（二〇一五年十月二十三日）

2015年10月19日，市委副書記、市長黃澤元主持召開市政府第66次常務會議，聽取前三季度全市經濟運行情況匯報，討論研究小微企業創業創新扶持政策措施、臨澤縣肅南縣深化農村改革等事宜?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

一、聽取了前三季度全市經濟運行情況匯報，安排部署下一階段重點工作

會議指出，今年前三季度，預計全市實現生產總值285.1億元，增長7.5％，增速比上半年提高1.2個百分點。其中：第一產業77.72億元，增長5.5％；第二產業79.8億元，增長7.4％；第三產業127.8億元，增長9％。主要經濟指標企穩回升，部分重點領域和行業呈現出積極變化，經濟運行總體態勢良好。但必須看到，當前經濟運行面臨的壓力越來越大，許多因素超乎預期，加之由于上半年欠賬較多，全面完成年度目標任務仍有較大差距。各縣區、各部門對此要有清醒的認識、足夠的估計和充分的準備，把完成今年目標任務作為當前工作的重中之重，采取務實管用的措施辦法，直面問題，下定決心，下大功夫，狠抓落實，確保各項目標任務圓滿完成，努力為全市人民交出一份滿意的答卷。

會議強調，第四季度后兩個月是完成今年任務的關鍵時期，要突出重點，強化措施，盯緊落實五個方面的工作。一要緊盯主要經濟指標，力爭全面完成今年的任務目標。各縣區、各部門要緊盯GDP、財政大小口徑收入、固定資產投資、城鄉居民收入、社會消費品零售總額、金融機構貸款增長6個主要經濟指標，對照年初省、市分解下達的目標任務和重點工作，對前三季度工作進行“回頭看”，認真總結分析指標完成情況，深入查找存在的不足和差距，明確提出下一步工作的重點和措施，加快各項工作進度，力爭完成今年目標任務。二要緊盯經濟運行的薄弱環節，著力解決制約發展的突出問題。在工業經濟運行方面，要立足當前，著眼長遠，措施到位，加快推進工業項目建設。市工信委負責協調做好張掖火電廠的供熱供氣工作，確保發電機組不停機，冬季向城區供暖、夏季向工業園區供氣；市發改委負責協調做好山丹花草灘循環經濟產業區低熱值煤發電項目前期工作，力爭低熱值煤發電項目早日開工，加快推進山丹8萬噸高載能園區建設。在固定資產投資方面，要突出旅游文化大項目建設，市旅游局要協調督促市山水文化集團、黑河水投公司和省公航旅、文發集團加快工作進度，力爭已經確定的大項目盡早開工。近期市工信委、市發改委、市旅游局要抓緊完善基礎資料，盡快研究形成專題報告，及早提出明年旅游文化建設的大項目、好項目。三要緊盯國家穩增長的政策措施，加大項目資金爭取力度。市發改委、市建設局、市交通局等部門要深度研究國家投資方向、投資重點、投資方式，主動與省發改委對接，緊緊圍繞棚戶區改造、重大水利工程、6873道路交通建設等方面，精準謀劃申報項目，積極爭取中央、國家更多的支持和投資。四要緊盯當前重點工作，強化落實各項措施。要加強領導，強化措施，全力做好拉動消費、冬季旅游、重大項目建設、新經濟增長點培育、財政稅收等工作，確保全面完成今年各項目標任務。商務、農業、供銷等部門要發揮自身優勢，盡快研究制定擴大內需、拉動消費具體的政策措施；建設、房管等部門要加快落實鄉村教師、鄉鎮衛生院職工城市新區購買住房補助政策，爭取更多的群眾落戶新區，帶動新區發展；旅游、宣傳等部門要抓緊論證一整套的冬季旅游宣傳方案，爭取把冬季做成張掖旅游的優惠季和宣傳季，吸引更多的外地游客來張掖旅游觀光；發改、民政等部門要抓緊論證實施機場擴建、養老康復中心建設等項目；市直五大國有投融資平臺公司要用足用好融資政策、資金，在項目建設上形成實質性投入；商務、工商、工信等部門要加大政策扶持力度，積極鼓勵發展電子商務和小微企業；財稅部門要加大稅收征管力度，加強非稅收入管理，不斷提高財政收入質量。五要緊盯社會大局穩定，全力抓好安全生產、環境保護、維護穩定工作。健全完善長效機制，持續抓好環境衛生綜合整治活動。深入開展大氣污染綜合防治工作，全面完成國家、省政府下達的大氣污染防治目標。高度重視約談問題，全面落實祁連山國家級自然保護區生態保護治理整改任務。

