（二〇一五年十二月十五日）

2015年12月10日，市委副書記、市長黃澤元主持召開市政府第70次常務會議，討論研究省委第四巡視組反饋意見整改、深化國資國企改革、加強國有投融資公司人事管理、推進寬帶示范城市建設等事宜?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

一、研究了省委第四巡視組《關于干部職工對市政府領導班子意見建議的反饋整改工作》

會議認為，省委第四巡視組對張掖開展例行巡視，是對張掖市、縣（區）兩級領導班子特別是市級領導班子和班子成員的一次政治體檢，政治性和政策性很強。各縣區、各部門要按照省委巡視工作紀律要求，認真學習領會巡視工作動員會、情況通報會精神，切實把思想和行動統一到省委、市委的決策部署上來，按照省委巡視組反饋的意見建議和市委常委會對反饋意見建議整改工作部署要求，逐項制定務實管用的措施辦法，全力以赴抓好整改落實工作，并及時向廣大群眾公布，向省委巡視組匯報，真正擔負起黨和人民賦予的光榮使命，引導廣大干部進一步增強廉潔自律意識，為實施“四二總體部署、六六發展戰略”提供堅強的政治、組織保障。

會議強調，省委巡視組反饋的意見建議涉及民生保障、政府職能轉變、作風建設和其他若干方面。各縣區、各部門要高度重視、端正態度，切實增強政治意識和責任意識，把省委巡視組的反饋意見作為一面“鏡子”，誠懇接受、照單全收，認真改、堅決改、徹底改，不回避、不推脫、不遮掩，以吸納意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛的態度和品格，真正把問題整改到位，把省委、市委的要求貫徹落實到位。一是態度上嚴肅認真。省委組織開展巡視工作，重點是檢查領導班子和班子成員在遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律及抓工作落實成效方面存在的突出問題。巡視組反饋的問題絕大多數都客觀存在，必須下決心改、堅決改，以整改贏得民心、促進工作、提升形象。各縣區、各部門要立說立行、即知即改，定方案、定措施、定責任、定時限，堅決把巡視組反饋的問題逐一整改好，讓群眾滿意。二是措施上務實有效。要針對存在的問題，深度分析原因，找準癥結所在，分門別類制定務實有效的措施辦法，逐一列出時間表，掛出整改圖，能解決的限期徹底解決，一時不能解決的要說明原因，制定詳細的推進方案。由市委常委、常務副市長韓正明牽頭，市政府辦公室配合，統籌制定整改方案，切實抓好整改落實工作。三是工作上協調配合。巡視組反映的問題有些涉及單個部門，相當一部分涉及多個部門。市政府各部門、市直有關單位要按照職責分工，加強協調配合，既要各司其職、各負其責，又要通力協作、形成合力。要對照整改方案要求，指定專人負責，落實具體措施，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責現象，對于責任落實不到位、整改工作進展緩慢的，要嚴肅追究部門、單位主要負責人的責任。四是進度上能快則快。從市政府領導班子做起，班子成員帶頭，上心上手，一件一件抓、一件一件改、一件一件落實，不達目的不罷休。各位副市長要對各自負責的整改事項牽頭抓總，督促分管部門迅速行動，周密部署，抓緊制定整改方案，明確整改時限，細化整改措施，積極創造條件，集中攻堅克難，確保在春節前見到明顯整改成效。

二、研究了市國資辦《關于進一步深化國資國企改革促進市屬企業發展實施方案的請示》

會議強調，深化國資國企改革是落實全省深化國資國企改革會議精神，適應以管資本為主加強國資監管新要求，有效解決制約當前國資監管和企業改革發展突出問題，充分激發企業發展內在活力，不斷提高國有資本運營效率，促進經濟社會健康發展的治本之策。各縣區、市直有關部門要緊密結合實際，按照分類指導、“一企一策”的原則，合理劃分國有企業的功能類別，實行分類改革、分類發展、分類監管、分類定責、分類考核，提高改革針對性、監管有效性、評價科學性。要深度研究人員分流安置和國有資產的處置變現兩個關鍵環節，因地制宜、因企實策、靈活出擊，徹底解決當前國企改革發展突出問題和矛盾。

會議確定：（1）市國資辦負責，市直有關部門配合，認真開展調查研究，全面掌握市屬國有企業現有人員、資產及負債情況，盡快研究制定國有企業改革指導性政策。（2）按照“誰主管、誰負責”原則，明確11戶市屬國有企業改制工作的主管副市長、牽頭部門、配合單位，按“一戶一策”的要求，抓緊研究提出企業改制補助標準和可選擇安置方案，爭取春節前制定完成改革方案。（3）市城投、山水文旅、水投、交投、農投五大國有投融資平臺，嚴格落實市政府出臺的人事管理、績效考核、薪酬兌現三項制度，確保2016年3月底前全面建立法人治理結構；其它11戶市屬國有企業，加快推進改革進程，確保2016年底前全面完成改革任務。（4）改制工作中涉及到的資產處置、人員安置等具體問題，由主管部門報請市政府研究審定，以市政府常務會紀要形式下發執行。（5）結合深化國資國企改革工作，加快推進事業單位轉企改制，確保改革取得明顯成效。

三、研究市人社局《關于市級國有投融資公司人事管理辦法（試行）的請示》

會議確定：（1）原則同意市人社局提出的意見。由市人社局負責，根據會議討論意見，進一步修改完善《管理辦法（試行）》，報請市委全面深化改革領導小組研究審定。（2）市國資辦負責，根據會議討論意見，側重從融資規模、資產管理、項目投資和企業效益四個方面，綜合考慮銀行貸款、吸引資金、引入基金、企業負債率、資產收益率、年度投資完成數、投資增長額、企業利潤、稅收增長等因素，盡快研究提出《市直國有投融資公司績效考核辦法》，12月中旬報請市政府研究審定?！?/p>

