（二〇一七年二月十一日）

2017年2月10日，市委副書記、市長黃澤元主持召開市政府第5次常務會議，學習傳達中央一號文件精神，貫徹落實省委書記及省長林鐸關于祁連山生態環境保護工作有關指示要求，討論研究推進農業供給側結構性改革加快現代農業示范市建設、全市城鄉居民醫療保險制度整合、張掖國家級雜交玉米種子生產基地管理等事宜?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

一、學習傳達《中共甘肅省委辦公廳　甘肅省人民政府辦公廳關于進一步增強政治責任全面做好祁連山生態保護工作方案的通知》，學習貫徹省委書記在祁連山生態環境保護工作省市縣鄉四級干部座談會的講話及省委副書記、省長林鐸在張掖調研祁連山生態保護工作時的講話精神，貫徹落實全市中央環境保護督察反饋問題整改行動暨貫徹落實省委祁連山生態環境保護工作四級干部座談會精神動員大會精神

會議認為，祁連山自然保護區是我國重要的生態功能區、西北地區重要生態安全屏障，生態地位十分重要。加強祁連山生態保護工作是統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重大任務，是貫徹新發展理念、補齊發展短板的重要內容，更是我們以實際行動向黨中央看齊、向習近平總書記看齊、向中央各項決策部署看齊的具體體現。

會議強調，要本著對黨和國家負責、對子孫后代負責的態度，盯牢生態保護紅線，守住生態保護底線，在前一階段排查、清理和整治的基礎上，繼續堅持問題導向，進一步完善工作思路，統籌兼顧、標本兼治，分類指導、精準施策，以堅決關死保護區內破壞生態環境的違法違規企業、全面凍結勘探開采礦業權限、全部停止涉礦項目審批、放足水電站生態基流下泄水量、徹底解決人員可到和目光可及之處的環境污染、有力有序做好企業退出補償和生態移民搬遷等方面工作為重點，務求祁連山自然保護區生態環境明顯好轉，生態屏障作用進一步增強，努力實現生態美和百姓富的有機統一，以實實在在的工作成效向黨和人民交出一份滿意答卷。

會議要求，全市各級各部門要認真貫徹落實習近平總書記關于生態文明建設的一系列重要論述和祁連山生態環境保護工作的重要指示精神，提高政治站位，增強“看齊”意識，把祁連山生態保護作為生命線工程和第一責任，層層傳導壓力，靠實工作責任，以強有力的舉措做好祁連山生態保護和修復各項工作。一是全力以赴抓好中央第七環保督察組移交問題、中央第七環保督察組下沉督察張掖期間指出移交和群眾信訪舉報環境問題、2015年環保部約談祁連山國家級自然保護區張掖境內應該整治但尚未整改到位問題、新聞媒體反映問題以及近期我市開展的生態環境問題“大發現大整治”專項行動發現問題等方面的整改工作，堅決把祁連山保護區生態環境修復好、保護好；二是全力以赴抓好省委書記在祁連山生態環境保護工作四級干部座談會講話精神、林鐸省長檢查張掖環保工作的重要指示要求和市委召開的中央環境保護督察反饋問題整改行動暨貫徹落實省委祁連山生態環境保護工作四級干部座談會精神動員大會精神的貫徹落實，堅決做到牢固樹立“四個意識”真正入腦入行，守土有責真正入腦入行，帶頭整改落實真正入腦入行，嚴肅追責問責真正入腦入行，建立健全學習教育、協調聯動、問題研判、項目生成、公眾參與、輿論宣傳、責任落實、考核評價、督查督辦、追責問責十項機制，全力抓好祁連山生態環境保護工作，全面整改全市城鄉環境保護突出問題，徹底扭轉我市生態環境保護工作被動局面；三是全力以赴抓好山水林田湖等重大生態治理與修復項目實施工作，努力做到項目建設啟動快、實施好、成效顯。具體工作中既要追求長遠效益，也要兼顧短期效應，部分項目更要達到立桿見影的效果，特別對2017年計劃實施的項目要列出清單、加快進度，確保早日開工建設；四是全力以赴加快經濟社會發展，正確處理生態環境保護與經濟社會發展的關系，堅持生態保護與經濟社會發展并重，全面做好全市經濟社會發展各項工作，以經濟社會平穩健康發展為生態環境保護奠定更加堅實的基礎。

