（二〇一七年六月七日）

2017年6月1日，市委副書記、市長黃澤元主持召開市政府第11次常務會議，集中學習《中華人民共和國網絡安全法》，傳達貫徹中央、省上有關會議和領導講話精神，安排部署國務院第四次大督查、祁連山生態環境整治修復保護、小微企業雙創示范、集中飲用水水源保護區調整劃分等事宜?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

一、傳達貫徹習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第三十五次會議、中央政治局第四十一次集體學習時的講話，省委書記林鐸在省第十三次黨代會上的工作報告及國務院《關于開展第四次大督查的通知》，省委、省政府《印發關于抓好當前“三重”任務落實促進經濟趨穩向好工作方案的通知》

會議認為，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第三十五次會議和中央政治局第四十一次集體學習時的重要講話，站在協調推進“四個全面”戰略布局高度，就抓好改革試點、推動形成綠色發展方式和生活方式提出了明確要求，為我們進一步落實中央全面深化改革決策部署、推動綠色發展提供了科學指南和根本遵循。省委書記林鐸在省第十三次黨代會上所作的工作報告主題鮮明、立意高遠、客觀務實、鼓舞人心，將很高的政治站位與很實的目標任務緊密結合、將很高的奮斗目標和務實的措施辦法緊密結合，通篇以習近平總書記視察甘肅時的重要講話和“八個著力”重要指示精神為主線，勾畫了加快建設幸福美好新甘肅的宏偉藍圖。

會議強調，各縣區、各部門要認真學習貫徹習近平總書記重要講話和省第十三次黨代會精神，持續抓好全面深化改革、推進綠色發展及經濟社會事業發展各項工作。要牢固樹立“四個意識”，落實好試點這一重要改革任務，運用好試點這一重要改革方法，進一步完善工作機制，壓實主體責任，挖掘改革潛力，堅持解放思想、實事求是，勇于探索、大膽實踐，敢想敢干、敢闖敢試，切實發揮好試點對全局性改革的示范、突破和帶動作用，不斷放大改革效應，推動改革工作取得重大進展和積極成效。要堅持和貫徹新發展理念，把生態文明建設擺在全市全局工作的突出位置，把推動形成綠色發展方式和生活方式擺在更加重要的位置，正確處理經濟發展和生態環境保護的關系，圍繞加快轉變經濟發展方式、加大環境污染綜合治理、加快推進生態保護修復、全面促進資源節約集約利用、倡導推廣綠色消費、完善生態文明制度體系六項重點任務，結合祁連山和黑河濕地國家級自然保護區“兩轉四退四增強”治理提升三年行動、山水林田湖生態保護修復等重大項目實施，加快形成綠色發展方式和生活方式，促進經濟社會發展和生態環境保護協同共進，努力為人民群眾創造良好生產生活環境。要進一步強化各縣區、各部門抓落實的主體責任，迅速傳導壓力，積極主動作為，推動解決影響政策落實的突出問題，把穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落到實處，推動經濟社會平穩健康發展，以優異成績迎接國務院大督查和黨的十九大勝利召開。

會議確定：（1）由各位副市長牽頭，各縣區及市直相關單位負責，圍繞推進供給側結構性改革、適度擴大總需求、推動新舊動能轉換、保障和改善民生、防范重點領域風險及“約法三章”公開承諾事項、“十三五”規劃綱要重要目標任務落實等重點，特別是牢牢抓住主要經濟指標、中央預算內投資項目、重大政策落實等重中之重，逐項對號入座、對照檢查、分析研究，真正找準查實問題差距，采取務實有效措施，以釘釘子的精神全力抓好各項工作，以工作實績和成效迎接國務院大督查。（2）由市發改委牽頭，市直相關部門負責，深入研究吃透用好省上相關政策，圍繞加快推進重點項目落地、重大產業培育、重要政策落實等方面，認真梳理影響和制約重大項目實施的突出問題，全力抓好工作任務落實，確保全面完成全年目標任務。對涉及張掖“三重”任務落實問題，積極向省級包抓聯系領導及省直相關部門匯報，爭取獲得省上最大支持。

