張政辦發〔2023〕86號

各縣區人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

為深入實施就業優先戰略，全面落實《國務院辦公廳關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知》（國辦發〔2023〕11號）和《甘肅省人民政府辦公廳關于落實穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知》（甘政辦發〔2023〕60號）精神，經市政府同意，現將有關事項通知如下。

一、支持市場主體穩定擴大就業崗位

（一）繼續實施失業保險穩崗返還政策。參保企業上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率5．5％的控制目標，30人（含）以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20％的，可享受失業保險穩崗返還。大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30％返還，中小微企業及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶按60％返還。穩崗返還資金應用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位相關支出。政策實施期限截至2023年12月31日。（市人社局、市財政局等按職責分工負責，以下措施均需各縣區人民政府落實，不再一一列出）

（二）加強重點行業企業擴崗支持。深入開展“援企穩崗·服務千企”行動，聚焦本地帶動就業能力強的重點行業、重大項目和招商引資企業，配備就業服務專員，及時建立企業需求清單，跟蹤做好政策解讀、用工服務、技能培訓、維權保障等服務。對吸納高校畢業生等重點群體就業的，要通過“直補快辦”等模式，加快兌現各項就業補貼政策。對符合條件的以單位形式參保的個體工商戶，可參照企業同等享受就業補貼政策。（市人社局牽頭負責）

（三）引導金融機構開展穩崗擴崗服務。綜合運用再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具，引導金融機構面向吸納就業人數多、穩崗效果好且用工規范的實體經濟和小微企業，增加貸款投放，助力穩崗擴崗。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，優化貸款審批流程，合理確定貸款額度，提高信用貸款發放比例，進一步加大小微企業信貸支持力度。積極推廣“隴原惠崗貸”融資業務，加大精準投放力度，惠及更多企業。（人行張掖市中心支行、市人社局、市政府金融辦等按職責分工負責）

（四）優化準入環境促進市場主體增長。持續優化企業開辦線上“一網通辦”服務平臺功能，大力推進線下“一窗通辦”，為市場主體提供多元化便捷服務。持續落實“甘快辦”10條便企措施，利用實名認證、全程無紙化辦理、自主名稱申報、經營范圍標準化登記等功能，進一步提升登記注冊便利化水平，促進市場主體增長，帶動更多就業。（市市場監管局、市公安局、市人社局、市住建局、人行張掖市中心支行、市稅務局等按職責分工負責）

二、拓展高校畢業生等青年群體就業空間

（五）落實企業吸納就業補貼政策。對企業招用畢業年度或離校2年內未就業高校畢業生、登記失業的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同的，按每人1000元標準給予一次性吸納就業補貼，所需資金從就業補助資金中列支；對企業招用上述三類人員簽訂勞動合同并為其繳納失業、工傷、職工養老保險費1個月以上的，按每人1500元標準給予一次性擴崗補助，所需資金從失業保險基金中列支。一次性吸納就業補貼和一次性擴崗補助政策不能重復享受。政策實施期限截至2023年12月31日。（市人社局、市財政局等按職責分工負責）

（六）鼓勵國有企業擴大招聘規模。對按照工資效益聯動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業生招聘需求的國有企業，經履行出資人職責機構或其他企業主管部門同意，統籌考慮企業招聘高校畢業生人數、自然減員情況和現有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數。2023年國有企業新招用高校畢業生300人以上。（市人社局、市財政局、市委宣傳部、市政府國資委會同履行出資人職責機構和其他企業主管部門按職責分工負責）

（七）穩定機關事業單位崗位規模。充分挖掘黨政機關、事業單位編制存量，統籌自然減員，合理確定招錄、招聘時間，加大補員力度，穩定招錄、招聘高校畢業生規模。（市委組織部、市委編辦、市人社局等按職責分工負責）

（八）積極引導基層就業。統籌推進“三支一扶”計劃、農村特崗教師計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目。實施“大學生鄉村醫生”專項計劃，落實醫學專業高校畢業生免試申請鄉村醫生執業注冊政策。鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業，原則上2023年所有新招聘社區工作者崗位全部向高校畢業生開放。辦好“支持1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業”為民實事。對到縣以下艱苦邊遠地區基層單位就業的高校畢業生，按規定給予國家助學貸款代償、高定工資等支持，對其中招聘為事業單位工作人員的，可按規定提前轉正定級，并高定薪級工資。（市委組織部、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市衛生健康委、團市委等按職責分工負責）

（九）擴大就業見習規模。聚焦離校2年內未就業高校畢業生和16—24歲失業青年求職需求，重點面向各類企事業單位、科研院所、社會組織等開發就業見習崗位1200個以上，按規定給予見習單位每人每月1000元見習補貼，對留用率達到50％—60％（不含60％）、60％—70％（不含70％）、70％及以上的，補貼標準分別提高至1200元、1350元和1500元。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，可給予剩余期限見習補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。（市人社局、市財政局、市教育局、市政府國資委按職責分工負責）

（十）做好取消高校畢業生就業報到證銜接工作。進一步簡化求職就業材料，建立畢業去向登記制度，有序做好戶口遷移、檔案轉遞、報到入職等銜接工作，完善信息查詢渠道，為高校畢業生就業創業提供便利。（市委組織部、市人社局、市教育局、市公安局、市政府國資委按職責分工負責）

