跳轉到《甘肅省非高危行業生產經營單位安全生產管理人員安全生產培訓大綱及考核標準》解讀

甘應急〔2023〕95號

1　范圍

本大綱規定了非高危行業生產經營單位安全生產管理人員安全培訓的要求，培訓和再培訓的內容及學時安排，以及安全生產考核的方法、內容，再培訓考核的方法、要求與內容。

本大綱適用于甘肅省行政區域內非高危行業生產經營單位安全生產管理人員的安全生產培訓與考核。

2　規范性引用文件

本大綱根據下列法規及部門規章制定：

《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令　第88號）

《甘肅省安全生產條例》（甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會公告　第142號）

《生產經營單位安全培訓規定》（國家安全監管總局令第3號公布，國家安全監管總局令第63號第一次修正，國家安全生產監管總局令第80號第二次修正）

《安全生產培訓管理辦法》（國家安全監管總局令第44號公布，國家安全監管總局令第63號第一次修正，國家安全監管總局令第80號第二次修正）

3　術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1　非高危行業生產經營單位

除礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、廢棄處置單位以及使用危險物品數量構成重大危險源的單位以外的其他生產經營單位。

3.2?非高危行業生產經營單位安全生產管理人員

非高危行業生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員，以及未設安全生產管理機構的生產經營單位專、兼職安全生產管理人員等。

4　安全生產培訓大綱

4.1　培訓要求

4.1.1　非高危行業生產經營單位安全生產管理人員應接受安全生產培訓，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和安全管理能力。

4.1.2　培訓應按照國家和省有關安全生產培訓的規定組織進行。

4.1.3?培訓工作應堅持理論與實踐相結合，采用多種有效的培訓方式，加強案例教學；注重對安全生產管理人員職業道德、安全意識、法律知識、安全生產基礎知識和安全生產管理技能等內容的綜合培養。

4.1.4?培訓應優先使用優秀安全培訓教材。

4.2　培訓內容

4.2.1　安全生產法律法規和標準規范

4.2.1.1　安全生產工作方針、政策和當前形勢。

4.2.1.2　法律法規基礎知識和主要安全生產法律、法規、規章及規范性文件。

4.2.1.3　安全生產有關國家標準、行業標準和地方標準。

4.2.1.4?安全生產管理人員的安全生產職責及法律責任。

4.2.2　安全生產知識和管理能力

4.2.2.1　安全生產基礎知識。

4．2．2．2　安全生產管理知識：

????????a）安全生產組織保障；

????????b）安全生產責任制；

????????c）安全生產規章制度和操作規程；

????????d）安全生產投入；

????????e）安全生產教育培訓；

????????f）安全生產檢查；

????????g）建設項目安全設施“三同時”；

????????h）相關方管理；

????????i）工傷保險、安全生產責任險；

????????j）危險源管理；

????????k）勞動防護用品管理。

4．2．2．3　風險分級管控和隱患排查治理：

a）風險分級管控的主要內容、程序和要點；

b）隱患排查治理的主要內容、程序和要點。

4．2．2．4?安全生產標準化：

????????a）安全生產標準化的基本知識；

????????b）安全生產標準化創建及持續改進的程序和要點。

4．2．2．5?安全生產應急管理：

????????a）應急管理體系建設；

????????b）生產安全事故預案編制及演練；

????????c）事故現場應急處置與救援；

????????d）組織或參與應急救援演練的程序和要點。

4．2．2．6?事故報告及調查處理：

a）生產安全事故分類方法；

b）生產安全事故報告要求；

c）生產安全事故損失計算；

d）生產安全事故統計與分析；

e）生產安全事故調查處理程序和方法。

4．2．2．7?本行業國內外先進安全生產管理經驗與企業安全文化建設。

4．2．2．8　典型事故和應急救援案例分析。

4．2．3　安全生產技術

4．2．3．1?通用安全技術。主要包括機械安全技術、電氣安全技術、防火防爆安全技術、高處作業安全技術、有限空間作業安全技術。

4．2．3．2?本行業安全生產專業技術。在實施安全技術知識培訓時，應結合本行業的安全生產特點及重點監管專項領域進行。

4．3　再培訓內容

4．3．1?涉及本行業安全生產的新法律、法規、規章、規程、標準和規范性文件。

4．3．2?有關本行業的新工藝、新技術、新材料及新設備的安全技術要求。

4．3．3?本行業國內外先進的安全生產管理經驗。

4．3．4?本行業典型事故及應急救援案例分析。

4．4　學時安排

????初次培訓時間不少于32學時。每年再培訓時間不少于12學時，具體學時安排如下：

非高危行業生產經營單位安全生產管理人員培訓學時安排表

5?安全生產考核標準

5．1　考核辦法

5.1.1　考核由安全生產知識和安全生產管理能力兩部分構成。

5．1．2?安全生產知識考核采取閉卷筆試的方式進行，考試時間為120分鐘。推薦實行計算機考試，無法實行計算機考試的，可采用筆試考試。

5．1．2　安全生產知識考核內容分為安全生產法律法規知識、安全生產管理知識、安全生產技術知識等三部分?？荚嚥捎冒俜种?，滿分100分，80分及以上為合格。其中安全生產法律法規知識占20％、安全生產管理知識占50％、安全生產技術知識占30％。

