張政發〔2022〕77號

各縣區人民政府，市政府有關部門，張掖經開區管委會，市直及省屬駐張有關單位：

為有效整合縣區資源，統籌全市工業園區發展，加快推進全市工業集中集聚、產業轉型升級、創新驅動發展，全面實現“強工業”目標，現就張掖經開區統籌縣級工業園區發展提出以下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足“一屏四城五區”發展定位，積極融入“一核三帶”區域發展格局，聚力實施“四強”行動，堅持全市工業“一盤棋”思路，以做優特色、做強產業、創新驅動、轉型升級為目標，將各縣工業園區部分區域納入張掖經開區統籌發展，舉全市一切有利因素，聚縣區各類優勢資源，積極構建“龍頭帶動、上下聯動、共同推動、一體發展”的園區共贏發展格局，促進園區發展提質增效，推動全市工業經濟高質量發展。

二、基本原則

（一）資源共享，合作發展。統籌配置全市優勢資源，聚焦“一區多園”建設，創新運行機制，推動技術、人才、項目、資金等要素的流動和共享，促進各縣園區與張掖經開區緊密合作、協同發展。

（二）優勢互補，錯位發展。充分發揮張掖經開區與各縣園區優勢資源互補效應，突出園區產業特色，推動傳統產業轉型升級，差異化培育新興產業，促進區域經濟質量和效益整體提升。

（三）科學統籌，共贏發展。建立成果共享、責任到位、任務明確、考核科學的工作機制，張掖經開區統籌謀劃推進各縣園區產業定位、發展方向，各縣園區與張掖經開區互促共進、共贏發展，切實發揮好引領帶動區域經濟發展作用。

三、空間布局

將各縣園區位置相鄰、產業相近、企業集中的區域納入張掖經開區規劃范圍統籌發展，擴充總體規模，提升產出能力。調整優化后，張掖經開區規劃面積增加38.51平方公里，總規劃面積為133平方公里。主要調整納入區域為：

（一）民樂工業園區化工產業園部分區域和食品加工產業區，總規劃面積3.14平方公里。其中化工產業園2.08平方公里，東至六東一級公路、西至甘肅星碩生物科技有限公司、南至錦世化工、北至化工路；食品加工產業區1.15平方公里，東至濱河酒廠東側外墻、西至國道227線、南至銀河食品廠南側外墻、濱河酒廠人工湖，北至鄉道377線。

（二）高臺工業園區南華工業園化工產業集中區部分區域和鹽池工業園，總規劃面積10.9平方公里。其中南華工業園化工產業集中區5.6平方公里，東至經八路，西至經一路，南至西氣東輸管線以北200米，北至緯十一路；鹽池工業園5.3平方公里，東至經七路，西至經一路，南至高石公路，北至緯一路。

（三）臨澤工業園區國家級玉米種子產業園和凹凸棒石科技創新產業園部分區域，總規劃面積7.27平方公里。其中玉米種子產業園4.55平方公里，東至園區路，南至蘭新高鐵，西以沙河東岸、流沙河景區和丹霞大道為界，北至迎賓路；凹凸棒石科技創新產業園核心區2.72平方公里，東至興澤路，西至縣道203（臨梨公路），南至興園路，北至興業路。

（四）山丹城北工業園區花草灘循環經濟產業園部分區域約2.65平方公里，西至豐匯礦業西側圍墻，東至宏能煤業有限公司東側圍墻和S315，南至Z071以北300米、電廠南側圍墻，北至連接匯豐礦業和宏能煤業道路。

（五）肅南縣祁青工業集中區礦產資源加工產業園部分區域14.55平方公里，東沿S215線至小柳溝河向東擴展至新洲公司（以東側山體為界），南至四方公司（以山體為界），西以現有鄉道和自然山體為界，北至下紅土灣村以南新洲公司為界。

四、產業定位

以張掖經開區為核心，各園區為支撐，立足現有產業基礎和資源稟賦，加快構建“突出特色、發揮優勢、優化布局、錯位發展”的工業經濟高質量發展新格局。

張掖經開區充分發揮區位、資源及產業優勢，重點發展綜合能源、新材料、農副產品精深加工、精細化工、先進制造和數據信息等產業，打造全市高端產業集聚區、創新驅動引領區、近零碳排放示范區。

張掖經開區民樂園區重點發展農副產品精深加工、生物醫藥、精細化工等優勢產業，聚力打造全省循環經濟試點園區。

張掖經開區高臺園區重點發展鹽硝精細化工、煤炭循環利用等產業，打造清潔高效的新型能源化工循環經濟環保產業鏈，建成百億級的戰略性新型能源化工產業集聚區。

張掖經開區臨澤園區重點發展凹凸棒石新材料加工、玉米種子加工等產業，打造全國百億級凹凸棒石產業基地，建設國家級凹凸棒石科技特色產業園區及50億級國家級玉米種子產業園。