二、研究了我市生態文明建設和祁連山生態環境整治修復保護方面的具體實施意見

會議聽取了市國土局《張掖市礦山企業清理整頓實施意見》、市水務局《張掖市祁連山國家級自然保護區內水電站整治實施方案》、市旅游局《張掖市涉及祁連山國家級自然保護區旅游項目環保問題清理整頓實施方案》、市發改委《祁連山國家級自然保護區張掖市農牧民搬遷實施意見》《祁連山國家級自然保護區基礎設施項目清理整頓實施意見》、市林業局《祁連山國家級自然保護區張掖段生態保護與修復提升實施意見》《關于祁連山自然保護區內林草“一地兩證”清理整頓實施意見》、市財政局《關于加快推進祁連山黑河流域山水林田湖生態保護修復項目的意見》、市中央環境保護督察反饋問題整改行動指揮部辦公室《關于祁連山生態環境保護長效機制建設的意見》、市公安局市監察局《關于依法打擊破壞生態環境違法犯罪行為促進生態環境健康發展的意見》10個方面的情況匯報。

會議強調，祁連山生態環境整治、修復、保護工作事關重大，任務艱巨。各級各部門要堅定信心、下定決心，再鼓一把勁、再加一把力，以科學的態度、嚴謹的作風、務實的舉措，堅決打贏祁連山生態環保問題整治攻堅戰和整體戰，推動生態環境問題得以有效緩解、逐步徹底解決。

會議確定：（1）原則同意市國土局、市水務局、市發改委等單位提出的意見。由相關單位負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，報請市政府分管領導審定后，提請市委常委會研究審定。（2）要系統認識祁連山生態環境問題，全面掌握問題實質，區分不同類別，對照國家和省上相關政策，準確把握政策界限，全面吃透精神要義，積極吸納專家組技術論證方案成果，在嚴格遵循國家政策的前提下，采取具體問題具體分析的辦法，抓緊研究提出符合實際、積極穩妥、簡明扼要，有力度、能操作、可實現的政策建議。（3）由市國土局、市水務局、市發改委、市旅游局等部門負責，抓緊做好跟蹤落實工作，主動向省直有關單位匯報所提政策建議，積極為省政府和國家部委提供決策參考，爭取把政策建議轉化為決策成果和實施政策。

三、研究了市環保局《關于審定張掖市貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改工作方案及整改措施清單的請示》

會議確定，原則同意市環保局提出的意見。由市環保局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，提請市委常委會研究審定。

四、研究了市財政局、市雙創辦《關于修訂完善張掖市小微企業創業創新基地城市示范若干政策的請示》《關于落實小微企業改造升級補助獎勵等優惠政策的請示》

會議確定：（1）原則同意市財政局、市雙創辦提出的修訂完善張掖市小微企業創業創新基地城市示范若干政策的意見。由市財政局、市雙創辦負責，本著適度寬松、有效銜接、便于落實的原則，進一步修改完善，報請市政府分管領導審定后印發實施。（2）同意市雙創辦提出的意見，對符合條件的小微企業改造升級項目、新增的省級企業服務平臺及雙創示范基地進行獎勵。由市財政局負責，市雙創辦配合，再行核實情況，從市本級財政預算中列支所需經費。（3）由市雙創辦負責，市財政局、市審計局配合，加大獎勵資金跟蹤檢查和監督力度，確保獎勵資金真正用于企業擴大再生產、科技研發、人員培訓、技術改造、提升管理等方面，堅決防止用于發放薪酬福利、支付生活消費，發揮好政府獎勵的激勵導向作用。（4）由市財政局負責，從雙創資金中安排500萬元，支持高臺縣小微企業創業創新示范基地及工業園區升級改造。（5）　由市雙創辦負責，市商務局、市招商局等單位配合，進一步強化雙創典型培育工作，真正打造一批有亮點、有特色的創業創新基地、企業及個人方面的典型，通過典型示范引領帶動雙創工作上水平；加大雙創基地招商引資、招企引創工作力度，全面落實各項優惠政策，積極招引一批強勢企業入駐基地園區，適時清退一批“僵尸企業”，用足用活用好雙創政策；認真總結雙創示范工作成功經驗，進一步加大宣傳工作力度，努力營造深厚的輿論氛圍，力爭全國小微企業創業創新基地建設經驗交流會在張掖召開，吸引更多投資創業者來張投資興業；加大雙創資金投放力度，特別是要積極對接甘肅省旅游發展基金，對旅游發展基金投在張掖的項目，由財政進行貼息補助。

