（二〇一七年四月二十五日）

2017年4月20日，市委副書記、市長黃澤元主持召開市政府第9次常務會議，學習傳達習近平總書記在中央財經領導小組第十五次會議和在中央全面深化改革領導小組第三十三次會議上的講話精神，傳達貫徹國務院《研究祁連山自然保護區生態環境問題督查和保護修復工作的會議紀要》和省委常委會、省政府常務會研究祁連山生態環境問題整改工作精神以及省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好中央環境保護督察反饋意見整改工作的通知》精神及市委常委會第11次會議、市委常委（擴大）會議精神，討論研究落實中央環境保護督察反饋意見問題整改措施清單、市兒童福利院運營、國家全域旅游示范區創建、財政預算績效管理等事宜?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

一、學習傳達習近平總書記在中央財經領導小組第十五次會議和在中央全面深化改革領導小組第三十三次會議上的講話精神

會議指出，習近平總書記在中央財經領導小組第十五次會議上的重要講話，堅持問題導向，對關系全局、事關長遠的經濟領域重點工作作出部署，為我們凝聚共識、匯聚合力、推動經濟發展注入了強大思想力量。各縣區、各部門要認真學習領會講話精神，切實把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，緊緊圍繞推進供給側結構性改革這條主線，著力做好推進去產能、防控金融風險、促進房地產市場平穩健康發展等工作，全面落實“三去一降一補”任務，不斷提高經濟發展的質量和效益。

會議強調，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第三十三次會議上的重要講話，對主要負責同志抓改革提出了明確要求，體現了改革的辯證法和方法論，是指導我們全面深化改革、推進改革落實的根本遵循和行動指南。全市各級各部門要進一步提高政治站位，強化責任擔當，加快推進供給側結構性改革、行政審批制度改革、商事制度改革以及教育醫療等民生領域的重大改革，特別是主要負責同志要求真務實、敢于擔當，親力親為、狠抓落實，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，形成攻堅克難的強大合力，堅決改、大膽試，著力破解改革“最后一公里”問題，確保黨中央改革部署落到實處，使改革服務于發展、服務于民生改善。我市要結合實際，下功夫抓好農村產權制度改革、環評制度改革、行政審批制度改革等市委、市政府確定的重大改革試點，力爭創造改革經驗，形成工作亮點。

二、傳達貫徹國務院《研究祁連山自然保護區生態環境問題督查和保護修復工作的會議紀要》和省委常委會、省政府常務會研究祁連山生態環境問題整改工作精神以及省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好中央環境保護督察反饋意見整改工作的通知》精神及市委常委會第11次會議、市委常委（擴大）會議精神，討論研究落實中央環境保護督察反饋意見問題整改措施清單、落實環境保護督察反饋意見整改工作方案

會議強調，國務院專門召開會議研究祁連山生態環境保護和修復工作，充分體現了黨和國家對祁連山生態環境保護的高度重視和關心，對于進一步推進全面從嚴治黨、全面依法治國，劃清環保責任紅線、加快生態文明建設具有重要的警示和指導意義。各縣區、各部門要深入貫徹習近平總書記重要批示精神，深刻認識祁連山自然保護區生態環境問題的嚴重性，警醒警覺、振奮精神，深刻反思、汲取教訓，堅決把思想認識行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，不斷強化“四個意識”，嚴格按照“三嚴三實”要求，不折不扣貫徹落實國務院《會議紀要》確定事項和省委、省政府關于整改工作各項部署要求，堅決徹底整改存在問題和修復治理祁連山生態環境，以實際行動向黨中央看齊。要對照國務院《會議紀要》確定的8個方面的指導意見和省上制定的相關方案，逐項成立專項工作小組，進一步細化實化任務措施，認真細致制定整改方案，逐條逐項把整改責任落實到市級領導和部門、縣區領導，嚴格按照時限要求推進整改落實，堅決把中央第七環境保護督察組反饋問題和2015年環保部約談指出問題整改到位。要堅決貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞建立健全生態環境保護與治理工作機制，著力解決受損生態修復和歷史遺留問題，加快實施祁連山和張掖黑河濕地國家級自然保護區　“兩轉四退四增強”治理提升三年行動計劃、山水林田湖生態修復工程、祁連山區農牧民異地搬遷等重大生態保護項目，促進生態環境質量持續改善。要加強對整改工作的督促檢查，進一步健全完善工作機制，強力推進整改工作，加快實施重點項目，確保按照時限要求和工作標準全面徹底完成各項整改任務。要加強和重視信息溝通銜接工作，積極主動向國家有關部委、省委省政府請示匯報、報送信息，真實客觀反映我市在貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅決落實生態環境保護責任，徹底整改存在問題和修復治理生態環境等方面采取的措施辦法、取得的重大進展和實際成效。

