為切實加強安全生產工作，有效防范遏制事故發生，確保全市民政福利服務機構安全生產形勢持續平穩，根據市安委會《關于印發張掖市開展安全生產大檢查實施方案的通知》（張安委發〔2022〕4號）文件要求，結合我局福利服務機構安全生產工作實際，從即日起至12月，在全市民政福利服務機構范圍內深入開展安全生產大檢查，特制定本實施方案。請各縣區民政局、局直屬各單位、市民政精神病福利院照此方案認真貫徹執行。

一、總體目標

認真貫徹習近平總書記對安全生產的重要指示精神，全面落實3月31日全國全省安全生產電視電話會議、4月1日市安委會第二次全體（擴大）會議和4月2日市委常委會會議精神，按照“理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、責任到人、守住底線”的工作要求，緊密結合“三進三問三查，保穩定、促發展、惠民生”活動，精準對標民政福利服務機構安全生產責任和關鍵環節部位，深入開展安全生產大檢查，有效防范化解安全風險，全面排查整治事故隱患，堅決把穩守牢民政領域安全生產基本盤基本面，以安全穩定形勢迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。

二、檢查方式

堅持屬地管理與市局督導相結合、機構自查與部門督查相結合、全面排查與重點整治相結合的原則，采取領導聯系包抓、機構自查自改、縣區全面檢查、市局重點督查的方式推動開展。

（一）領導聯系包抓。把安全生產大檢查工作與“三進三問三查，保穩定、促發展、惠民生”活動有機結合起來，縣區民政局主要負責同志按照“三進三問三查，保穩定、促發展、惠民生”活動確定的聯系點，包抓各自聯系點的安全生產大檢查工作。要站在一線，加強督導，形成高位推動、責任壓實、上下聯動、齊抓共管的格局，力促安全生產大檢查工作深入開展，見行見效。

（二）機構自查自糾。各民政福利服務機構要嚴格落實安全生產主體責任，認真執行隱患自查自改制度，組織專門力量全面排查每個部位、每個環節、每個崗位的安全風險和隱患，建立隱患排查整治臺賬，做到安全風險與隱患排查、登記、治理、銷號全過程記錄和閉環管理。本單位技術力量不足的，要邀請同級相關單位進行全方位、全過程、不留死角的“診斷式”檢查。

（三）縣區全面檢查。各縣區民政局要認真履行屬地管理責任，制定具體工作方案，在各機構自查自改的基礎上，對轄區內所有民政福利服務機構集中開展全覆蓋、拉網式檢查整治，堅決做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患。

（四）市級重點督查。市民政局將邀請同級消防、食品、住建等部門成立聯合工作組，定期不定期對各縣區民政局安全生產大排查工作開展督導檢查，督查檢查情況將納入年度考核重要內容。

三、檢查范圍

（一）養老服務機構

1．從嚴抓好消防安全方面

（1）建立消防安全責任制，明確崗位人員及職責，落實“三自主兩公開一承諾”（自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責任人、管理人，承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施）工作措施。

（2）落實每日消防巡查、每月防火檢查、消控室24小時專人值班等管理制度，做好檢查記錄，建立隱患、整改、責任“三個清單”。

（3）按照行業標準配備煙感、噴淋、防火門、消防栓、滅火器等消防設施，定期維護檢測。

（4）在疏散通道、消防通道、安全出口和重要部位、場所設置消防安全警示、提示標識，保持通道暢通。

（5）設置電動自行車專用停放充電區域，嚴禁在門廳、樓梯間、安全出口、疏散通道、消防通道停放充電。

（6）組織工作人員參加全國消防安全員職業技能鑒定培訓，組建消防安全員隊伍，熟練操作使用消控設施設備和微型消防站等消防裝備，定期開展消防安全宣傳教育和防火、疏散、逃生、自救等技能培訓。