5.1.3?安全生產知識考核要點的層次分為了解、熟悉和掌握，三個層次由低到高，高層次的要求包含低層次的要求，具體規定如下：

——了解：能正確理解本大綱所列知識的含義、內容，并能夠應用；

——熟悉：對本大綱所列知識有較深的認識，能夠分析、解釋并應用相關知識解決問題；

——掌握：對本大綱所列知識有全面、深刻的認識，能夠綜合分析、解決較為復雜的相關問題。

5.1.4?安全生產管理能力考核可通過處理現場實際問題的能力評定或撰寫論文、面試答辯等方法進行?？己顺煽冊u定為合格與不合格。

5.1.5　考核不合格者允許補考一次，補考仍不合格者需要重新接受培訓。

5.2　安全生產知識考核要點

5.2.1　安全生產法律法規和標準規范

a）了解安全生產主要法律、法規、規章；

b）了解本行業安全生產標準、規范；

c）熟悉從業人員安全生產的權利和義務；

d）熟悉安全生產方針政策；

e）熟悉有關生產安全事故處罰規定；

f）掌握本行業安全生產管理規定；

g）掌握安全生產管理人員的安全生產職責及法律責任。

5.2.2　安全生產管理

a）掌握安全生產基礎知識；

b）安全生產管理能力：

——熟悉安全生產組織機構設置與人員配備要求；

——掌握安全生產責任制和安全生產規章制度；

——熟悉安全投入、安全生產檢修、生產經營項目外包及勞務派遣、相關方管理的要求；

——熟悉安全生產教育培訓的方法和要求；

——熟悉建設項目安全設施“三同時”要求；

——熟悉工傷保險、安全生產責任險要求；

——掌握安全生產檢查的內容、方法及隱患整改的要求；

——掌握重大危險源管理要求；

——掌握勞動防護用品的使用與管理要求。

c）　風險分級管控和隱患排查治理：

——熟悉危險辨識、風險評估的方法；

——掌握本企業風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系運行的具體要求；

d）　熟悉安全生產標準化的要求與要點。

e）　安全生產應急管理：

——熟悉應急管理體系內容；

——掌握生產安全事故應急預案管理要求；

——掌握事故現場應急處置與救援基本要求；

——掌握應急救援演練的程序和要點。

f）　事故報告及調查處理：

——掌握生產安全事故報告程序及要求；

——掌握生產安全事故調查處理要求。

g）　了解國內外先進安全生產管理經驗與企業安全文化。

h）　典型事故和應急救援案例分析

——了解典型事故案例；

——了解事故應急救援案例。

5.2.3　安全生產技術

a）　通用安全技術：

——熟悉機械、電氣事故與防范措施；

——熟悉火災、爆炸的形式，影響因素與防護措施；

——熟悉常見動火、臨時用電、高處、有限空間等危險作業危險因素、防護措施及管理要求；

——熟悉本行業涉及的危險化學品安全管理、應急處置等。

b）　本行業安全生產專業技術：

——熟悉本行業生產工藝流程、主要設備設施；

——掌握本行業生產工藝流程、主要設備設施的主要危險有害因素和安全防護措施，異常工況及事故應急處置措施。

5.3　安全生產管理能力考核要點

5.3.1?能組織或者參與擬定安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；

5.3.2?能組織或者參與本單位安全生產教育和培訓；

5.3.3?能實施重大危險源安全管理；

5.3.4?能組織或者參與事故應急救援演練；

5.3.5?能識別常見物的隱患，并實施安全檢查和隱患整改；

5.3.6?能識別常見不安全行為，并制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；

5.3.7?能開展安全生產標準化創建及持續改進工作；

5.3.8?能進行事故案例分析。

5.4　再培訓考核要求與要點

5.4.1再培訓考核要求

安全生產管理人員再培訓后都應進行考核，考核內容按本大綱5.4.2的要點進行。

5.4.2再培訓考核要點

a）了解本行業國內外先進的安全生產管理經驗；

b）了解本行業安全生產形勢及典型事故案例分析；

c）熟悉有關本行業安全生產新工藝、新技術、新材料及新設備的安全技術要求；

d）掌握有關本行業安全生產的新法律、法規、規章、規程、標準和規范性文件。