上進行說明等，形成閉環管理。

（二）修改預警觸發條件。《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》第（二十一）條明確要求“對重點行業、重點區域、重點企業實行風險預警控制，有效防范重特大生產安全事故?！?。修訂的新《辦法》修改了預警觸發條件，對重點行業、重點區域、重點企業實行更加細致的預警條件。

（三）完善督辦時限要求。新《辦法》對預警工作程序中各個環節的時限要求做出了明確細致的規定，從預警開始到預警落實的每一個環節，形成了清晰的時限要求。

三、《辦法》修訂后的主要特點

（一）與約談的銜接更加緊密。預警的重要初衷即是預防性警示，防止進一步惡化，新《辦法》對預警工作程序的細節規定及語言表述，嚴格參照了《安全生產法》、《生產安全事故調查報告處理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等法律法規，將安全生產預警置于安全生產約談之前，預警的觸發條件低于安全生產約談觸發條件，與安全生產約談緊密銜接，以達到先預警，后約談，預警多數，約談少數的目的。

（二）嚴格落實上級部門的新要求。此次新《辦法》的修訂認真全面地落實上級部門的決策部署，將《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》規定的　“對重點行業、重點區域、重點企業實行風險預警控制，有效防范重特大生產安全事故?！钡纫舐鋵嵉轿?。

（三）增加了核心概念的規范解釋。新《辦法》增加了對預警概念的闡釋，即預警是指由省安委辦對有關市州人民政府、蘭州新區管委會、省級行業主管部門和重點企業的安全生產情況進行提醒，防止進一步惡化的預防性警示。