2．從嚴落實食品藥品管理規定方面

（7）在食堂明顯位置懸掛《餐飲服務許可證》，從業人員必須取得健康證明和上崗資格。

（8）建立食品進貨查驗和索證索票制度，嚴禁采購來源不明的食品原輔材料。

（9）嚴禁使用腐敗變質、摻假摻雜和超過保質期的食品，規范使用食品添加劑，粗加工和精加工、生食和熟食要分開。食堂各類用具嚴格洗消保潔。

（10）格落實食品留樣制度，設置專用冰箱和密閉專用容器，每餐食品按各品種不少于100g進行留樣，每餐留樣時間不少于48小時。

（11）衛生室、藥房須在衛生健康部門登記備案，按要求配備具有醫師、藥師職業資格的從業人員。

（12）采購藥品須留存相關合法資質和購進票據，建立藥品進貨查驗目錄臺賬，規范儲存和使用藥品，過期藥品及時銷毀。

3．有效防范自然災害方面

（13）在汛期、旱季等自然災害多發時節，密切關注氣象部門發布的預警信息，每日對機構內部和周邊自然環境進行巡查，對存在的洪澇地質災害、火災等安全隱患做到早發現、早處置；對重大災害隱患，立即向當地黨委政府報告并聯合應急管理等部門，做好服務對象轉移安置工作。

4．提升應急處置能力方面

（14）按照火災、地震、暴洪泥石流、食品藥品中毒、人員傷害等突發事件特點，科學分類制定應急預案，明確應急響應時機、響應等級、處置措施、處置目標，責任到崗到人，對特殊服務對象制定專門疏散預案，配備輪椅、擔架等疏散工具。

（15）加強應急處置培訓，暢通與應急、衛健、公安等部門的應急聯絡，每半年至少開展一次防火、防震等應急演練，在每年汛期來臨前開展一次全要素防汛演練，儲備必要的生活和救災物資。

5．加強督導檢查方面

（16）各地民政部門要加強對養老服務機構安全管理工作的督導檢查，每季度至少開展一次風險隱患排查，及時發現問題，彌補漏洞。市民政局不定期對各縣區安全管理和責任落實情況開展明察暗訪。

（二）兒童福利機構

1．消防和食品安全管理措施方面參照養老服務機構執行。

2．嚴格醫療衛生管理方面

（17）設置醫療室、隔離室、康復室、藥房或采取與定點醫療機構合作方式，為兒童提供基本醫療服務。

（18）衛生室、藥房須在衛健部門登記備案，按要求配備具有醫師、藥師職業資格的從業人員。

（19）采購藥品須留存相關合法資質和購進票據，建立藥品進貨查驗目錄臺賬，規范儲存和使用藥品，過期藥品及時銷毀。

（20）定期安排體檢、疫苗接種，做好日常醫療護理、疾病預防，發現疑似患有傳染病或精神障礙的，依據有關規定處理。

3．應急處置和督導檢查工作方面參照養老服務機構執行。

（三）精神衛生福利機構

1．消防、食品、藥品安全管理措施方面參照養老服務機構執行。

藥品安全管理中要從嚴管理精神?？铺幏剿?，嚴格遵照醫囑使用。

2．做好人身安全防范方面

（21）設置人員隔離防護設施和門窗防護裝置，視情配置定位系統設備，儲備必要的人員拘束和防護裝備，用于處置突發人員傷害事件。

（22）全面了解服務對象病史及家庭社會關系，有無院外傷人、毀物等行為，詳細評估現存和潛在的暴力行為，合理安排居室。

（23）醫護人員不得單獨進入病區，在病區和居室內工作時要提高警惕，及時發現、預警和處置可能發生的人身傷害事件。

（24）每周排查清理人員居室內可能造成人身傷害的銳器、鈍器等物品。

3．應急處置和督導檢查工作方面參照養老服務機構執行。

（四）救助管理機構

1．消防、　食品、藥品安全管理措施方面參照養老服務機構執行。

2．提高救助管理水平方面

（25）配備必要的安全檢查設備，在受助人員入站登記前嚴格履行安檢程序和體檢程序，按照受助人員性別、年齡、身體狀況、精神狀況實行分區居住。

（26）為受助人員提供的食物、衣物和住處要符合基本衛生要求。

（27）為未成年人、老年人、肢體和智力殘疾人員、精神障礙患者等特殊受助人員提供適宜的生活照料，配備相應的輔助器具，嚴防摔傷、跌墜、電擊、溺水等意外傷害，有條件的縣區可將精神障礙患者及時轉至精神衛生福利機構。

