（二〇一七年四月十八日）

2017年4月13日，市委副書記、市長黃澤元主持召開市政府第8次常務會議，傳達貫徹中央第七環境保護督察組督察甘肅省情況反饋會精神，安排部署我市整改落實工作，討論研究企業投資項目承諾制改革、全面深化公安改革、法治政府建設等事宜?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

一、傳達貫徹中央第七環境保護督察組督察甘肅省情況反饋會精神，安排部署我市整改落實工作

會議指出，中央環境保護督察充分體現了黨中央、國務院對環境保護工作的重視和關心，對我們深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神特別是關于祁連山生態環境保護的重要批示精神，具有重要的指導和推動作用。中央第七環境保護督察組反饋的督察意見，既肯定了我們在環境保護工作中取得的積極進展，也實事求是指出了環境保護工作方面存在的突出問題。全市各級各部門一定要認真學習領會中央第七環境保護督察組督察甘肅省情況反饋會精神，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求上來，以絕對忠誠的政治品格，高度自覺的大局意識，極端負責的工作作風，誠懇接受、照單全收、堅決整改環境保護突出問題，真正把問題整改解決到位，把中央第七環境保護督察組和省委、省政府提出的要求貫徹落實到位，以整改贏得民心，促進工作，推動發展。

會議強調，全市各級各部門要充分認識環境保護工作的極端重要性，牢固樹立“五大發展理念”特別是綠色發展理念，提高政治站位，強化責任擔當，精準施策，全力以赴，堅決抓好整改落實工作。一是堅決克服松勁懈怠疲勞思想，堅定信心、振奮精神，咬定目標不放松，鼓足干勁不松勁，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措、最嚴謹的作風、最嚴肅的問責，堅持不懈地抓好整改落實。二是全面貫徹落實中央環境保護督察組和省委、省政府的部署要求，把整改責任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，嚴字當頭、實字托底，逐條梳理問題線索，充實完善整改方案，落細落實整改措施，確保中央環境保護督察組反饋的問題全面整改、見到實效。三是堅持問題導向，緊緊圍繞祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區生態環保問題，突出重點、抓住關鍵，建立整改臺賬，掛賬督辦、銷號管理、跟蹤問效，發揚“釘釘子”精神，敢于動真碰硬，逐項落實責任，堅決啃下“硬骨頭”，推動整改任務早日完成。四是堅持標本兼治。在治標上，全力抓好當前環保突出問題整改，全面做好環境保護日常工作，落實各項環保措施；在治本上，加快實施祁連山和張掖黑河濕地國家級自然保護區　“兩轉四退四增強”治理提升三年行動計劃、山水林田湖生態修復工程、祁連山區農牧民異地搬遷等重大生態保護項目，大力開展大氣、水、土壤污染防治行動，建立健全長效機制，促進生態環境質量持續改善。

會議確定：（1）由市環保局負責，市林業局、市國土局、市濕地局等部門配合，對中央環境保護督察組反饋的意見逐條梳理，對照現已制定的“1＋7”整改方案，將反饋的意見全部納入整改方案，明確整改任務和責任單位，切實抓好整改。（2）由市濕地局牽頭，相關縣區、市直部門單位負責，抓緊開展張掖黑河濕地國家級自然保護區生態環保問題整治工作，力爭4月30日前全面完成整改任務，順利通過國家和省上有關部門的核查驗收。（3）由市監察局、市督查考核局負責，加強對當前生態環保問題整改工作的督促檢查、跟蹤督辦，對整改中態度含糊、工作不力的，該曝光的曝光，該通報的通報，倒逼整改責任落實到位；對貽誤落實、消極應付的，移交監察部門嚴肅追責問責，確保各項任務按要求整改到位。

二、研究了市發改委《關于審定張掖市企業投資項目承諾制改革試點方案的請示》《關于審定張掖經濟技術開發區和民樂工業園區涉企行政事業性收費“零收費”試點方案的請示》

會議確定，由市發改委負責，根據會議討論意見，認真研究國家和省上相關政策，廣泛征求各縣區、市直相關部門及張掖經濟技術開發區和民樂工業園區的意見建議，本著簡政放權、優化服務、易于操作的原則，進一步修改完善兩個試點方案，報請市政府重新研究。