五、研究了市環保局《關于審定第二批鄉鎮集中飲用水源地保護區劃分方案的請示》《關于山丹縣清泉鎮北灣供水井與大馬營鎮雙泉—花寨供水井飲用水水源保護區調整劃分的請示》《關于臨澤縣城區新建水源地保護區劃分的請示》

會議確定：（1）原則同意市環保局提出的意見。由市環保局負責，相關縣區配合，按照有關規定和程序抓緊辦理相關手續。（2）集中飲用水源地保護區確定或調整后，由相關縣區負責，進一步強化目標責任，加強日常監管監測，全面做好集中飲用水源地保護區的保護和管理工作，確保水質達到國家強制性標準。對水質暫時不達標的鄉鎮集中飲用水源地，可采取先劃定保護區、再實施治理的辦法，逐步實現水質達標。臨澤縣城區新建水源地，一級保護區要設置強制隔離設施，二級保護區要設置明顯地理界標和警示標志，切實消除各類安全隱患，確保飲用水水源安全。

六、研究了市環保局《關于審定張掖市生態環境監測網絡建設實施方案的請示》《關于成立張掖市土壤污染防治工作領導小組的請示》

會議確定：（1）同意市環保局提出的意見。由市環保局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，報請市政府分管領導審定后印發實施。（2）強化資源整合，加快建設進度。生態環境監測網絡建設要與智慧城市建設有機銜接，對部分建設任務重、時間緊的項目可先期啟動實施；對涉及政府購買公共服務的項目，按照有關規定和程序辦理。（3）成立張掖市土壤污染防治工作領導小組（另行文），負責全面協調推進全市土壤污染防治工作。

七、研究了市財政局、市國土局、市環保局《關于批轉張掖市祁連山黑河流域山水林田湖生態保護修復治理專項資金使用管理實施辦法（試行）的請示》

會議確定，同意市財政局、市國土局、市環保局提出的意見。由市財政局、市國土局、市環保局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，報請市政府分管領導審定后印發實施。

八、研究了市財政局《關于甘肅鴻泰種業股份有限公司新三板掛牌獎勵資金的意見》

會議確定，同意市財政局提出的意見。由市財政局負責，從小微企業創業創新基地城市示范資金中向甘州區撥付50萬元，由甘州區向甘肅鴻泰種業股份有限公司兌現獎勵。

九、研究了市財政局、市國稅局、市地稅局《關于批轉張掖市綜合治稅工作實施方案的請示》

會議確定：（1）原則同意市財政局、市國稅局、市地稅局提出的意見。由市財政局、市國稅局、市地稅局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，報請市政府分管領導審定后印發實施。（2）要進一步細化完善實施方案，本著實現涉稅信息互聯互通的原則，加大涉稅信息整合力度，抓緊制定符合實際、簡便易行、行之有效的措施和辦法，確保今年年底前取得實效。（3）成立張掖市綜合治稅工作領導小組（另行文），負責研究綜合治稅重大工作，建立完善綜合治稅協調聯動機制，統籌推進全市綜合治稅工作。