會議確定：（1）由市環保局負責，會同市中央環境保護督察反饋問題整改行動指揮部辦公室，按照市委常委會研究確定的工作方案及已建立的工作運行機制，以工作責任清晰明確、工作落實無縫對接、工作機制科學高效為目標，圍繞落實祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區生態環保問題整改任務，進一步優化細化工作方案，形成一個總體方案和若干專項行動計劃，按程序審簽后印發執行。各縣區也要參照市上的標準制定整改方案，明確整改責任，加快整改落實。（2）由市環保局負責，市林業局、市國土局、市水務局、市畜牧局等部門配合，在做好生態環境保護問題整改工作的同時，廣泛收集整改工作進展情況及各方面信息，編發祁連山生態環境保護問題專項督查整治工作簡報，及時向國家林業局、國家環保部和省委、省政府及省上有關部門報送。

三、研究了市環保局《關于審定張掖市環境保護聯席會議制度的請示》

會議確定：（1）原則同意市環保局提出的意見。由市環保局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，提請市委常委會研究審定。（2）要進一步完善聯席會議成員單位組成結構，建立健全專題會商制度，積極吸納市中級人民法院、市人民檢察院等單位參加，確保環境保護聯席會議組織結構科學合理、運行體制靈活高效、職能作用充分發揮。

四、研究了市民政局《關于市兒童福利院運營有關工作的請示》

會議強調，社會福利事業是社會保障制度的重要組成部分，也是衡量一個地區社會文明程度的重要標志。辦好兒童福利事業，解決好孤殘兒童收養、教育和康復等問題，是政府民生托底保障的重要內容，對于促進社會穩定和社會文明進步具有重要意義。要嚴格遵守國家相關法律法規，健全完善兒童福利院運營管理機制，進一步配套完善設施設備，充分調動和運用各方面力量，積極引導社會慈善組織、公益機構及社會愛心企業、熱心人士參與兒童福利公益事業，切實減輕福利機構的運行成本壓力，爭取用最小的管理運營成本，實現社會救助效益最大化。

會議確定：（1）原則同意市民政局提出的意見。將市兒童福利院與市社會福利院分設，隸屬市民政局管理，為正科級建制財政全額撥款事業單位，暫核定管理人員編制15人。（2）由市編辦負責，市人社局、市民政局、市財政局配合，抓緊調整人員編制，充實市兒童福利院工作力量。從市社會福利院劃轉編制11名、市民政局系統內部調劑編制2名、新增編制2名，今后根據市兒童福利院發展規模和實際需要可適當增加；醫護康復、特教老師和生活護理等服務人員，采取政府購買服務的方式聘用解決。（3）由市財政局負責，從2017年開始，每年安排資金100萬元，專項用于市兒童福利院水、電、暖及辦公經費等行政性開支，今后根據市兒童福利院發展規模和實際需要可適當增加；兒童醫護康復、生活護理等其他費用，從市本級福彩公益金中統籌解決。

五、研究了市民宗委《關于貫徹省民委第四次全體會議暨全省民委主任會議宗教局長會議精神意見的請示》

會議強調，我市地處河西走廊咽喉位置，是東進西出的重要通道，又是多民族、多宗教地區。正確認識民族宗教問題，認真做好民族宗教工作，關系到全市加快全面建成小康社會進程，關系到全市民族團結進步和社會和諧穩定。各級各部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于做好民族宗教工作的各項決策部署，從講政治、講大局的高度出發，充分認識做好民族宗教工作的極端重要性，切實解決存在的突出問題，全面做好各項工作，確保各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，確保全市經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

會議確定：（1）由市民宗委負責，適時組織召開全市民族宗教局長會議和市民族事務兼職委員單位第二次全體會議，啟動第14個民族團結進步宣傳月活動，全面做好民族宗教各項工作。（2）由市民宗委負責，市委統戰部、市公安局、市國土局、市建設局、市食品藥品監管局等部門配合，對伊斯蘭教領域突出問題，宗教活動場所改擴建過程中未批先建、批小建大問題，亂建民間信仰場所、亂塑大型露天宗教造像以及非宗教活動場所私設功德箱問題，依法依規開展綜合治理。（3）要認真貫徹落實中央和省市關于加強宗教工作的意見。各縣區及市督查考核局、市行政學院、市司法局、市建設局等單位負責，將民族宗教工作納入政府目標管理責任書，將民族宗教政策培訓納入行政學院教育計劃，將宗教政策法規納入“七五”普法規劃，把宗教場所通水、通路、通電、通信、通廣播電視等基礎設施建設納入經濟社會發展規劃，加大支持力度，逐步予以解決。（4）由市編辦負責，市人社局配合，為市民宗委調劑增加2個編制，按照有關程序和規定，通過公開遴選方式考錄解決。由各縣區負責，按照不少于3人的標準為縣區民族宗教管理部門調配工作力量；全市29個重點鄉鎮（街道）通過內部調劑方式，配備1名統戰民族宗教工作專干。

