市委辦發〔2024〕2號

各縣、區黨委和人民政府，市委有關部門，市級國家機關有關部門：

現將《張掖市加快構建優質均衡的基本公共教育服務體系具體措施》印發你們，請認真抓好落實。

中共張掖市委辦公室?張掖市人民政府辦公

2024年1月5日

張掖市加快構建優質均衡的基本公共教育

服務體系具體措施

為全面落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快構建優質均衡的基本公共教育服務體系的實施方案》（甘辦發〔2023〕44號）要求，加快推進全市基本公共教育服務均等化，結合我市實際，制定以下具體措施。

一、堅持人民至上，準確把握總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，聚集人民群眾所急所需所盼，以公益普惠和優質均衡為基本方向，堅持政府主責優先發展，堅持強化保障優化供給，堅持補齊短板全面覆蓋，堅持改革創新提升質量，加快推進全市基本公共教育服務覆蓋全民、優質均衡。到2027年，全市優質均衡的基本公共教育服務體系初步建立，教育供給總量進一步擴大，供給結構進一步優化，均等化水平明顯提高，全市2／3以上的縣區域義務教育實現優質均衡。到2035年，全市各類教育辦學條件、師資隊伍、經費投入、治理體系更加適應教育強市需要，各縣區義務教育實現優質均衡，主要發展指標全省領先，總體水平居于全省前列。

二、強化統籌兼顧，促進區域協調發展

1．堅持“穩市區縣城、強郊區鄉鎮、保邊遠農村”原則，促進學前教育普及普惠發展，統籌推進義務教育優質均衡和城鄉一體化發展，推動普通高中教育多樣化特色化發展，特殊教育適宜融合發展。

2．積極爭取中央和省級財政加大對我市教育的經費投入，加強市級統籌協調，強化縣區政府主體責任，動態調配基本公共教育資源。到2035年，小學、初中學校規?？刂圃?000人以內，九年一貫制學校規?？刂圃?500人以內，小學和初中班額分別不超過45人和50人；普通高中學校規模不超過3000人，班額不超過50人。

3．積極探索義務教育優質均衡發展的實現路徑和有效舉措，臨澤縣、高臺縣率先完成國家義務教育優質均衡先行縣創建，肅南縣、山丹縣、民樂縣、甘州區強化投入、補齊短板、鞏固提升，及早通過縣域義務教育優質均衡發展評估認定。

三、強化資源供給，推進城鄉整體發展

4．針對城區教育資源總量不足、“大班額”“大校額”等問題，加快城鎮學校擴容增位，解決教育資源供需矛盾；針對農村生源萎縮、成班率低等問題，做強做優鄉鎮中心學校和寄宿制學校，辦好必要的鄉村小規模學校，穩妥有序推動教育布局向集約高效型轉變。

5．嚴格落實新建住宅小區配套建設教育資源“四同步”要求，確保配套幼兒園公辦或普惠性屬性。完善教育項目儲備機制，動態調整和統籌實施學前教育發展專項、義務教育薄弱環節改善與能力提升等項目，進一步擴大優質教育資源供給。

6．建立跟蹤評估機制，推動校舍建設、安防建設、教學裝備、數字化基礎環境、學校規模和班額等達到規定標準；支持學校結合實際適當擴大教室學習活動空間和體育運動場地，為非寄宿制學校提供學生就餐和午休條件；加快體育美育勞動教育場館、基地等建設，提高校園文化建設水平。