四、研究了山丹縣政府《關于報批張掖國際物流園總體規劃項目規劃報告的請示》

會議確定：（1）明確園區功能定位。堅持從規劃設計、建設施工、企業招引、服務模式等方面定位園區功能，堅決不能把物流園區建成“大雜燴”。（2）高標準建設基礎設施。按照高標準規劃、高起點建設的原則，加快配套完善園區道路、供水、防洪、通訊等基礎設施，科學規劃建設園區骨干路網。（3）運用成熟商業模式。堅持物流形態與商業模式相結合，積極招引商貿物流企業，加快配套建設倉儲和冷鏈物流等服務設施。（4）嚴格執行園區規劃。堅持一張藍圖繪到底，嚴格按照規劃招引企業、建設項目。（5）加快園區建設進度。搶抓政策調整的最佳黃金期，積極創造條件，加快推進園區建設，搶占物流產業發展制高點。

五、研究并原則通過了市質監局《關于2015年度張掖市人民政府質量獎擬獲獎企業的請示》

會議確定，同意市質監局提出的意見，按照《張掖市人民政府質量獎管理辦法》有關規定，授予華瑞麥芽有限責任公司2015年市政府質量獎，給予20萬元獎勵。

六、研究并原則通過市政府辦公室《關于建立張掖市祁連山國家級自然保護區生態保護聯席會議制度的請示》

會議確定：（1）同意建立張掖市祁連山國家級自然保護區生態保護聯席會議制度。由市政府辦公室負責，根據會議討論意見，進一步修改完善后印發實施。（2）祁連山自然保護區管理局要加強同地方政府的聯系協調，抓緊與市林業局、市環保局溝通，盡快研究提出近期聯席會議研究確定議題，報請市政府主要領導、分管領導審定后，擬于12月中旬組織召開第一次聯席會議。

七、研究并原則通過市教育局《關于同意有關部門參與張掖市示范性綜合實踐基地建設的請示》

會議確定：（1）同意市教育局提出的意見。由市教育局負責，抓緊與科技、衛生計生、綜治、人防、地震、公安交警等單位銜接，積極爭取各方面支持，加快建設綜合實踐基地。（2）市區相關部門要積極參與支持實踐基地建設，共建共享各類教育室和活動室，確?；亟ǔ珊笞饔冒l揮得好。

八、研究了市工信委《關于張掖市寬帶中國示范城市創建方案的請示》、《關于張掖市支持寬帶中國示范城市建設推進網絡提速降費的政策措施的請示》

會議確定：（1）市工信委牽頭，電信、移動、聯通通訊運營企業和廣電網絡公司配合，積極與市建設局、規劃局、房管局等部門銜接，抓緊研究提出2016年通訊網絡建設具體方案，確保國家和省上各項政策落實到位。（2）市工信委認真研究寬帶中國示范城市建設的有關政策，科學測算通訊基站建設補助標準，合理確定建設范圍，確保鄉村通訊基站建成后真正發揮作用?！?/p>

九、研究了市水投公司《關于城投公司劃撥資產的請示》

會議確定：（1）由市國資辦代表市政府下達批復，將市城投公司所屬的27宗房產、10宗土地無償劃轉市水投公司。（2）資產過戶手續由房管、國土部門先行辦理，有關減免稅費由市水投公司負責協調辦理。（3）市水務局負責，深入調研論證，有效整合各類資源，通過盤活縣區水管所、水管站水利設施、集體土地經營權等多種方式，做大存量資產，拓寬投融資渠道。

十、研究了市小微企業“兩創示范”領導小組辦公室《關于建立小微企業創業創新基地城市示范工作協調機制的請示》

會議確定：（1）同意市雙創辦提出的意見，建立小微企業創業創新基地城市示范工作協調機制。（2）市雙創辦負責，從市級科研院所抽調人員，充實雙創辦工作力量。（3）市雙創辦負責，按照市委主要領導批示意見，抓緊研究提出具體落實措施，加快推進雙創示范城市建設。（4）市財政局、科技局、工信委、工商局、商務局、人社局抓緊研究提出市政府與省直對口六部門共同召開小微企業創業創新基地城市示范工作聯席會議具體方案；市招商局負責，市商務局配合，抓緊研究提出“隴商回家鄉、聚首金張掖”招商引創推介會暨考察活動具體運作方案，廣泛邀請省內外知名企業和成功人士來張投資考察；市人社局、教育局負責，抓緊向省人社廳、教育廳匯報銜接張掖雙創示范城市建設工作進展情況，爭取在張掖召開全省雙創示范城市建設工作現場會。邀請省內大學校長、分管科技的副校長和科技處長來張考察雙創工作，建立高校實訓基地。

十一、研究了市財政局關于相關經費的安排意見

會議確定，同意市財政局提出的意見。由市財政局負責，按照相關規定和程序，審核撥付所需資金。1．從全市文化產業發展資金中撥付市體育局55萬元，用于舉辦2015中國·張掖全國冬季山地戶外邀請賽；2．按照12萬元／萬噸的標準，從全市工業發展資金安排部分獎勵資金，關閉淘汰9萬噸／年及以下小煤礦，不足資金列入2016年市級財政預算。

出　席：黃澤元　姜列友　成廣平　王方太

????????趙學忠　勇　強　王金根　閻　仲

列　席：（略）