六、研究了市發改委《關于審定張掖市激發重點群體活力帶動城鄉居民增收實施方案的請示》

會議確定：（1）原則同意市發改委提出的意見。由市發改委負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，報請市政府分管領導審定后印發實施。（2）要深入研究國家和省市已經出臺的各項政策，著眼于張掖經濟社會發展實際，重點突出農民工返鄉創業、科技人員創新創業、雙創示范、農民專業合作社、能人創業帶動等方面，健全完善引導激勵機制和扶持措施辦法，分類施策，精準發力，不斷拓寬創業就業渠道，激發重點群體創業創新活力，通過重點突破帶動整體推進，促進全市城鄉居民穩定增收。

七、研究了市旅游局《關于審定張掖市創建國家全域旅游示范區工作實施方案（2017－2018年）的請示》

會議強調，全域旅游是資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享的一種新型區域旅游發展模式，代表了現代旅游發展的基本方向，是張掖旅游業提質增效的重要途徑。各縣區、各部門要以建設中國全域旅游典范城市為目標，以提高旅游業發展質量和效益為核心，不斷深化旅游宣傳四大行動，緊緊扣住全域旅游要素，合理確定創建目標任務，突出創建工作重點，有效彌補要素短板，通過采取務實管用的措施辦法，強力推動全市旅游業轉型升級、提質增效，確保全面完成國家全域旅游示范區創建工作任務。

會議確定，原則同意市旅游局提出的意見。由市旅游局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，提請市委常委會研究審定。

八、研究了市財政局《關于審定推進全市預算績效管理實施意見的請示》

會議確定，同意市財政局提出的意見。由市財政局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，報請市政府分管領導審定后印發實施。

九、研究了市工信委《關于審定張掖市“十三五”推進隴藥產業發展實施意見的請示》

會議確定：（1）原則同意市工信委提出的意見。由市工信委負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，報請市政府分管領導審定后印發實施。（2）要立足張掖實際，充分發揮地方優勢，重點突出大宗道地藥材種植基地規模效益穩定提升、中藥材精深加工項目引進建設、中藥材交易市場及倉儲物流建設等方面，努力把隴藥產業培育成全市重要的支柱產業。

十、研究了市農機局《關于開展“一鄉一農機合作社”提升服務能力試點的請示》

會議確定：（1）原則同意市農機局提出的意見。由市農機局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，報請市政府分管領導審定后印發實施。（2）由市財政局負責，安排資金100萬元，用于　“一鄉一農機合作社”提升服務能力試點工作。（3）由市農機局負責，抓緊制定科學合理、務實管用、具有操作性的考核標準和驗收辦法，通過以獎代補方式，支持具有典型示范效應的農機合作社發展壯大。（4）由各縣區負責，在省、市配套資金扶持的基礎上，按照每個試點農機合作社不少于5萬元的標準配套資金，扶持農機合作社發展壯大。

十一、研究了市衛計委《關于審定全面推進衛生與健康事業發展意見的請示》《關于審定　“健康張掖2030”規劃的請示》《關于審定開展大健康產業行動計劃實施方案的請示》

會議確定：（1）同意市衛計委提出的意見。由市衛計委負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，提請市委常委會研究審定。（2）要深入研究國家和省上有關政策，搶抓國家大力發展健康產業的有力機遇，充分挖掘健康產業的巨大潛力，科學設定行動計劃目標、任務和內容，突出張掖本土特色，推動健康產業與養老、旅游、體育、食品、中醫藥等產業融合發展。（3）由市衛計委負責，抓緊做好全市衛生與健康大會的各項籌備工作?！?/p>

十二、研究了市文廣新局《關于審定國家公共文化服務體系示范區資金使用方案的請示》和市財政局《2017年市直各群眾團體換屆選舉工作會議補助經費的安排意見》

會議確定，原則同意市文廣新局、市財政局提出的意見。由市財政局負責，按照有關規定和程序，審核撥付所需資金。1．按照基本文化服務方向，安排資金560萬元，用于市文化館數字設備購置及基礎設施建設補助；安排資金500萬元，用于市圖書館設備購置、圖書購置及公共數字文化服務建設；向市七一劇團演藝公司撥付資金100萬元，用于購買公共文化服務；安排資金70萬元，用于市七一劇團演藝公司繼續打磨提升《民樂情》劇目，組織參加中國第十二屆秦腔藝術節等公共文化服務活動；安排資金110萬元，用于政府對公共文化活動及優秀作品進行獎勵補助；安排資金10萬元，用于向省廣電網絡公司張掖分公司支付“村村通”“戶戶通”文化惠民工程管理運行補助費用；安排資金20萬元，通過“以獎代補”方式，對肅南縣民族歌舞團代表張掖市赴外公益演出進行補助；安排資金210萬元，通過政府購買服務的方式，對在公共場所、景區景點進行的公共文化活動和公益文化演出活動進行補助，具體以市文廣新局核定的場次及標準為依據進行補助。2．按照《張掖市黨政機關會議費管理辦法》有關規定，從年初專項預算中安排資金，用于2017年市直各群眾團體換屆選舉工作。3．從2017年起，每年在預算中安排6萬元，用于補助市文聯《甘泉》雜志編輯出版。

出席：黃澤元　韓正明　王海峰　趙學忠??鞠　毅　周元圣

列席：（略）