（二〇一七年四月十三日）

2017年3月30日，市委副書記、市長黃澤元主持召開現場辦公會議，專題研究張掖丹霞大景區建設暨5A級旅游景區創建工作。甘肅省公路航空旅游投資集團有限公司副總經理黃錚，市政府副市長陳華，秘書長周元圣出席會議。甘州區、臨澤縣、肅南縣政府領導、市直及省屬駐張有關部門單位負責同志，臨澤縣倪家營鎮黨政主要負責人及南臺村黨支部、村委會主要負責人，張掖丹霞文化旅游股份有限公司等企業負責人參加會議。

會議期間，與會同志現場檢查了臨澤縣華夏牡丹文化旅游觀光園、丹霞民俗文化旅游村、七彩丹霞景區游客服務中心、七彩鎮攝影博物館等旅游開發建設項目，聽取了縣區和相關部門單位關于張掖丹霞大景區建設和張掖丹霞國家5A級旅游景區創建工作進展情況的匯報，討論了丹霞大景區建設和創建5A級旅游景區工作中存在的問題和困難，研究確定了解決辦法和具體措施?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

會議指出，張掖丹霞大景區建設已初具規模，集聚效應正在顯現，要持續加大投入，加快旅游項目建設開發特別是旅游補鏈延鏈項目建設。張掖丹霞國家5A級旅游景區創建工作景觀質量順利通過評審，取得了創建資格，為創建工作奠定了良好基礎，同時，在相關縣區和部門單位的共同努力下，各項創建工作也有了一定進展。

會議認為，張掖丹霞國家5A級旅游景區創建工作時間緊迫，任務艱巨，為確保今年創建工作取得實質性進展，工作進度還要進一步加快，工作力度還要進一步加大。

會議研究確定了以下幾個具體問題：

一、對照創建標準，加快景區提升。各相關縣區和部門單位要對照國家5A級景區創建服務質量與環境質量評分標準，全力落實創建任務，力爭得滿分，確保得高分，盡量少丟分。市旅游局和丹霞股份公司要對照創建工作標準，進一步尋找差距，細化梳理工作任務，并及時轉交各相關縣區和部門單位進行完善和提高，切實做到創建工作任務明晰、責任明確。在丹霞景區內部的完善和提高上要注意三個方面：一是服務設施全面達標。創建工作規定應該有的服務設施，如廁所、休憩區、通訊、交通等服務設施要全面達標，未達標的要加快整改。交通、運管、公路管理等部門要抓緊做好開通旅游景區專線車輛、設置道路交通標識牌等工作任務的落實。二是經營設施嚴格評審。景區經營性設施雖然不是創建5A級景區的評審項目，卻是服務性內容，此類項目要嚴格評審，不能隨意開發建設。景區內不得建設索道、滑道等設施，其它服務性設施建設也要嚴格論證、評審，不能破壞丹霞地貌的原真性。對目前定位尚不明確、還需要研究論證的景區經營項目，決不能倉促動工建設。三是大力開發選擇性服務項目。丹霞景區目前為游客提供的主要是觀賞性旅游產品，選擇性消費項目比較少。要按照游客活動區域、游覽線路，大力開發服務類和活動類旅游項目，進一步增強游客的可選擇性和可消費性，不斷提升景區的吸引力。景區內的直升機觀光、熱氣球、騎駱駝等服務性項目可由景區自主定價。