會議確定：（1）近日召開前三季度全市經濟形勢分析會議，總結前三季度工作，安排部署下一階段重點工作。（2）市發改委、市統計局、市督查考核局、市文廣新局按照會議討論意見，認真總結分析全市重點項目建設、主要經濟指標完成、民生保障改善、公共文化示范區創建等方面的工作，特別是深入查找存在的問題和差距，在前三季度全市經濟形勢分析會議上通報情況。（3）由市政府分管領導牽頭，近期擇機組織召開社會穩定工作聯席會議，安排部署信訪維穩工作。

二、研究了市小微企業創業創新基地城市示范領導小組辦公室《關于加快小微企業創業創新若干政策措施的意見》、《小微企業創業創新基地城市示范專項資金管理辦法》、《首批創業創新基地建設和經費使用計劃》、《張掖市創業創新基地建設和扶持辦法》

會議強調，“兩創示范”工作是貫徹落實黨中央、國務院決策部署、打造“大眾創業、萬眾創新”新引擎的有力舉措，是聚集政策要素、整合財政資金推動創新創業的重要制度建設，是激發經濟增長內生動力、促進經濟平穩運行的重要內容。今年，我市被財政部、工業和信息化部、科技部、商務部、工商總局確定為國家首批小微企業創業創新基地城市示范，這對于推動全市小微企業發展，支持大眾創業、萬眾創新，促進全市經濟社會發展具有重要意義。各縣區、各部門要充分認識“兩創示范”工作的重要性，進一步解放思想、創新觀念，打破現有體制機制障礙，深度研究制定支持小微企業創業創新的政策措施和配套辦法，切實提高政策措施的含金量，不斷提升“大眾創業、萬眾創新”的能力，爭取“兩創示范”工作在全國、全省有示范借鑒意義，努力把張掖建成優質高效創業創新資源流入的“洼區”。

會議確定：（1）由市小微企業創業創新基地城市示范領導小組辦公室負責，根據會議討論意見，進一步修改完善小微企業創業創新若干政策措施的意見、小微企業創業創新基地城市示范專項資金管理辦法、張掖市創業創新基地建設和扶持辦法，報經市政府主要領導、分管領導審核。（2）同意組建市級政策性擔保公司，由市財政局、市工信委等部門負責研究制定具體方案，政府出資擔?；痤~度確定為5000萬元；同意市小微企業創業創新基地城市示范領導小組辦公室提出的首批創業創新基地建設和經費使用計劃，由市財政局負責抓緊撥付資金。（3）加強項目資金監管，明確首批創業創新基地建設資金的投資方向、功能和用途，按照“兩創示范”基地建設要求列支資金，做到?？顚Ｓ?，嚴禁挪作他用。市城投公司、市山水文化公司等項目實施單位要加快項目建設進度，確保盡早建成投入使用。市審計局、市財政局要積極跟進，強化項目審計跟蹤問效，所有項目資金先由市財政局預撥，工程竣工后進行決算和投資評審，最終進行確認。

三、研究了臨澤縣《關于請求批轉臨澤縣推進資源要素市場化配置深化農村改革意見的請示》、肅南縣《關于請求批轉肅南縣盤活土地草原等生產要素創新農牧村融資途徑試點工作方案的請示》

會議確定，上述《改革意見》、《工作方案》已經市委全面深化改革領導小組討論研究，同意以市政府文件批轉臨澤縣、肅南縣組織實施。

四、研究并原則通過市人社局、市財政局《關于批轉張掖市市直機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼實施辦法的請示》、《關于批準我市鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼實施辦法的請示》

會議確定，同意市人社局、市財政局提出的意見，參照省人力資源和社會保障局、省財政廳《關于印發甘肅省鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼實施辦法的通知》精神，為全市鄉鎮機關事業單位工作人員和市直機關事業單位派駐鄉鎮的直屬機構在編正式工作人員發放鄉鎮工作補貼，其中：甘州區、臨澤縣、高臺縣、山丹縣按一類縣區標準執行，民樂縣、肅南縣按二類縣區標準執行，市直機關事業單位派駐鄉鎮的直屬機構在編正式工作人員按照所在縣區鄉鎮標準執行；鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮補貼所需經費由縣區財政負擔，市直機關事業單位派駐鄉鎮的直屬機構在編正式工作人員鄉鎮補貼所需經費，按單位性質、原經費供給渠道和撥款比例，由市財政和單位共同負擔，鄉鎮工作補貼從2015年1月1日起執行。

出席：黃澤元　姜列友　成廣平　王海峰趙學忠　盛明生　閻　仲

列席：（略）