（28）定期檢查維護視頻監控設備，影像資料保存時間不少于3個月。

3．應急處置和督導檢查工作方面參照養老服務機構執行。

（五）殯葬服務機構

1．從嚴抓好消防安全方面

（29）春冬季、傳統祭祀節日期間，專門對消防安全工作進行安排部署，集中開展野外火源專項治理行動。

（30）落實領導干部帶班、重要崗位24小時專人值班制度，每日開展一次消防安全巡查。

（31）把握傳統節日等時間節點和群眾祭祀（掃）特點，加大對祭祀用火的管控力度，定期清理墓區周邊可燃物，在墓地路口設置卡點，嚴禁火源進入墓區，嚴禁在禁火區域燒紙和燒香點燭。

（32）提倡綠色生態文明祭祀，引導群眾祭祀時不使用明火、不焚燒紙錢、不燃放煙花爆竹。

2．應急處置和督導檢查工作方面參照養老服務機構執行。

3．做好遺體處置工作方面

（33）配合應急、衛健、公安等部門做好突發公共安全和衛生事件中死亡人員的遺體處置和風險防控工作，嚴防發生聚集性傳染事故。

（六）婚姻登記機構

1．從嚴抓好消防安全方面

（34）按要求配備消防器材，定期維護和檢測。

（35）在明顯位置張貼禁止吸煙標識，禁止在工作區吸煙。

（36）工作人員熟練掌握消防器材的操作使用和滅火、疏散、逃生、自救技能。

（37）落實每日消防安全檢查制度，保持消防安全通道暢通。

2．加強檔案和網絡安全管理方面

（38）嚴格按照《婚姻登記檔案管理辦法》存放婚姻登記檔案，做好防火、防盜、防潮、防高溫、防光、防蟲．防蛀、防腐等“八防”工作。

（39）定期對計算機網絡、業務平臺系統進行檢查維護，嚴防婚姻信息泄露。

3．做好特殊日期登記工作方面

（40）在婚姻登記高峰特殊日期，提前通過媒體開展宣傳，引導婚姻當事人錯峰登記，防止扎堆造成安全隱患。

（七）福利彩票銷售網點

（41）落實彩票銷售網點消防安全主體責任，按要求配備消防器材，定期維護和檢測；在明顯位置張貼禁止吸煙標識，禁止在工作區吸煙；銷售人員熟練掌握消防器材的操作使用和滅火、疏散、逃生、自救技能；每日排查火災隱患。

（42）按要求落實好疫情防控各項防疫措施。

四、工作要求

（一）強化領導，靠實責任。今年將召開黨的二十大和省第十四次黨代會，大事要事多，做好安全生產工作意義重大。各縣區民政局、局屬各單位要站在講政治、顧大局、保穩定的高度，堅決把思想和行動統一到市委、市政府和局黨組工作安排上來，強化責任擔當，加強組織領導，周密安排部署，從嚴從實抓好安全生產大檢查工作。要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各單位主要負責同志全面統籌親自抓，分管負責同志靠前指揮具體抓，確保大檢查扎實深入、全面徹底、不走過場。要加大督查檢查力度，對因工作責任和措施落實不到位，導致發生安全生產事故的，依法追究問責。

（二）嚴查重治，務求實效。各縣區民政局、局屬各單位要把安全生產大檢查與“三進三問三查，保穩定、促發展、惠民生”活動、安全生產專項整治三年行動相關工作要求緊密結合起來，堅持隱患排查整治“零容忍”，對發現的隱患和問題，列出清單、建立臺賬，責令限期整改，及時跟蹤復查，確保整治到位。對重大隱患要實行掛牌督辦、嚴管嚴控、驗收銷號，對無法保證安全的民政福利服務機構要堅決停業整頓，嚴防事故發生。要敢于動真碰硬，對隱患久拖不改、拒不整改的機構，要聯合同級相關部門依法嚴厲處罰，堅決防范安全事故發生。

（三）認真分析，全面總結。各縣區民政局、局屬各單位要客觀全面、實事求是地總結安全生產大檢查情況，認真查找剖析存在的問題，研究制定改進和提高的對策措施，不斷提升安全生產管理水平。各縣區民政局、局屬各單位安全生產大檢查工作方案于4月22日前報送市局養老服務科，每周五前報送檢查整治清單（同前一階段報送的安全生產風險隱患排查整治清單一致），6月25日和12月15日前分別報送階段性情況和工作總結。