二、學習傳達了《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》，研究了市委農辦《關于深入推進農業供給側結構性改革加快現代農業示范市建設的意見的請示》

會議強調，緊扣供給側結構性改革主題，是新常態下推進經濟社會發展的重要方式。貫徹落實中央一號文件精神，加快推進現代農業示范市建設，要堅持以推進農業供給側結構性改革為主線，以增加農民收入為核心，以提高農業生產效率和提高農產品質量為主攻方向，以構建“三元雙向”農業循環模式、打造綠色有機農產品品牌、培育新型農業經營主體和提高農業生產集約化水平等為重點，積極調整優化產業結構、培育壯大特色優勢產業；要著力深化改革和創新驅動，把深化農村重點領域改革特別是產權制度改革作為推動農業結構性改革的支撐，加快培育農業農村發展新動能，切實增強農業農村發展活力；要精準確定農業農村發展的具體目標，統籌處理各項任務之間的關系，確保目標任務更加符合全市發展實際，為推進農業供給側結構性改革、加快現代農業示范市建設發揮重要引領作用。

會議確定，原則同意市委農辦提出的意見。由市委農辦負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，報請市委常委會研究審定。

三、研究了市民宗委《關于解決民族地區民族鄉有關問題的請示》

會議強調，我市民族地區民族鄉數量不大、人口不多，但份額不少。正確認識民族問題，認真做好民族工作，關系到全市加快全面建成小康社會進程，關系到全市民族團結進步和社會和諧穩定。各級各部門要從講政治、講大局的高度出發，充分認識民族工作的極端重要性，切實解決民族地區民族鄉突出問題，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

會議確定：（1）原則同意市民宗委提出的意見，由市民宗委負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，報市政府分管領導審定后印發實施。（2）要因地制宜、分類施策，統籌做好民族地區民族鄉各項工作。在政策措施上，要從有利于民族地區民族鄉經濟發展、社會和諧的目標出發，本著“國家政策嚴格遵循、地方政策積極創新”的原則，大膽創新、積極探索，建立完善支持民族地區民族鄉發展的政策措施；在項目資金安排上，要立足實際情況，加強研究論證，分清輕重緩急，科學合理安排。市縣兩級特別是市級財政要在財力允許的范圍內，最大限度給予支持；針對具體問題，要堅持“一事一議”“一事一辦法”“有什么問題就解決什么問題”的原則，綜合施策、聚焦靶向、精準發力，妥善解決存在的突出問題。（3）由肅南縣政府負責，積極主動與金昌市相關縣區溝通協調，盡快研究解決肅南皇城鎮垃圾處理廠、污水處理廠建設問題。

四、研究了市衛計委、市人社局《關于張掖市整合城鄉居民醫療保險制度實施方案的請示》

會議強調，城鎮居民醫保和新農合制度整合涉及面廣，事關廣大人民群眾切身利益。要本著完善機制、控制成本、方便群眾的原則，積極穩妥推進城鎮居民醫保和新農合制度整合工作，確保城鄉居民享有公平公正的醫療保險基本權益。

會議確定：（1）原則同意市衛計委提出的意見，由市衛計委、市人社局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，報市政府分管領導審定后印發實施。（2）由市編辦負責，市人社局、市衛計委配合，本著“編隨事走、人隨編走、人崗相適”和不另外增加編制的原則，進一步理順工作職能，調整人員編制，全面做好醫保制度整合工作。撤銷市衛計委新農合辦公室，在市衛計委基層衛生科加掛市深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室（簡稱市醫改辦）牌子，將新農合辦公室2個編制劃轉到市社保中心，1個編制調整到市醫改辦；撤銷市人社局城鎮居民醫療保險辦公室，將城鎮居民醫療保險辦公室2個編制劃轉到市社保中心，保留1個編制調整到市人社局醫療保險科。（3）市衛計委、市人社局要嚴格執行整合方案，不折不扣落實整合要求，切實做到政策嚴格執行、整合銜接順暢、交接平穩有序、工作平穩過渡。（4）由市督查考核局負責，市監察局配合，加強整合工作的督查督辦，積極盯緊落實，持續跟蹤問效，對因工作不到位出現問題的要嚴肅追責問責。

