張掖市民政局  張掖市財政局

關于印發《張掖市城鄉社區老年日間照料

中心補助建設資金和運營經費管理辦法》的通知

各縣區民政局、財政局：

為規范和加強城鄉社區老年日間照料中心補助建設資金和運營經費管理，提高資金使用效率，市民政局、市財政局制定了《張掖市城鄉社區老年日間照料中心補助建設資金和運營經費管理辦法》，現予印發，請認真貫徹執行。

附件：張掖市城鄉社區老年日間照料中心補助建設資金和運營經費管理辦法

                      張掖市民政局          張掖市財政局

                    2017年4月18日

張掖市城鄉社區老年日間照料中心補助

建設資金和運營經費管理辦法

第一章   總 則

第一條  為加強我市城鄉社區老年日間照料中心補助建設資金和運營經費管理，切實提高資金使用效益，根據《張掖市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》（張政發〔2014〕154號）和《張掖市人民政府關于進一步加強城鄉社區老年人日間照料中心建設的意見》（張政發〔2016〕117號），制定本辦法。

第二條  本辦法所指社區老年日間照料中心是指為留守、空巢及短時間無人照料的老年人提供生活照料、康復護理、文化娛樂、精神慰藉、膳食供應等日間照料服務的養老服務設施，其服務功能應根據老年人的身心特點和實際需求設置，建設規模以社區居住人口和老年人數為依據。具體分為三類，一類：重點為失能、半失能和留守、空巢、獨居老年人提供膳食供應、生活照料、保健康復、緊急救援等服務，可打破鄉村區域限制，選擇在人口相對集中、留守（空巢）老人多、地處鄉（鎮）政府所在地且交通便利的地方，并盡量靠近社區醫療衛生服務中心，積極推進醫養結合模式，高標準、擴規模、上層次建設。建筑面積不少于1000平方米，設置床位30張以上，設置7個功能室和1個活動場所，即生活照料室、配餐室（老年餐桌）、休閑娛樂室、圖書閱覽室、健身康復室、洗浴室、心理咨詢室、室外活動場地。二類：為日常生活需要一定照料的老年人提供膳食供應、日間休息、休閑娛樂、精神慰藉等服務。建筑面積不少于400平方米，設置5個功能室，即日間休息室、休閑娛樂室、圖書閱覽室、健身康復室和配餐室，配備折疊床、躺椅等。三類：為社區老年人提供文化娛樂、圖書閱覽、休閑健身服務，建筑面積不少于120平方米。

第三條  本辦法所指社區老年日間照料中心建設補助資金，是指市民政局、市財政局對2016—2018年新建、改擴建的250個社區老年人日間照料中心給予的一次性建設資金補助，經費從市本級福彩公益金和省民政廳補助資金中支付。其中：一類補助40-50萬元、二類補助20-30萬元、三類補助3-5萬元。運營經費是指對近年來已經建成的運營正常、管理服務好和新建達標符合一、二、三類條件的日間照料中心每年給予運營資金補貼，其中：一類補貼6萬元，二類補貼3萬元，三類補貼標準由各縣區自行確定。市級財政對甘州區一、二類日間照料中心的運營經費給予50%的補助，其他5縣運營費用由縣級財政全額承擔。

第四條  專項資金管理應遵循合理分配、?？顚Ｓ?、注重實效的原則?？h區財政要多渠道籌措資金，加大投入力度，擴大資金規模，增大資金效益。

第二章   部門職責

第五條  民政部門職責：

（一）會同財政部門建立健全補助建設資金和運營經費管理辦法；

（二）編制資金預算和分配方案；

（三）制定項目建設規范和標準，監督指導項目實施，開展項目評定、驗收、檢查；

（四）適時組織開展第三方資金績效評估，保證資金高效利用；

（五）法律、法規、章程規定的其他職責。

第六條  財政部門職責：

（一）將建設補助資金納入本級福利彩票公益金預算，將運營經費納入本級財政預算；

（二）會同民政部門建立健全補助建設資金和運營經費管理辦法；

（三）按相關規定及時撥付補助資金；

（四）監督補助資金使用情況、對資金使用情況開展監督檢查和績效檢查；

（五）法律、法規、章程規定的其他職責。

第三章  補助程序

第七條  建設、運營補助資金發放程序：

（一）申請。城鄉社區老年日間照料中心項目每年按照建設開工進度向市民政局、市財政局申請建設補助資金；項目投入使用運營正常后可向縣區民政局申請運營經費。由鄉鎮（街道）為單位申請，填報《城鄉社區老年日間照料中心項目建設補助資金申請表》和《城鄉社區老年人日間照料中心運營補助資金申請表》。每年10月申報次年建設資金，每年11月申請當年運營經費。

（二）審核。根據鄉鎮（街道）及產權單位申請意見，縣區民政部門20個工作日內完成審核確定補助類別，提出審核意見后上報市民政部門復核認定補助項目及資金。

（三）撥付。財政部門收到民政部門用款計劃申請后，在20個工作日內完成資金撥付，將專項補助資金和運營經費下達到具體項目和運營單位。

第四章  資金使用

第八條  補助資金堅持“?？顚Ｓ?、注重實效”的原則，采取定額補助和以獎代補的形式進行分配。

第九條  根據市政府下達的社區日間照料中心建設年度目標任務數和市、縣區民政部門核定的當年補助個數，市、縣區財政部門按照《張掖市人民政府關于進一步加強城鄉社區老年人日間照料中心建設的意見》（張政發〔2016〕117號）文件明確的標準給予補助。

第十條  建設補助資金應用于社區日間照料中心建設及設施設備采購；運營補助經費可用于日間照料中心運行經費和購買服務。

第五章  監督管理

第十一條  縣區民政部門要制定社區日間照料中心具體的建設實施方案，做好項目選址、建設運營指導、驗收評定、補助資金發放使用等工作。

第十二條  民政、財政部門要聯合建立動態考核評估制度，每年開展一次考核評估，根據評估結果，確定補助類別和補助范圍，對不符合補助條件的，責令縣區收回補助資金，次年減少對該縣區的補助。

第十三條  民政、財政部門對項目建設進展情況和資金使用情況進行隨機檢查，對采用虛報瞞報手段套取補助資金的，或截留、擠占、挪用資金等違法違紀行為，嚴格按照相關規定進行處理，情節特別嚴重的，依法依紀追究有關單位和相關責任人責任。

第六章  附 則

第十四條  本辦法由市民政局、市財政局負責解釋。

第十五條  本辦法自印發之日起施行，有效期3年。