（二〇一五年九月二十七日）

2015年9月23日，市委副書記、市長黃澤元主持召開重點項目調度推進會議，研究確定重點項目推進、投融資平臺建設、財政資金統籌調度等事宜?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

一、聽取了市發改委重點項目建設情況匯報

會議強調，當前項目建設面臨的形勢任務非常嚴峻，市委、市政府年初確定的一些重點項目推進十分緩慢，一些項目至今沒開工建設，尤其是市委、市政府確定的10項重大工作、44項重點項目進展遲緩，直接影響全年各項目標任務的全面完成。各縣區、各部門要以改革創新的精神和敢于擔當的勇氣，加強領導，強化措施，全力以赴推進項目建設。要以阻擊經濟下行為目標，建立“三項機制”，落實“四項要求”，實行更加嚴格的項目工作責任制，主動幫助企業解決實際問題，確保固定資產投資任務全面完成。

會議確定，由市發改委負責，根據會議討論意見，對目前實施進展緩慢、尚未開工的121個重點項目逐項梳理分析，深入查找具體原因，建立倒逼機制，逐個提出建議，按照項目類別分門別類研究制定具體的、有針對性的推進措施和辦法，報請市政府主要領導審閱。

二、聽取了市城投公司相關項目建設情況匯報

會議確定：（1）由市城投公司負責，認真研究、及早謀劃提出西、南二環路保障性住房開發建設的具體方案，報請市政府研究審定。（2）由市城投公司負責，市教育局、張掖中學配合，堅決克服浮皮潦草、作風不實等問題，深入細致做好教師思想工作，倒排工期、下定決心、快速拆除張中公寓樓、建設銀行片區的既有建筑，盡快排除項目建設障礙，加快建設張掖中學學生公寓樓。（3）由市財政局負責，督促市城投公司將祥和園住宅小區的107套經適房全部予以購買，城投公司欠交的各項規費足額上繳市財政，并協調國土、建設、房管部門抓緊辦理完畢相關手續。

三、聽取了市山水文旅集團相關項目建設情況匯報

會議確定：（1）由市國資辦負責，指導市山水文旅集團盡快組建董事會班子，　聘請財務總監，按照現代企業制度規范公司運行機制。（2）由臨澤縣政府負責，協調電力部門做好丹霞七彩鎮用電保障工作，線路改造所需180萬元資金由市財政列支；10月底前移除丹霞景區35KV高壓線路，為大景區建設排除一切障礙。（3）由市旅游局負責，臨澤縣政府配合，協調省公航旅集團妥善解決“一票兩入”問題，給予丹霞七彩鎮客棧經營戶、游客與南臺子村村民進入景區相同的優惠政策，堅決防止倒票現象和發生不必要的矛盾糾紛；督促省公航旅集團加大投資力度，進一步完善景區基礎設施，增加售票驗票放行通道，避免游客長時間排隊滯留；加強服務人員培訓工作，提升服務水平，展示良好形象。（4）由市山水文旅集團負責，采取商業化、市場化、社會化運作的辦法解決絲綢之路藝術文化中心建設資金短缺問題。盡快調整絲綢之路藝術文化中心環形連廊、人防工程設計，將環形連廊、人防工程作為文化產業孵化園進行建設，所有鋪面全部租賃給入園企業、商戶發展文化產業，前兩年租金由市財政從小微企業創業創新基地示范城市專項資金中給予補貼，從第三年開始由商戶向市山水文旅集團交納租金，財政補貼資金和收繳的租金作為市山水文旅集團的經營收益。積極探索開展投融資業務，通過抵押土地、房產爭取銀行與金融機構貸款，利用貸款加快建設配套設施，不斷壯大公司自身實力。（5）由市山水文旅集團負責，抓緊辦理完畢相關土地、房產分割手續，研究提出房屋裝修的具體方案。

四、聽取了張掖交通投資建設公司相關項目建設情況匯報

會議確定：（1）由山丹縣、民樂縣政府負責，協調相關單位和個人依法做好東六公路征地拆遷工作，確保項目加快推進。（2）由市交通局、市交投公司負責，盡快研究提出甘平公路建設耕地占補、上報審批的具體意見。（3）由市交投公司負責，積極吸納基金投資全市道路交通項目建設。最近省上發起組織400億元的投資基金，市交投公司要積極爭取，將更多項目納入基金支持計劃或吸引省級基金注資交投公司，加快推進S590山丹至馬場二場公路、S591民樂至民聯公路等前期項目。