三、研究了市公安局《關于審定全面深化全市公安改革的意見的請示》《關于審定全面深化全市公安改革任務分工方案的請示》

會議確定：（1）原則同意市公安局提出的意見。由市公安局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，提請市委全面深化改革領導小組研究審定。（2）要嚴格遵循黨和國家關于全面深化公安改革的頂層設計和基本原則，堅持從我市經濟社會發展和民情警情實際出發，合理設定目標，分類有序推進，著力破解制約公安機關職能作用發揮、影響公安事業長遠發展的難點問題，不斷拓展新形勢下社會治安社會化治理的新路子。（3）市編辦、市人社局、市財政局等部門要主動介入、積極參與，就改革涉及的人、財、物等問題加強溝通協調，促進全市公安改革工作順利開展。

四、研究并原則通過市公安局、市衛計委《關于審定甘州區公安監管醫院建設方案的請示》

會議確定：（1）原則同意市公安局、市衛計委提出的意見。由甘州區政府負責，市公安局、市衛計委、市建設局、市規劃局等部門配合，在新建戒毒所和拘留所時一并建設甘州區公安監管醫院。（2）由市財政安排資金500萬元，分2017年、2018年兩個財政年度，支持甘州區建設公安監管醫院，不足部分由甘州區負責解決。（3）甘州區公安監管醫院建成后，所需人員及運行經費由甘州區負責解決。

五、研究了市工信委《關于審定張掖市散煤煤質管控方案的請示》《關于審定張掖市鹽業體制改革實施方案的請示》

會議確定：（1）原則同意市工信委提出的《張掖市散煤煤質管控方案》。由市工信委負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，報請市政府分管領導審定后印發實施。（2）各縣區、市工信委、市環保局要各司其職、各盡其責，全面做好散煤煤質管控工作。由各縣區負責，抓緊建設煤炭集中交易市場及二級配送網點，不斷完善煤炭市場配送管控體系，原則上一個縣區只建一個；由市工信委負責，市直相關部門配合，抓緊開展煤炭經營市場清理整頓，對所有煤炭經營單位和場所進行全面摸底清查，對不符合要求的，堅決予以關停清理；由市環保局負責，對清理整頓工作進行驗收，確保6月底前全面完成任務。（3）原則同意市工信委提出的《張掖市鹽業體制改革實施方案》。由市工信委負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，提請市委全面深化改革領導小組研究審定。

六、研究了市水務局《關于張掖市全面推行河長制實施意見的請示》

會議確定，原則同意市水務局提出的意見。由市水務局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，按程序審簽后印發實施。

七、研究了市水務局《關于將張掖城市供水水資源費征收權限下劃甘州區的請示》

會議確定：（1）同意市水務局提出的意見。由市編辦負責，將目前由市級水務部門負責征收張掖濱河供水有限責任公司、張掖市供水總公司水資源費的權限下劃甘州區。（2）由甘州區負責，嚴格按照國家城鎮生活用地下水水資源費征收標準征收水資源費，并依法追繳居民和企業歷年欠繳的水資源費。

八、研究了市水務局《關于解決黑河干流管理總站欠繳職工養老金等困難的請示》《關于調整黑河干流管理總站集中水費基數的請示》

會議確定：（1）由市財政局負責，市人社局、市編辦等單位配合，在認真測算核實編制、實有人員及歷年欠賬的基礎上，按照不超過60人（含黑河干流管理總站、酥油口水庫管理所、灌溉試驗站）的標準，由市財政從合適渠道中安排資金，一次性解決職工養老金遺留問題，并將退休人員供給整體移交社保。（2）黑河干流管理總站集中水費基數暫不作調整，繼續按照原有152萬元標準收取。從2017年1月1日起，黑河干流管理總站除收取的集中水費外，人員經費、公用經費等不足部分，由市財政安排補助經費納入年度預算解決。