張掖經開區山丹園區重點發展煤化工、煤炭循環利用等產業，打造甘肅新型煤化工循環經濟發展示范區。

張掖經開區肅南祁青園區重點發展礦產資源綜合開發利用、綜合能源開發、新材料生態科技產業及裝備制造等產業，打造全省綠色礦業發展示范區和資源低碳綜合利用示范區、新材料生態科技產業區。

五、運行機制

統籌推進張掖經開區及各縣園區發展，實行“五個統一”管理運行機制。

（一）統一政策享受。各縣園區及園區企業可以享受國家、省、市支持張掖經開區的各項優惠政策，外資外貿企業和招商引資企業按照《張掖經開區招商引資獎勵及產業發展扶持優惠辦法》予以獎補，上述各項優惠獎補政策所需資金由園區所在縣財政承擔。各園區引進落戶在其他園區的項目，按照“飛地經濟”模式進行利益分成。

（二）統一產業布局。各縣園區依照產業發展規劃統籌項目布局，鼓勵同一產業鏈項目向同一園區集聚。各園區統一冠名為“張掖經濟技術開發區XXX園區”，構建全市統一的園區對外宣傳和聯合招商機制，充分利用張掖經開區國家級開發區品牌資源組織招商引資，招商項目按照產業定位，分類落戶各縣園區。

（三）統一資源共享。張掖經開區及各縣園區的各類創新平臺，包括院士專家工作站、孵化器、重點實施室、工程研究中心、技術創新中心、眾創空間等互相開放，實現資源整合、信息互通、平臺共享。經開區與各縣園區之間可通過建設“園中園”、設立總部經濟或國有平臺公司互相參股、聯合開發等形式共享各類資源，實現融合發展。

（四）統一數據報送。各縣園區經濟、環保等指標數據仍納入各縣統計口徑。張掖經開區在國家級經開區年度綜評考核時所需各園區部分指標，通過調整規劃和企業統計途徑計入，不影響各園區指標和省級開發區考核，不變更企業屬地注冊。各縣園區安排專人配合報送相關統計數據，張掖經開區每年安排50萬元資金，用于加強各縣園區統計工作，提高統計服務能力。

（五）統一考核督導?？己斯ぷ髟谑形?、市政府領導下，由張掖經開區管委會統一組織實施，每季度召開一次園區經濟運行調度分析會，對各縣園區重大投資等重要事項進行研究，協調解決影響園區發展的重大問題；每年度對各縣園區產業發展、招商引資、項目建設、基礎設施、科技創新、營商環境等內容進行督導考核，考核結果作為市委、市政府獎勵支持園區發展的重要依據。同時，張掖經開區按照考核結果，分等次給予30至50萬元獎勵。

六、保障措施

（一）完善工作保障機制。市上成立由市政府分管領導任組長，相關部門主要負責人為成員的張掖經開區統籌縣級工業園區發展領導小組，協調指導全市工業園區統籌發展工作，落實各項事宜。市發展改革委、市工信局、市財政局、市統計局等部門要加強對張掖經開區和各園區經濟運行的協調指導，全力推進張掖經開區和各縣園區高質量發展。

（二）強化共商共建機制。各縣區及張掖經開區要樹立大局意識，建立共商共建長效機制，密切配合、精誠合作，共同推進工業經濟發展。各縣園區所在政府要繼續履行好對園區的管理責任，依法承擔法定職責。市直有關部門、單位要切實加大對全市園區基礎設施建設、項目資金爭取等方面的支持力度，確保張掖經開區統籌縣級工業園區發展工作順利推進。

（三）建立經濟運行通報機制。張掖經開區管委會每季度要做好經開區經濟發展情況通報工作，包括招商引資、進出口、實際利用外資、財政收入、稅收收入、高新技術企業數等指標，有效強化張掖經開區經濟運行監測預警，促進張掖經開區工業經濟實現穩定持續、高質量發展?！　　　?/p>

本意見所指園區是指經國務院或省人民政府批準，有明確地域界限并納入《張掖市開發區總體發展規劃》的張掖經濟技術開發區和民樂工業園區、臨澤工業園區、高臺工業園區、山丹城北工業園區、肅南縣祁青工業集中區。

附件：張掖經開區統籌縣級工業園區發展領導小組名單（略）

張掖市人民政府

2022年9月14日