五、聽取了市現代農業投資公司組建運營情況匯報

會議確定：（1）由農投公司負責，盡快確定合適的投資項目。農投公司重點以參股為主，不參與企業的具體生產經營，必須確保資金投放后真正發揮效益。（2）抓緊論證實施一批新建項目。山丹縣、民樂縣、甘州區要抓緊與農發行論證實施移民搬遷專項貸款的方案，將移民搬遷、設施農業建設、食用菌產業培育結合起來，優先在民樂生態工業園區實施。（3）加強與卓達集團的深度合作，充分發揮卓達集團的資金、技術和人才優勢，廣泛利用投資基金開展投融資建設，重點扶持產業發展的大項目、好項目，多渠道增加對“三農”的投入，推動現代農業更快更好發展。（4）由市財政局負責，農投公司配合，研究制定統籌使用國家、省上農業產業化資金的具體辦法，將扶持資金由無償使用變為有償使用，把市本級、國家投資的沒有明確規定的農業產業化項目資金打包整合裝進農投公司，由農投公司按照略低于金融機構同期貸款利率或執行同期存款利率的標準借貸給農戶，三年后還本付息，實現滾動式發展。具體辦法由市財政局按財政資金統籌使用的要求負責制定。

六、聽取了市黑河水務投資公司相關項目建設情況匯報

會議確定：（1）由甘州區政府負責，采取強制性措施，限期搬遷黑河人工湖項目區相關砂石料生產企業。（2）由市交投公司、農投公司、水投公司負責在“十一”國慶節后提出面向全國招聘投融資人才的具體意見，報請市政府審定。（3）由市政府金融辦負責，市財政局配合，主動與國開行對接溝通，盡快提出融資擔保的具體意見，為加快實施黑河城區段生態綜合治理工程提供物質保障。（4）市政府辦公室負責，為市交投公司、農投公司、水投公司調配原市科技局辦公用房，市城投公司負責接通集中供暖，甘州區政府負責協調供暖管道開挖問題。

七、聽取了市財政局相關工作情況匯報

會議強調，今年前8個月全市財政收入形勢非常嚴峻，截止9月20日，全市一般公共預算收入完成15.95億元，占預算的65.63％，同比增長5.95％；大口徑財政收入完成37.55億元，占預算的69.78％，同比增長9.3％。各縣區增幅同比都在不同程度下降，特別是市本級和肅南、民樂、高臺縣下降幅度較大，完成全年目標任務壓力非常巨大。各縣區及市財政、國稅、地稅等部門要高度重視，采取得力措施，強化稅收征管，加快入庫進度，確保財政收入指導性計劃圓滿完成。

會議確定：（1）由市財政局負責，按照全市一般公共預算收入、大口徑財政收入增幅均不低于11％的要求，迅速向各縣區、相關部門分解下達稅收入庫計劃。市本級要抓緊組織收入，各縣區要加大工作力度，尤其是肅南縣要把缺口收窄到15％以內，國地稅部門要加快入庫進度，確保9月30日前財政收入目標任務迎頭趕上、不留缺口。（2）各縣區、各部門要加強統計工作，努力提升統計數據的真實性、準確性。要把原來一些沒有納入統計范圍，但已形成較大實物工作量的固定資產投資盡快納入統計范圍，做到應統實統；由副市長成廣平負責，市工信委、市工商局配合，盡快做好入規企業統計工作，確保今年完成新增40戶的任務，并爭取更多企業盡早入規。（3）由市發改委牽頭負責，市政府金融辦配合，積極與國開行對接聯系，切實做好國家資本金發債歸口管理工作，盡快將本期8000萬元發債資金落實到位。凡涉及城市基礎設施建設、棚戶區改造等相關領域的發債資金先對接到市城投公司，由城投公司負責將資金匹配到具體項目；凡涉及旅游文化領域的發債資金先對接到市山水文旅集團，由市山水文旅集團負責將資金匹配到具體項目；凡涉及張掖國家級經濟技術開發區、民樂生態工業園區的發債資金先對接到兩個園區管委會的融資平臺，由園區管委會融資平臺負責將資金匹配到具體項目；凡涉及各縣區的零碎發債資金，以縣區為單位，先對接到縣區國有投融資平臺公司，由國有投融資平臺公司負責將資金匹配到具體項目。

出席：（略）