7．加強思政、體育、美育、勞動教育、心理健康教育和特殊教育教師配備，依據國家課程方案及相關政策要求配齊配足配強教師。

8．加強國家中小學智慧教育平臺和甘肅省智慧教育云平臺應用，有效擴大優質教育資源覆蓋面，創新數字教育資源呈現形式，服務農村邊遠地區提高教育質量。

四、強化互動融合，加快校際均衡發展

9．注重因地制宜，打破校際壁壘，加快校際間緊密融合，通過“管理聯席、研修聯動、活動聯合、特色聯創、平臺聯通、資源聯享”等途徑，實現教育聯盟發展、集群發展。實施市域異地“組團幫扶”，遴選市內優質學校組團幫扶薄弱學校，構建“異地協同、對口支援、專家引領、示范帶動”的工作機制。實施城鎮優質學?？h域“多點辦學”，按照“統一法人、統一管理、教學同步、考核一體”的模式，著力擴大優質學校品牌效應。實施城鄉學?！敖Y對協作”，按照“共建共享、機制協同、研訓協同、教學協同”的模式，組織城鎮學校與鄉村學校結對協作，助推鄉村學校教育質量提升。實行鎮村學校及教學點“一體化管理”，健全教育資源共享、教學教研協作、教師交流輪崗、文化和諧共生、一體考核評價等機制，著力辦好群眾“家門口”的學校。優化整合張掖中學、張掖市實驗中學、肅南一中資源，探索普通高中學校集團化辦學，推進非省級示范性高中優質發展。

10．實施新優質學校培育工程和鄉村學校質量提升行動，讓每一所學校結合實際辦出特色、辦出水平。

11．加快數字賦能教育教學、教育治理、教育研究和考核評價，提高數字化助學、助教、助管、助研水平。

五、強化關愛幫扶，保障群體公平發展

12．科學合理劃定學校招生片區，規范報名信息采集，健全有序錄取機制，確保不同群體適齡兒童少年平等接受義務教育。實施陽光招生“網上辦”試點，保障適齡兒童在戶籍所在地就近入學，滿足符合條件的隨遷子女在居住地平等接受義務教育。落實對現役軍人子女、消防救援人員子女及其他優撫對象的招生入學優待政策。通過隨班就讀、特校就讀、送教上門等方式，依法保障適齡殘疾兒童少年教育權益。加快專門學校建設和運行管理，對有嚴重不良行為未成年學生實施教育矯治。

13．堅持依據學情優化教學活動，拓展課后服務，健全學習困難學生幫扶制度。關愛保障孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童、困境兒童等特殊群體，優先保障其寄宿、交通、營養需求，強化人文關懷和心理疏導。

六、強化對口支援，助推民族地區優質發展

14．支持肅南縣優化學?；A建設和資源配置，持續改善民族地區辦學條件。指導肅南縣建設數字化校園，不斷提升教育信息化建設和應用水平。加強肅南縣中小學校長和教師隊伍建設，開展思想政治素質、國家通用語言文字、學科專業素養、教育教學能力等培訓。落實“三區”人才支持計劃，督促各縣區教育局及市直校園與肅南縣中小學幼兒園每學期舉辦1次現場教學交流、開展2次主題教研活動。

15．實施“童語同音”計劃，積極創建省級、市級新時代語言文字示范校；深化民族地區推普攻堅行動、推普助力鄉村振興行動、國家通用語言文字高質量普及行動，鑄牢各族師生中華民族共同體思想基礎。

七、強化固本培基，提升教師隊伍建設質量

16．落實新時代基礎教育強師計劃，鍛造一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質教師隊伍。完善宣傳、教育、考核、監督、激勵、懲處“六位一體”的師德師風建設長效機制。健全名師名校長“逐級遴選、梯次培養、分級管理、統籌使用”的一體化培養管理機制。深化教師“縣管校聘”改革，縣區教師待遇、職稱、專業發展機會等在縣域層面統一調配，推動教師配置由“學校人”向“系統人”轉變。改善交流輪崗保障激勵機制，建立新招聘教師在城區學校見習培養制度，推動優秀校長和骨干教師向鄉村學校、薄弱學校流動。

17．聚焦新課程、新教材、新方法、新技術，分學段、分層次、分崗位、分學科精準研訓，全面提高校長辦學治校能力和教師教育教學水平。深入開展優質課評選、精品課遴選、微課題研究、多媒體教學等工作，推廣應用優秀教育科研成果，提高教師數字素養和信息技術應用能力。

八、強化資金落實，提高教育財政保障水平

18．始終堅持把義務教育作為財政投入的重中之重，完善教育經費投入機制，優化財政支出結構，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。

19．落實義務教育轉移支付與學生流動相適應的管理機制，實現“兩免一補”和生均公用經費基準定額資金隨學生學籍流動。

20．健全中小學教師工資與當地公務員工資長效聯動機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。全面落實好鄉村教師生活補助政策，鼓勵有條件的縣區適當提高補助標準，依據困難程度實行差別化補助。定期對教師進行身體健康檢查，將符合條件的學校教師納入住房保障范圍。