九、研究并原則通過市財政局《關于市級黨政機關公務出行差旅費補助有關問題的請示》《關于進一步完善市級公務用車經費供給的請示》

會議確定：（1）原則同意市財政局提出的意見。由市財政局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，按程序審簽后印發執行。（2）公務用車供給經費限額，以參改單位總人數、各職級人數為主要依據，并綜合考慮單位用車頻次進行核定。參改單位在限額內，可租用社會車輛保障公務出行，費用在市市級公車服務中心據實報銷。凡當年沒有超出限額的，結余經費可結轉下年使用；超出限額的，由參改單位按國家有關政策自行解決。（3）公務活動由接待單位統一安排用餐的，應當按規定向接待單位交納伙食費，由接待單位出具非報銷用收款收據。接待單位收取的伙食費按收支兩條線管理，用于沖抵接待費用。

十、研究并原則通過市政府法制辦《關于審定張掖市法治政府建設實施方案（2016－2020年）的請示》

會議強調，貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是“四個全面”戰略布局的重要內容，是黨治國理政從理念到方式的革命性變化，具有劃時代的重要意義。全面推進法治政府建設，要在主要內容和關鍵環節上充分體現依法治國的基本要求，緊密結合政府職能職責和社會經濟發展實際，以事關依法行政全局的體制機制創新為突破口，以增強領導干部依法行政的意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行為著力點，全面推進依法行政，不斷提高政府公信力和執行力，為經濟健康平穩發展和社會和諧穩定提供強有力的保障。

會議確定，原則同意市政府法制辦提出的意見。由市政府法制辦負責，進一步修改完善，按程序審簽后印發實施。

十一、研究了市政府法制辦《關于聘請市政府第二屆法律顧問的請示》

會議確定，同意市政府法制辦提出的意見。聘任陳燦、秦彩云、車建軍、劉文海、丁志娟、李興祿、張海、胡學斌、王杰、白煜10名律師和專家作為市政府第二屆法律顧問，聘期二年。今后，市政府法律顧問聘期屆滿，按照不少于三分之一的原則進行調整補充。

十二、研究了市人社局、市財政局《關于調整農業有毒有害保健津貼、畜牧獸醫醫療衛生津貼、林業有毒有害崗位津貼和環境保護監測津貼的請示》

會議確定：（1）原則同意市人社局、市財政局提出的意見。由市人社局、市財政局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，報請市政府分管領導審定執行。（2）由市人社局、市財政局負責，市農業局、市林業局、市畜牧局、市環保局配合，嚴格按照市編辦核定的“三定”方案，對下屬事業單位中接觸有毒有害物質的崗位進行認真核實，依據工作崗位和接觸有毒有害物質的程度、頻次以及危害身體健康的輕重程度，確定津貼發放范圍及人員，嚴格控制一類、二類津貼標準發放范圍和人員數量，嚴禁向不接觸有毒有害物質的人員超范圍發放津貼，嚴禁超標準發放津貼。（3）由市財政局負責，按照原有供給渠道向相關單位核撥所需經費，由市農業局、市林業局、市畜牧局、市環保局負責發放。有毒有害崗位津貼從2016年1月1日起執行。

十三、研究了市建設局《關于審定加強全市建筑市場和施工現場專項治理工作意見的請示》《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程招投標監管工作的通知的請示》

會議確定：（1）由市建設局負責，根據會議討論意見，對兩個《意見》進行優化整合，廣泛征求相關部門單位意見，進一步修改完善，報請市政府重新研究。（2）要嚴格執行國家相關法律法規，深入分析全市建筑市場及工程招投標領域存在的突出問題，緊緊抓住關鍵環節，研究制定簡便易行、務實管用、具有操作性的管理辦法，采取資格查驗、真實性承諾、有獎舉報、施工過程核查等措施，嚴厲打擊招投標弄虛作假、騙取中標，假借資質圍標、串標，違法分包轉包工程等違法違規行為，有效規范建筑市場秩序，不斷提高建筑工程質量及安全生產水平。

十四、研究了市建設局《關于加快全市鄉村垃圾污水處理及日常運行機制建設意見的請示》

會議確定，原則同意市建設局提出的意見。由市建設局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，提請市委常委會研究審定。

十五、研究了市農業局《關于審定完善農村土地所有權承包權經營權分制辦法的實施意見的請示》

會議確定，原則同意市農業局提出的意見。由市農業局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，提請市委全面深化改革領導小組研究審定。

出席：黃澤元　韓正明　張　勇　王向機　王海峰　趙學忠　周元圣

列席：（略）