（二〇一五年十月十四日）

2015年10月11日，市委副書記、市長黃澤元主持召開市政府第六十五次常務會議，討論研究環保部、國家林業局約談祁連山國家級自然保護區有關問題的整改實施方案、加快推進6873交通突破行動前期工作、市集中供熱公司資產轉讓和職工安置等事宜?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

一、聽取了市政府研究室《張掖市祁連山國家級自然保護區生態保護治理整改實施方案》、市國土局《關于祁連山國家級自然保護區張掖段礦業權及探采開發整治工作方案》、市林業局《關于祁連山國家級自然保護區張掖段生態恢復治理工作方案》、市發改委《關于祁連山國家級自然保護區張掖段水電旅游等建設項目核查整治工作方案》、祁連山保護區管理局《關于祁連山國家級自然保護區張掖段建設項目核查工作方案》的匯報

會議強調，要高度重視環保部和國家林業局約談提出的有關問題，思想上、行動上要高度警覺和自覺，進一步強化思想認識，傳導工作壓力，全面落實各項整改任務。要抓緊落實省林業廳和市政府制定的整改實施方案，堅決落實國家關于祁連山自然保護區生態保護的各項規定，通過轉變發展方式、調整產業結構，逐步減輕對礦產資源和自然資源的過度依賴，努力探索一條依靠發展新興產業和旅游文化產業壯大地方經濟的路子。要建立完善部門、地方聯動保護機制，著力解決目前省市縣之間、職能部門之間適用法律政策依據不同、范圍職責交叉缺失、信息不對稱、執紀執法合力不強等問題。要建立張掖市祁連山生態保護聯席會議制度，定期研究解決存在的困難問題，進一步規范和強化各部門的履職行為。要以祁連山保護區管理局為依托，建立市級祁連山保護的信息共享平臺，積極做好與對地遙感高分辨觀測部門的銜接，實現信息資源共享，提高檢測、監管技術水平，形成市本級保護祁連山生態的強大合力。要立足當前、著眼長遠，研究制定地方各級各部門聯動執紀執法的具體辦法。大力支持祁連山自然保護局及下屬場站建設，抓住用好國家高度重視生態文明建設的機遇，最大限度爭取國家和省上加大祁連山保護區草原、森林生態補償的支持，增加祁連山地區退耕還林、造林補貼、森林撫育等方面的投入，積極爭取國家將祁連山流域濕地納入濕地生態效益補償范圍，進一步加快全市生態文明建設進程。

會議確定：（1）成立由市政府主要領導任組長，市政府分管副市長任副組長，市發改、國土、林業等部門及祁連山自然保護區管理局主要負責人為成員的整治領導小組，負責組織協調各項整治工作。日常工作由副市長王海峰負責，相關縣區、部門單位緊密配合。（2）由市政府研究室負責，市國土局、市林業局、市發改委、祁連山保護區管理局配合，按照會議討論意見，抓緊修改完善整改實施方案。（3）由市林業局、市發改委、市國土局、祁連山保護區管理局負責，對照省林業廳《關于落實環保部、國家林業局約談祁連山國家級自然保護區有關問題的整治方案》，細化完善各自工作方案，切實提高《工作方案》的針對性和操作性。

二、研究了市交通局《關于貫徹落實全國農村公路現場會精神加快6873交通突破行動項目前期工作意見的請示》

會議強調，要按照全省“6873”交通突破行動方案，結合當前正在編制的“十三五”規劃和交通專項規劃，深度挖掘和精心謀劃一批交通項目，力爭使更多的項目擠進國家和省上的計劃盤子。要抓牢抓實交通突破行動的著力重點，切實做好當前重點項目的前期工作，具備開工條件的要盡快開工建設。要加快推進在建項目建設進程，黑河大橋11月份要完成項目所有前期工作及招投標工作，做好施工單位進場和各項準備工作，甘平公路力爭近期開工建設。要結合精準扶貧工作對鄉村道路建設，特別是通村道路與村內道路硬化工作進行一次回頭看，搶抓國家和省上支持力度加大的有利時機，加快通村公路建設。要認真研究農村公路養護問題，積極探索簡便易行、富有成效的建養、管護模式，確保養護經費投入真正取得實效。