21．鼓勵有條件的縣區通過政府購買服務方式為學校提供安保、食堂、宿管、醫療衛生保健等方面的服務。采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式籌措義務教育學校課后服務經費，豐富優質課后服務資源，強化課后育人功能。

九、強化精準便利，發揮學生資助政策功能

22．健全完善學生資助體系，完善學前教育減免保教費資助政策，保障家庭經濟困難幼兒接受普惠性學前教育。落實義務教育階段“兩免一補”政策，為學生免除學雜費、提供免費教科書，實施家庭經濟困難學生生活補助；深入實施農村義務教育學生營養改善計劃，按標準向農村學校學生提供營養餐。落實各項獎、助、免、補、貸等政策，實現家庭經濟困難學生“應助盡助”“應貸盡貸”。完善殘疾兒童普惠性學前教育資助政策，對家庭經濟困難的殘疾學生提供12年免費教育，對殘疾學生給予特殊學習用品、教育訓練、交通費等補助。

23．加強教育、鄉村振興、民政、殘聯等部門信息系統的對接，完善家庭經濟困難學生認定依據和工作程序，提高家庭經濟困難學生認定精準度和異地申請的便利性。鞏固拓展脫貧攻堅成果，對防止返貧動態監測對象子女給予重點關注。加強學生資助政策宣傳，確保資助信息公開透明。

十、強化醫教協同，完善學校衛生健康服務

24．深化未成年人健康教育改革創新，構建高質量學校衛生與健康服務體系。開展學生健康教育、健康科普、健康咨詢等服務，探索建立學生健康電子檔案，加強學生健康管理，開展健康評價，做好學生預防接種、傳染病防治和突發公共衛生事件防范等工作。用好學生體質健康狀況監測平臺，關注特異性體質和特殊疾病學生健康狀況。推進中小學衛生室（保健室）建設，采取多種方式配齊衛生保健專業技術人員。定期為學校食堂和供餐、校園周邊餐飲場所提供食品安全風險監測、跟蹤評價等服務。

25．推進學校心理咨詢（輔導）室建設，加強學生心理健康教育。建立健全學生心理健康問題定期篩查評估、早期識別與干預機制，推動實現中小學校專（兼）職心理健康工作人員配備全覆蓋。

十一、強化多方參與，豐富文化體育和就業創業服務

26．充分發揮公共文化體育和科普資源重要育人作用，落實博物館、紀念館、公共圖書館、美術館、文化館、公共體育設施和各類科普教育基地按規定免費或低收費向學生開放政策，并增設適合學生特點的文化體育和科普活動。開展優秀影片進校園活動，確保每名中小學生每學期至少觀看2次優秀電影（每次放映2部影片）。

27．加強職業生涯教育和就業創業指導，提供就業創業和勞動用工政策法規咨詢，發布人力資源供求、市場工資價位、見習崗位等就業信息，為有需求的應屆畢業生提供實習實踐和就業幫扶等服務。開展畢業生去向登記，對未就業的高校及中專畢業生、自費出國（境）留學的高校畢業生和因私出國（境）人員提供流動人員人事檔案管理服務。對參加職業技能培訓并符合條件的畢業生給予職業培訓補貼、職業技能等級認定補貼和生活費補貼。

十二、強化組織領導，確保各項政策和措施落到實處

28．堅持把構建優質均衡的基本公共教育服務體系作為重大民生工程，列入市、縣區黨委和政府重要議事日程，列入縣區政府履行教育職責考核，列入縣域義務教育質量評價指標，列入年度教育工作目標任務管理。

29．完善市級統籌協調、縣區主體管理、部門協同落實的責任機制，定期開展全方位督導評價，將督導評估結果作為教育決策和配置教育資源的重要參考，對因工作落實不到位、造成不良社會影響的單位和相關責任人嚴肅問責。

30．充分利用電視、報刊、新媒體，定期發布教育改革發展工作動態，及時發現和總結工作典型經驗與突出成效，引導和動員全社會重視、關心、支持構建優質均衡的基本公共教育服務體系，形成全社會理解、支持教育改革發展的良好環境。