十、研究了市政府金融辦《關于申請兌現民樂縣華瑞農業股份有限公司、甘州區巨龍建材有限責任公司、民樂縣方舟水世界游樂健身有限公司融資獎勵資金的請示》

會議確定，同意市政府金融辦提出的意見。由財政局負責，市政府金融辦配合，再行核實企業融資資金到位情況后，按照每戶30萬元的標準向3戶企業核撥獎勵資金。

十一、研究了市國資辦《關于市屬國有投融資公司管理人員績效薪酬考核情況的報告》《關于確定市屬國有投融資公司2017年投資完成額的請示》

會議確定：（1）同意市國資辦提出的意見。由市國資辦負責，根據績效薪酬考核結果及《張掖市市屬國有投融資公司管理人員薪酬管理辦法（試行）》盡快兌現薪酬待遇。（2）要強化管理運營，進一步優化完善公司法人治理結構，健全公司決策、運營、監督體制機制，以人事、項目、財務為重點，特別是以財務管理為核心，嚴格按照現代企業制度規范管理，切實提高公司運營水平和贏利能力。要強化考核評估，本著有利于擴大投資融資、有利于加強經營管理的原則，逐步完善細化考核評估辦法，科學設定一票否決考核事項，更加注重經營業績增幅，力爭通過科學合理的考核評估，既反映公司運營真實水平、管理人員工作能力，又激發調動企業管理人員干事創業積極性主動性。要嚴守廉潔紅線，在工作上兢兢業業，在廉潔上戰戰兢兢，不斷強化廉潔意識，筑牢拒腐防變底線，切實防范道德風險，真正守住廉潔從商的底線。公司高層管理人員要強化學習，不斷提高個人能力素質和經營管理水平，促進和帶動公司不斷發展壯大。（3）2017年，市屬國有投融資公司考核目標值設定為60億元，其中：市城投公司15億元，市山水文旅公司5億元，張掖交投公司20億元，市農投公司13億元，市水投公司7億元。奮斗目標值設定為80億元，其中，市城投公司20億元，市山水文旅公司7億元，張掖交投公司27億元，市農投公司17億元，市水投公司9億元。

十二、研究了民樂縣政府《關于核準民樂縣金山水庫工程可行性研究報告的請示》

會議確定：（1）同意民樂縣政府提出的意見，核準《民樂縣金山水庫工程可行性研究報告》。由民樂縣政府負責，市水務局配合，按照有關規定和程序抓緊辦理相關手續，爭取早日開工建設。（2）由民樂縣負責，全面做好金山水庫建設資金籌集工作，盡可能多地爭取國家投資，減輕市縣財政壓力。

十三、研究了市民政局《關于民樂縣南豐鄉等四個鄉撤鄉建鎮的請示》

會議確定，同意民樂縣南豐鄉、民聯鄉、順化鄉和豐樂鄉撤鄉建鎮。由市民政局、民樂縣政府負責，按照規定和程序做好相關工作。

十四、研究了市規劃局《關于審定張掖市建筑工程違反規劃建設處罰規定的請示》

會議確定：（1）同意市規劃局提出的意見。由市規劃局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，報請市政府分管領導審定后印發實施。（2）由市規劃局負責，市建設局、市公安局、市房管局等單位和甘州區配合，盡快組織開展建筑工程違反規劃建設集中整治行動，采取嚴查重處、媒體曝光、以案說法等措施，嚴厲打擊違反規劃建設行為，切實維護城鄉規劃的嚴肅性。

十五、研究了培黎國際職業學院籌建領導小組辦公室《關于審定培黎國際職業學院有關規劃文本的請示》

會議確定：（1）同意培黎國際職業學院籌建領導小組辦公室提出的意見。由培黎國際職業學院籌建領導小組辦公室負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，按照有關規定和程序，報請省政府有關部門審批。（2）要進一步優化完善培黎國際職業學院建設規劃，從服務“一帶一路”戰略的高度出發，注重借鑒吸收國內外職業教育發展方面的好經驗，科學合理設定建設規模、學科專業、辦學定位和發展前景，更加突出國際化色彩和純職業教育特色，努力把培黎國際職業學院建成為立足河西、服務甘肅黃金段、面向全國及“一帶一路”沿線國家和地區的職業教育特色學校。

出席：黃澤元　韓正明　張　勇　王向機??鞠　毅　盛明生　周元圣

列席：（略）