五、研究了市科技局《關于貫徹〈甘肅省促進科技成果轉移轉化行動方案〉的實施方案的請示》《關于貫徹落實〈甘肅省支持科技創新若干措施〉的意見的請示》

會議確定：（1）原則同意市科技局提出的意見，由市科技局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，報市政府分管領導、主要領導審定后按程序印發實施。（2）要以科技成果真正落地轉化、取得實際效益為目標，進一步創新工作思路，制定稅收、融資、職稱、獎補等方面的優惠政策，鼓勵和支持本市企業轉化科技成果，支持科研機構向張掖轉化科技成果，支持本市科技人員轉化科技成果，真正吸引更多企業、科研機構和科技人員參與科技創新和科技成果轉化，不斷推動創新驅動發展戰略實施和“雙創示范”城市建設。

六、研究了市農業局《關于張掖國家級雜交玉米種子生產基地管理辦法（修訂稿）的請示》

會議確定，原則同意市農業局提出的意見。由市農業局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善《管理辦法（暫行）》，報市政府分管領導審定后印發實施。

七、研究了市政府法制辦《關于張掖市生態環境保護工作責任規定（試行）的請示》

會議確定：（1）原則同意市政府法制辦提出的意見，由市政府法制辦負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，報市政府分管領導審定后印發實施。（2）要深入研究國家政策和法律法規，加強與相關部門的溝通對接，確保責任設定與國家政策、法律法規相一致，與部門職能職責相吻合；要堅持問題導向，圍繞張掖最突出的環境問題，科學論證、合理設定部門工作責任，防止部門職能交叉重疊，出現責任不清、多頭管理、推諉扯皮的現象。

八、研究了市交通局《關于深化出租汽車行業改革工作方案和張掖市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法實施細則的請示》

會議確定：（1）原則同意市交通局提出的意見，由市交通局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，報市委全面深化改革領導小組研究審定。（2）要積極探索網約車管理工作，以全國最開放的網約車政策，引進最先進的網約車平臺公司，采取最科學、最健全的監督管理辦法，有效規范網約車行業發展，加快推動全市出租汽車行業持續健康發展，積極構建多樣化、差異化出行服務體系，更好地滿足人民群眾出行需求。

九、研究了市交通局、市財政局《關于G312線張掖市甘州至臨澤一級公路PPP項目有關情況的報告》

會議確定：（1）原則同意市交通局提出的《G

312線張掖市甘州至臨澤一級公路PPP項目實施方案》和市財政局提出的該項目《物有所值評價報告》《財政承受能力論證報告》。（2）由市交通局負責，張掖交投公司、甘州區和臨澤縣配合，加強協調溝通，嚴把關鍵環節，盡快啟動項目建設。

十、研究了市交通局《關于S18張掖至肅南一級公路項目有關事宜的請示》《關于明確丹霞景觀大道路產路權的請示》

會議確定：（1）原則同意市交通局提出的意見，由張掖交投公司作為S18張掖至肅南一級公路項目實施主體，在現場踏勘、方案比選的基礎上，進一步優化建設方案，抓緊開展工可研報告編制等項目前期工作。（2）丹霞景觀大道路產路權為張掖交投公司所有，該道路相應的債權債務由張掖交投公司承擔。

十一、研究了市財政局《關于成立張掖市祁連山黑河流域山水林田湖生態保護修復工程項目領導小組的請示》

會議確定，同意市財政局提出的意見，成立張掖市祁連山黑河流域山水林田湖生態保護修復工程項目領導小組，負責協調組織實施祁連山黑河流域山水林田湖生態保護修復工程項目。

出席：黃澤元　韓正明　王海峰　趙學忠??陳　華　盛明生　周元圣

列席：（略）