二、集中執法力量，解決難點問題。丹霞景區5A級創建工作任務重，頭緒多，要抓主抓重，聚焦要點，重點是抓緊解決以下兩個方面的問題。一是抓好景區西入口改造提升工作。臨澤縣政府要學習借鑒甘州區推進拆遷工作的辦法和措施，集中執法力量，堅持多措并舉，抓緊完成景區西入口彩鋼房、簡易棚等臨時性建筑物的拆遷工作，對于法院已作出判決裁決的，要加大執行力度，盡快執行到位，關鍵是導向要明確，辦法要對路，措施要綜合，手段要硬實，確保在驗收之前解決好這些問題，不能因為一兩戶的問題影響整個5A級景區創建工作大局。旅游旺季西入口廣場易擁堵，要把現有停車場改建成游客活動廣場，在廣場以外建設新的停車場。在不影響景區經營秩序和景區環境的前提下，可在廣場、停車場周邊適當建設文化旅游商品和土特產品購物設施，臨澤縣政府和丹霞股份公司要拿出具體意見并抓緊組織實施。二是加強景區周邊環境整治。張掖市區至七彩丹霞景區道路沿線、景區周邊的居民住宅，要進行美化改造，對長期不住人的，要動員拆除并進行綠化；短期內無法開工的項目，要對建設場地適當進行綠化美化；對景區周邊的違章建筑，要立即著手做好拆除整治工作。景觀大道以南，今后未經批準不能建設任何設施，景觀大道以北控制區內必須精心規劃設計，不能隨意建設服務設施。張掖市區至七彩丹霞景區道路沿線、景區周邊及東、西、北三個入口環境整治、危舊房改造拆除及綠化美化等工作，要按照屬地管理原則，分別由甘州區政府、臨澤縣政府、肅南縣政府負責，明確工作責任，切實抓好落實。景區內的墳墓要全部遷出，景區外道路沿線的墳墓要視情況分類處理，對直接影響景觀的要盡快動員遷移，對景觀影響不大的要動員搞好外圍植樹綠化等工作。甘州區、臨澤縣政府及丹霞股份公司要認真研究遷移地址及補償措施，妥善做好群眾思想工作。

三、整治市場秩序，提升服務質量。一是要整治交通秩序。公安交警部門要在景觀大道架設監控抓拍設施，防止形成交通隱患。旅游旺季要在重要路段、節點上增配執勤警力，提高見警率。工商、運管、公安、交警等部門要形成聯動機制，加強旅游租賃車輛監管，防止惡性事件發生。工商部門辦理車輛租賃營業執照的相關信息，要及時向運管部門提供，由運管部門安排辦理運營許可，嚴防失控。二是要整治治安秩序。丹霞股份公司要反復向景區周邊群眾和景區從業人員發放告知書，教育旅游從業人員誠信經營、熱情服務。公安部門要加大治安巡查，切實加強景區治安秩序整治，嚴防發生欺客宰客、制假售假以及由此引發的群體性事件。三是要整治經營秩序。要加大景區經營秩序整治力度，明確景區內部、外部一律禁止占道經營，所有經營行為必須進店，形成良好的經營秩序。

四、加大宣傳力度，營造良好環境。市縣兩級的宣傳要進一步擴面升溫，臨澤縣電視臺要開辟專欄，特別是要加強對倪家營鎮和南臺村群眾的宣傳教育，形成人人皆知創建工作、個個支持創建工作、全民參與創建工作的良好環境。丹霞股份公司要加大對外宣傳力度，策劃開展影響力大的宣傳活動，進一步加強個性化、深度化宣傳，為丹霞景區5A級創建工作營造濃厚氛圍。

五、明確責任主體，強化考核督查。要進一步明確責任主體，景區內要以丹霞股份公司為主，相關縣區政府及部門做好協調配合工作，景區以外要以各級政府和部門為主，市縣兩級分級負責。為進一步推進創建工作，臨澤縣先行成立七彩丹霞管理委員會，綜合協調解決創建過程中遇到的問題。市創建辦要建立每周一通報、每月一調度的工作機制，對工作遲緩的情況直接通報到縣區主要領導和部門主要負責人。

會議強調，關于丹霞大景區項目建設工作：一是強化規范約束。所有在丹霞大景區范圍內實施的建設項目，必須報市政府審批。二是進一步規范土地供應。丹霞景觀大道兩側的土地管理要規范化，堅決杜絕圈地行為。三是積極引導業態培育。景區新上建設項目，要以補鏈延鏈為主，不能搞同質化建設，防止惡性競爭，保證企業效益，維護景區經營秩序。四是提升公共服務。景區內的供水、供電、取暖、供氣以及通訊、醫療等問題，要統籌協調，綜合施策，推進公共設施建設。要及早考慮安保問題，七彩鎮主要的經營實體都要有一定安保力量，維護公共秩序。五是加快推進軌道交通建設項目。市交投公司要抓緊項目論證工作，盡快確定項目建設方案，加快工作進度，推進項目建設有實質性進展。六是徹底解決景區東入口用水問題。由肅南縣政府負責，市水務局配合，對景區東入口（肅南縣東牛毛村片區）生產生活用水問題論證提出解決方案，并盡快組織實施。

出席：（略）