張政發〔2017〕52號

各縣（區）人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

修訂后的《張掖市創新創業扶持基金管理暫行辦法》已經2017年6月1日市政府第11次常務會議討論通過，現予印發，請認真貫徹執行?！稄堃词腥嗣裾P于印發張掖市創新創業扶持基金管理暫行辦法的通知》（張政發〔2016〕50號）同時廢止。

張掖市人民政府

2017年6月2日

張掖市創新創業扶持基金管理暫行辦法

為加快我市全國“兩創示范”基地城市建設步伐，以便捷、高效的方式支持創新創業，市政府決定設立創新創業扶持基金。為提高財政資金使用績效，規范基金使用，確?；鸢踩?，按照財政部等五部委對獎補資金使用規定，結合我市實際，制定本辦法。

第一條　本辦法所稱創新創業扶持基金（以下簡稱扶持基金）是指從中央財政“兩創示范”獎補資金中安排，用于支持創新創業發展的專項資金。

第二條　扶持基金遵循“突出特色、公開透明、擇優扶持、有償使用、滾動支持”的原則。實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，確保資金使用規范、安全有效。

第三條　張掖市現代農業投資股份有限公司和張掖市山水文體旅游集團有限公司（以下簡稱基金管理公司）具體負責扶持基金的管理、運營。根據本辦法制定管理實施細則，與基金使用企業簽署規范、有法律效力的合同，對借款數額、使用費、使用期限、違約責任等作出明確規定。實施細則報市財政局備案。

第四條　扶持基金實行有償使用，到期一次性歸還?；鹗褂闷谙抟话銥?－2年，最長不超過3年。

第五條　扶持基金按照基金撥付時的銀行貸款基準利率計算收取使用費。合同期內，實際使用期在1年（含1年）內的，使用費全部免除；實際使用期在1年以上2年（含2年）以內的，使用費減免60％；實際使用期在2年以上3年（含3年）以內的，使用費不減免。

第六條　扶持基金的使用費由基金管理公司負責收取?；鸸芾砉究蓮漠斈晔杖〉氖褂觅M中按不高于15％的比例提取管理費，其余部分計入扶持基金池，滾動發展。

第七條　基金扶持項目單筆扶持資金原則上不超過100萬元（含100萬元），重點項目最高不超過300萬元（含300萬元）。使用資金在100萬元（含100萬元）以內的可不提供擔保；使用資金在100萬元－300萬元（含300萬元）之間的，由具有一定經濟實力的法人或公民個人擔保。

第八條　扶持基金支持工商登記注冊并入駐張掖市境內，具有獨立法人資格的農業產業化龍頭企業、文化旅游、體育及電子商務等領域的創新創業項目。

第九條　基金管理公司根據市委、市政府關于農業產業化及旅游文化體育醫養融合發展的總體部署，會同市級行業主管部門提出年度項目申報指南，組織開展項目申報。

第十條　扶持項目實行專家評審制度?；鸸芾砉窘M成項目評審委員會，對申報項目進行篩選、審查、論證，擇優選擇投資項目。

第十一條　扶持基金到期后，由基金管理公司負責收回。對按期歸還扶持基金及使用費的，可優先考慮繼續扶持，每個企業（項目）累計不超過3次。對不履行合同、不按期償還的，不得享受本辦法規定的使用費免除、減免優惠，并按日加收滯納金。

第十二條　基金管理公司要建立跟蹤反饋制度，定期檢查資金的使用情況，確保資金發揮效益；發現違反合同和財經紀律的行為，要按有關規定及時糾正或報請有關部門追究法律責任；對到期不能償還的，要依據合同約定，依法依規追繳。

第十三條　基金管理公司在使用扶持基金投資中形成的各類損失自行負責，不得沖減扶持基金。

第十四條　經市政府同意，對結存的扶持基金可由市財政收回。

第十五條　市級行業主管部門和財政部門要按規定對扶持基金項目進行檢查、績效考評。

第十六條　基金管理公司每年度向市政府報告扶持基金的使用、效益、回收、核算等情況，并抄報市級財政部門和行業主管部門。

第十七條　各縣區可參照本辦法，使用市級安排的“兩創示范”專項資金，并按不低于1：1的比例配套，建立縣區級創新創業扶持基金，重點用于支持大眾創業和初創型企業發展。

第十八條　扶持基金的管理使用接受行業主管部門和市級財政部門的監督檢查。

本暫行辦法由市財政局負責解釋，自2016年4月22日起實施。