三、加大創業扶持和技能培訓力度

（十一）增強創業帶動就業活力。支持高校畢業生、農民工、退役軍人等群體創辦投資少、風險小的創業項目，從事創意經濟、個性化定制化文化業態等特色經營，按規定給予創業帶動就業扶持資金補助。深入實施“百千萬”創業引領工程，舉辦創業創新賽事和配套活動，挖掘培育創業創新項目，宣傳推廣創業典型，激發創業帶動就業內生動力。完善創業孵化基地激勵機制，對評定為市級創業孵化基地，按規定給予補助。落實創業擔保貸款及貼息政策，簡化擔保手續，對符合條件的落實免除反擔保要求，健全風險分擔機制。創業擔保貸款借款人因自然災害、重特大突發事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實施期限截至2023年12月31日。（市人社局、市財政局、市商務局、人行張掖市中心支行等按職責分工負責）

（十二）加強急需緊缺用工技能培訓力度。聚焦全市構建現代產業體系實施“六大行動”，開展生態工業、全域旅游、現代農業、數字經濟、會展產業、現代服務業特色技能培訓，助力產業轉型發展。支持企業圍繞產業升級、技術創新、生產經營需要，自主選擇具備資質的培訓機構或設立企業職工培訓中心，組織開展崗位技能提升培訓、企業新型學徒制培訓和高技能人才培訓。及時征集發布急需緊缺和新職業目錄，支持各類職業院校（含技工院校）、職業培訓機構和符合條件企業開展急需緊缺職業（工種）培訓。統籌用好就業補助資金、職業技能提升行動專賬資金、企業職工教育經費等資金開展培訓，按規定給予職業培訓補貼和職業技能評價補貼。參加失業保險1年以上的企業職工或領取失業保險金人員取得職業資格證書或職業技能等級證書的，按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元標準給予技能提升補貼，每人每年享受補貼次數最多不超過三次，政策實施期限截至2023年12月31日。（市人社局牽頭，市財政局等按職責分工負責）

四、強化困難群體幫扶保障

（十三）穩定脫貧勞動力務工規模。堅持勞務輸出和就地轉移就業相結合，促進脫貧人口穩定就業增收，鞏固脫貧攻堅成果，全力確保全市脫貧勞動力輸轉規模不低于1.6萬人。對有組織輸轉脫貧勞動力穩定就業的經營性人力資源服務機構和吸納甘肅籍脫貧勞動力穩定就業的鄉村就業工廠（就業幫扶車間）按規定給予穩就業獎補，對外出務工的脫貧勞動力（含防止返貧監測對象）按規定給予一次性往返交通補助，鼓勵引導脫貧勞動力輸轉就業穩定增收。（市人社局、市鄉村振興局、市財政局按職責分工負責）

（十四）做好困難人員就業幫扶。及時將有勞動能力和就業意愿的零就業家庭、脫貧戶（含防止返貧監測對象）、低保、大齡、殘疾、長期失業等人員納入援助范圍，結合其家庭狀況、失業原因、技能水平、就業意向、培訓意愿、創業訴求等情況，依托人社服務一體化信息平臺，跟蹤做好個性化就業幫扶。對符合條件的困難高校畢業生，按規定給予每人1000元一次性求職創業補貼。對企業招用登記失業半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的，按每人1000元標準給予一次性吸納就業補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。統籌公益性崗位開發使用，對無法通過市場化渠道實現就業的困難人員，按政策規定進行兜底安置，確保零就業家庭動態清零。（市人社局、市民政局、市財政局、市殘聯等按職責分工負責）

（十五）保障困難群眾基本生活。對符合條件的失業人員，及時兌現失業保險金、代繳基本醫療保險費（含生育保險費）和失業農民工一次性生活補助等常規性保生活待遇。加強低收入人口動態監測，定期共享比對數據，將符合條件的生活困難失業人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。根據居民消費價格指數等變動，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，按規定向城鄉低保對象、特困人員、領取失業保險金人員等困難群眾足額發放物價補貼，做到應保盡保、應補盡補。（市發展改革委、市民政局、市財政局、市人社局等按職責分工負責）

五、提升公共就業服務效能

（十六）加大招聘服務供給。整合各部門資源力量，發揮各級公共就業服務機構、高校就業指導機構、經營性人力資源服務機構作用，接續開展“百日千萬網絡招聘專項行動”“離校未就業高校畢業生服務攻堅行動”“金秋招聘月”等專項活動，用好“百名人社局長直播帶崗”等線上平臺，高頻舉辦線上線下招聘服務活動，促進勞動力市場供需匹配。加快推進零工市場（驛站）建設，強化零工人員就業服務，支持多渠道靈活就業。（市人社局、市教育局、市住建局、市總工會、市工商聯按職責分工負責）

（十七）提升經辦服務能力。持續優化經辦流程，進一步減環節、減材料、減時限，及時發布各項政策辦事指南。充分運用信息化手段，全面提升“全程網辦”率和“一網通辦”能力，積極推行“掌上辦、指尖辦”，加快推動更多政策精準落實、惠企利民。（各有關部門和單位按職責分工負責）

（十八）強化風險防控。嚴格履行程序規定，規范資金管理使用，加快預算執行進度，提高資金使用效益?？繉嵄O管責任，嚴肅查處騙取套取、虛報冒領等違法違規行為，保障資金安全運行。（各有關部門和單位按職責分工負責）

各縣區、各有關部門要切實加強對穩就業工作的組織領導，按照職責分工，加大宣傳推送力度，推動各項政策直達快享，全力促發展惠民生穩就業。

張掖市人民政府辦公室

2023年8月11日