（二〇一五年十一月八日）

2015年11月7日，市委副書記、市長黃澤元主持召開市政府第67次常務會議，討論研究雙創天使投資基金設立、小微企業創業創新扶持、住房公積金使用效率提高、城市基礎設施規劃編制、山水文旅公司擴大經營等事宜?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

一、研究了市政府金融辦《關于設立張掖市雙創天使投資基金的請示》、《關于培育多層次資本市場支持企業擴大直接融資的意見的請示》

會議強調，通過市場主體開展投融資是推進創業創新最核心的問題，發起設立張掖市雙創天使投資基金對于緩解小微企業融資困難，促進創業創新和小微企業發展具有重要作用。各縣區要充分發揮政府引導基金撬動作用，積極吸引民間資本支持創業創新。要按照政府主導、市場運作，科學規劃、風險可控的原則，積極培育多層次資本市場，大力支持企業擴大直接融資，進一步增強我市企業的核心競爭力和可持續發展能力。

會議確定：（1）同意市政府金融辦提出的意見。按照政府出資引導與社會機構出資共同成立投資基金的模式，與甘肅博匯私募股權投資基金管理公司共同發起設立張掖市雙創天使投資基金。天使投資基金出資額度首期規模確定為1億元，其中：市金苑投資有限責任公司代為市政府出資2000萬元，甘肅博匯私募股權投資基金管理公司負責募集社會資金8000萬元。力爭將來天使投資基金總規模達到10億元。（2）由市政府金融辦負責，抓緊與甘肅博匯私募股權投資基金管理公司對接，在雙方已經達成意向的基礎上，進一步修改完善，盡快簽署合作協議，并迅速開展實質性運作。市財政局、甘肅博匯私募股權投資基金管理公司要盡快落實到位政府引導資金和社會募投資金。（3）市政府金融辦要充分發揮職能作用，聯合張掖銀監分局加強對天使投資基金的監管，督促基金公司深度研究基金運作和項目投資、抓緊論證考察合適的投資項目，最大限度防范和化解金融投資風險。（4）加大對基金公司的支持，將基金公司設在市小微企業創富中心，按照扶持小微企業創業創新的相關政策，給予基金公司房租、稅收等方面的政策優惠。（5）由市政府金融辦負責，根據會議討論意見，進一步修改完善《關于培育多層次資本市場支持企業擴大直接融資的意見》，并再次征求相關部門意見，報經市政府分管領導、主要領導審定后以市政府文件印發實施。

二、聽取了市小微企業“雙創”示范領導小組辦公室《關于縣區小微企業創業創新項目建設資金使用計劃的匯報》

會議確定：（1）同意市小微企業“雙創”示范領導小組辦公室提出的意見。由市財政局負責，抓緊向各縣區預撥小微企業創業創新基地項目建設資金，其中：甘州區3120萬元、臨澤縣1000萬元、高臺縣800萬元、山丹縣800萬元、民樂縣1500萬元、肅南縣500萬元。（2）同意市小微企業“雙創”示范領導小組辦公室提出并經市長辦公會研究的市級“雙創”基地，包括玉水街創客中心、張掖絲綢之路文化藝術中心創意文化產業園、玉水苑展覽中心、創客公寓等項目的資金安排意見。（3）各縣區、各部門要嚴格財經紀律，加強資金監管，統籌安排使用資金。要確?！半p創示范”項目資金專項用于雙創基地建設、小微企業招引補助獎勵、小微企業融資貼息和擔保費用補助、小微企業服務體系建設等方面，堅決不得將項目資金用于償還各類政府債務、新建辦公樓、道路等“雙創示范”基地以外的其它項目建設。（4）近期組織召開小微企業“雙創”示范工作推進會議，對小微企業“雙創”示范工作進行全面安排部署。

三、研究了市建設局、市規劃局《關于申請編制張掖市城市基礎設施專項規劃的請示》

會議確定，同意市建設局、市規劃局提出的意見。原有已經編制的城市交通、道路工程、供排水工程、供熱工程、燃氣工程專項規劃不再進行重新編制，市建設局、市規劃局負責向省委、省政府“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”審計組做好解釋說明工作；市建設局牽頭，市規劃局配合，本著高起點、高標準的原則，委托相關單位科學編制城市環境衛生工程、地下綜合管廊工程、通訊信息技術工程三個專項規劃；市財政局負責從城市建設專項預算中審核撥付編制費用。

四、研究并原則通過市住房公積金管理中心《關于進一步提高住房公積金使用效率實施意見的請示》

會議確定，同意市住房公積金管理中心提出的意見，在原有基礎上，進一步提高住房公積金使用效率。市住房公積金管理中心要采取多種方式，切實加大政策宣傳力度，擴大制度覆蓋面，使住房公積金制度更好發揮服務效能，讓廣大群眾共享改革發展成果。

五、研究并原則通過市交通局《關于明確張掖至汶川高速張掖至扁都口（甘青界）段工程項目業主的請示》

會議確定，同意市交通局提出的意見。由市交通局負責，將張掖至汶川高速張掖至扁都口（甘青界）段公路委托張掖交通投資有限責任公司作為項目業主，負責做好項目融資、建設、管理、運營等事宜。市交通局要發揮主觀能動作用，積極與省上相關部門匯報銜接，抓緊做好項目前期工作，力爭明年3月份開工建設。

六、研究并原則通過臨澤縣人民政府《關于立項建設國道312線臨澤繞城一級公路的請示》

會議確定，同意臨澤縣提出的意見。由臨澤縣政府負責，向省發改委、省交通廳申請立項建設國道312線臨澤繞城一級公路，以此為突破，開發建設流沙河沿岸大量未利用土地，大力發展旅游產業，著力解決縣城人口與就業壓力過大的矛盾問題。

