（二〇一七年二月六日）

2017年2月3日，市政府副市長王海峰召集會議，專題研究部署祁連山和張掖黑河濕地兩個國家級自然保護區生態環保問題整改“再回頭看”實施方案制定工作有關事宜。市政府辦公室、市督查考核局、市環保局、市水務局、市林業局、市濕地局負責人參加了會議?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

會議聽取了市督查考核局、市環保局、市水務局、市林業局、市濕地局等單位關于中央環保督察、省政府專項督查、祁連山、張掖黑河濕地國家級自然保護區生態環保問題核查整改等工作開展情況的匯報。會議認為，近期以來，在中央環保督察、央視連續報道祁連山生態破壞有關問題、省委省政府主要領導和分管領導相繼作出重要批示的高壓態勢下，全市各級、各有關部門思想高度重視，行動迅速有力，堅持“即知即改、立行立改、邊查邊改”的原則，認真開展核查，積極進行整改，嚴肅問責追責，兩個國家級自然保護區生態環保問題整治取得了階段性成效。全市上下一定要清醒認識祁連山生態環保問題整改工作的嚴肅性和重要性，特別是給我市乃至全省工作帶來負面影響的嚴重性，進一步提高政治站位，認真履行主體責任和監管責任，切實以高度的政治自覺來抓好中央環保督察、省政府專項督查、祁連山、張掖黑河濕地國家級自然保護區生態環保問題整改工作。

會議確定：

根據甘肅省保障中央環境保護督察工作協調聯絡組《關于移交中央第七環境保護督察組督察問題線索的通知》（甘協調聯絡組發〔2017〕2號）精神、省政府督查組對央視報道祁連山生態破壞有關問題查處整改情況反饋會議精神及市委、市政府主要領導近期所作的重要批示精神要求，決定由相關部門牽頭，組織精干力量，精心研究討論，圍繞祁連山、張掖黑河濕地國家級自然保護區生態環保問題整改工作，起草制定“五個方案”和“一個決定”。具體分工如下：

1．由市林業局牽頭，起草制定《環保部約談祁連山國家級自然保護區問題整改工作“再回頭看”實施方案》，此《方案》要涵蓋礦產資源開發項目整治、水電項目和水利設施整治、旅游項目整治、交通項目整治、人工及其它設施整治、草原生態治理恢復等方面內容。

2．由市濕地局牽頭，起草制定《張掖黑河濕地國家級自然保護區生態環保問題整改工作“再回頭看”實施方案》，此《方案》要參照前款《方案》框架結構，區分歷史遺留問題和新增問題兩個方面，制定整改措施等相關內容?！?/p>

3．由市督查考核局牽頭，起草制定《中央環保督察期間信訪舉報問題整改工作“再回頭看”實施方案》。

4．由市環保局牽頭，起草制定《中央第七環境保護督察組移交問題線索整改工作實施方案》和《省政府督查組反饋祁連山生態破壞問題督查結果整改工作實施方案。同時，要盡快核實清楚環保部生態環境遙感監測簡報（第38期）反映的祁連山保護區張掖境內部分人工設施疑似有規模擴大跡象有關情況，提出整改實施方案，全面進行整治。

5．由市政府辦公室負責，起草《關于嚴禁在祁連山國家級自然保護區內進行破壞自然資源開發經營活動的決定》，其主要內容要參照國家相關法規和省上相關條例及會議要求，以及近期相關工作的安排，依法依規，有的放矢，確保其具有針對性和可操作性。

6．由市水務局牽頭、市環保局配合，抽調專業人員從2月4日起，對祁連山保護區內所有水電站生態流量監控設施安裝運行情況和水電站周邊環境整治、生活垃圾和污水處理情況逐個進行一次現場檢查，重點檢查生態流量監控設施是否安裝到位、運行是否正常、數據是否真實可靠、責任縣區政府“包站定人”巡查制度是否落實等，對檢查中發現的問題要現場交辦，落實整改措施和責任人，并如實上報市政府。

會議指出，祁連山生態破壞問題經央視報道曝光后，全市上下面臨的各方面壓力都比較大，中央環保督察反映指出的問題和央視新聞報道反映的問題，一方面暴露出了我們工作的差距和存在的薄弱環節，另一方面也為我們全面掌握情況、徹底整改問題提供了難得的機遇。各級各有關部門要少講客觀條件，多從主觀方面反省自查，切實將問題查清查透查實。同時，也要用辯證的思維對待這一問題，變壓力為動力，把整改已有問題作為當前工作的重要內容，堅持“穩中求進、問題導向、質量第一”的原則，認真制定相關方案和制度規矩，為扭轉被動工作局面、徹底解決祁連山和張掖黑河濕地國家級自然保護區生態環保問題奠定堅實的基礎、提供有力的保障。

一要提高方案質量。各縣區、各單位在制定方案時，定位要高遠、謀劃要周全、責任要明確、內容要具體、措施要強硬、制度要科學。在保障措施上，既要有政治措施和技術措施，還要有督查核查和追責問責及經費、宣傳等方面的措施，特別是要注重發揮好本地電視臺、報紙、廣播等新聞媒介的監督作用，發動全社會力量共同參與做好全市生態環境保護工作；在責任落實上，既要明確牽頭單位、責任單位及相應的領導，也要明確配合單位、監督單位及相應的領導，確?！斗桨浮窢可娴降乃胁块T和單位都有工作任務；在時限要求上，既要有最終完成時限，也要有階段性進度計劃；在工作機制上，要注重實用性、時效性和可操作性，既要建立健全打基礎、管長遠的長效機制，又要針對特殊時期制定一些短、平、快、能夠快速推動當前工作的制度，通過實行定責問效、建檔立卡、領導包辦、掛牌銷號、定期通報等制度，確保整改工作緊張有序、扎實有效。與此同時，各縣區和市直有關部門也要制定相應的工作方案，黨政主要領導和分管領導要深入到問題第一現場督辦，確保整治工作上下聯動、形成合力、強力推進。

二要真實反映情況。各單位要加強溝通銜接，及時核實通報相關信息，不得混淆概念，更不得隱瞞作假，確保信息對稱、數據真實。

三要按時完成任務。各有關單位要在時間服從質量的前提下，務必于2月6日8：30前完成承擔的方案制定任務，按照有關程序提交相關會議研究討論后，正式印發實施。

出席：（略）