七、研究了市安監局《關于張掖市淘汰9萬噸／年及以下小煤窯關閉退出工作實施方案的請示》）

會議確定：（1）同意市安監局提出的意見。按照會議討論意見，由市安監局負責，全面做好年產9萬噸以下小煤窯的關閉退出工作，特別是要重點做好涉及祁連山國家級自然保護區核心區、實驗區、緩沖區的肅南縣大河、神麒兩處年產6萬噸煤礦的退出關閉工作，確保今年年底全面完成小煤窯關閉退出任務。（2）由市安監局牽頭，市林業局、市環保局、市國土局配合，按照先治理、后補償的原則，抓緊研究制定生態環境恢復治理方案，全面治理整改煤礦開采造成的生態破壞。

八、研究了市山水文旅集團公司《關于整體收購冰溝丹霞景區并購祁連山滑雪場和股份合作建設民樂扁都口景區的請示》

會議確定：（1）同意市山水文旅集團公司提出的意見。由市山水文旅集團公司負責，整體收購冰溝丹霞景區、并購祁連山滑雪場和股份合作建設民樂扁都口景區。（2）市山水文旅集團公司要嚴格按照法定程序，抓緊委托相關評估公司評估冰溝丹霞景區資產，依法依規轉讓景區資產，主動接受行業主管部門和社會各界監督；要按照現代企業制度和理念經營管理景區，加強景區監管，加快推進景區后續項目建設，絕不能因轉讓影響景區正常經營。要深度研究祁連山國際滑雪場并購工作，鑒于目前實際，暫由市山水文旅集團公司整體接管并經營滑雪場，資產、債務一并納入市山水文旅集團公司，若將來有新的投資主體進入，優先退出政府先期投入的2400萬，以貸款貼息或基金年化收益的方式，繼續用于支持重大旅游項目建設。要加強與民樂縣政府的溝通協調，科學編制扁都口景區建設規劃，抓緊研究制定景區門票報批、基礎設施建設等方案，報請市政府主要領導審定；要適時啟動景區門票收費審批程序，依法依規辦理。（3）市山水文旅集團公司要按照現代企業制度要求，抓緊健全完善企業內部治理結構和公司運營機制，不斷提升公司管理能力和水平。

九、研究并原則通過市安委辦《關于調整石油天然氣管道保護職責的請示》

會議確定，同意市安委會辦公室提出的意見。根據《石油天然氣管道保護條例》和國家有關規定，將市工信委組織協調管理石油天然氣管道的職責調整到市發改委能源局，由其負責統一組織協調、監督管理全市的石油天然氣管道保護工作；由市編辦負責，按照相關規定和程序，盡快調整劃轉職能職責。

十、研究并原則通過市科技局《關于修訂張掖市科學技術獎勵辦法的請示》

會議強調，各縣區、各部門要高度重視科技工作，緊緊圍繞全市主導產業，創新工作思路，強化工作導向，加大科技宣傳力度，采取有力措施，進一步加大對新技術、新工藝的研發、推廣和應用力度，強化激勵機制，充分調動廣大科技工作者的積極性和創造性，在全社會營造科技創新的良好氛圍。

會議確定，同意市科技局提出的意見。按照會議討論意見，由市科技局負責，進一步修改完善《獎勵辦法》，報經市政府分管領導、主要領導審定后以市政府文件印發實施。

十一、研究并原則通過市科技局《關于成立張掖國家農業科技園區建設領導小組管理委員會及專家委員會的請示》

會議確定，同意市科技局提出的意見，成立張掖國家農業科技園區建設領導小組和管委會及專家組，市科技局局長兼任管委會主任，市農業局、市畜牧局分管副局長兼任管委會副主任（另行文）。

十二、研究并原則通過市政府辦公室《關于張掖市人民政府重大行政決策程序暫行規定的請示》

會議強調，堅持科學決策、民主決策、依法決策原則是加快建設法治政府的客觀需要。各縣區、各部門要嚴格按照政府重大行政決策程序要求，切實把依法決策貫徹到決策全過程，不斷增強政府決策公信力和執行力。

會議確定，同意市政府辦公室提出的意見。由市政府辦公室負責，按照會議討論意見，進一步修改完善《暫行規定》，報經市政府主要領導審定后以市政府令發布。

十三、研究并原則通過市政府法制辦《關于張掖市人民政府加快建設法治政府打造法治政務環境的實施意見的請示》

會議確定，同意市政府法制辦提出的意見。由市政府法制辦負責，按照會議討論意見，進一步修改完善《實施意見》，報經市政府分管領導、主要領導審定后以市政府文件印發實施。

十四、研究了市財政局關于有關經費的安排意見

會議確定，同意市財政局提出的意見。由市財政局負責，按照相關規定和程序，審核撥付所需資金。1．撥付資金14萬元，由市委組織部負責統籌建設領導干部個人事項查核橫向報送系統，待系統正常運行后，將維護經費納入市財政年度預算予以統一安排。2．追加預算經費18萬元，撥付市督查考核局采購電腦、打印機、復印機、投影儀等辦公設備，開展正常業務工作。3．從今年市級預算中安排資金420萬元，彌補市質量技術監督局檢驗檢測綜合樓建設資金缺口。市國資辦負責，督促張掖市金達房地產開發有限責任公司按照合同約定盡快繳納房屋拍賣尾欠款項；市質量技術監督局抓緊騰空房屋，處置完畢剩余資產，結余資金用于彌補建設資金缺口。

出　席：黃澤元　余　鋒　成廣平　王方太??趙學忠　盛明生　閻　仲

列　席：（略）