會議確定，同意市交通局提出的意見。由副市長王方太負責，市發改委、市交通局配合，加強與省交通運輸廳的溝通銜接，盡快研究上報道路交通建設項目。

三、研究了市城投公司《關于市集中供熱公司資產轉讓實施方案》、《關于市集中供熱公司職工安置方案》的請示

會議確定：（1）由市財政局、市審計局負責，市城投公司配合，加快推進市集中供熱公司資產評估工作，抓緊論證完善資產轉讓的具體細節和相關程序，為市集中供熱公司改制做好充分準備；由市建設局負責，進一步加強供熱監管工作，積極幫助企業協調解決供熱矛盾糾紛，切實為廣大市民提供高品質的供熱服務。（2）由城投公司負責，督促企業做好供暖調試工作，確保今冬如期供暖。（3）市人社局、市建設局、市國資辦等部門加強協調配合，各司其職、各負其責，積極支持市集中供熱公司完善資產轉讓方案和職工安置方案，確保資產轉讓經得起歷史檢驗，確保職工合法權益。（4）由城投公司負責，按照會議討論意見，深入研究，周密論證，進一步修改完善職工安置方案，盡快制定出更加完善、更加嚴謹、更加細致、合法合規并贏得絕大多數職工擁護贊成的工作方案；深入細致地做好職工的宣傳教育和思想引導工作，確保安置職工基本生活得到充分保障。

四、研究了市旅游局《關于審定2015年冬春和2016年夏秋張掖機場正常航班及旅游包機航班的請示》

會議確定：（1）同意市旅游局提出的意見。由市旅游局負責，抓緊與相關航空公司對接聯系，開通北京？壙張掖？壙烏魯木齊、成都？壙張掖航班，繼續執飛西安？壙蘭州？壙張掖航班；本著互惠互利的原則，與相關旅行社對接溝通，商談開通上海？壙張掖、合肥？壙張掖、寧波？壙張掖？壙杭州？壙張掖、南京？壙張掖、青島？壙張掖、長沙？壙張掖等重點城市旅游客源地市場的包機。（2）由市旅游局負責，積極爭取將上述旅游包機納入省上支持范圍，減輕市級財政航補壓力。（3）由市旅游局負責，抓緊策劃冬季旅游宣傳、市場開拓方案，今年冬季全市所有旅游景區景點門票實行全免政策，爭取11月份形成冬季旅游宣傳高潮，通過大規模的營銷宣傳“引爆”全市旅游業“井噴式”發展。

五、研究并原則通過市文廣新局《關于拍攝電視紀錄片〈西游記張掖尋蹤〉的請示》

會議確定，同意市文廣新局提出的意見。由市文廣新局負責，抓緊與北京伯璟文化傳播公司對接，在雙方已經達成意向的基礎上，進一步完善拍攝構思方案，盡快簽署制作協議，具體拍攝、制作、播出的240萬元費用從市級文化產業發展專項資金中列支。

六、研究了市財政局《關于部分經費安排的審核意見》

會議確定，同意市財政局提出的意見。由市財政局負責，按照相關規定和程序，審核撥付所需資金。1．從2015年市級債券城市建設資金中支付新聞大廈什字口人行天橋工程建設費用。2．從2015年市級預算中安排資金55萬元，補助河西學院附屬張掖人民醫院配備傳染病防控負壓設施，不足部分由市衛計委、河西學院附屬張掖人民醫院籌措解決。3．從市級旅游發展專項資金中撥付市旅游局48.47萬元，用于支付第五屆濕地之夏金·張掖旅游文化藝術節相關費用。4．從市級旅游發展專項中撥付市旅游局36.08萬元，用于支付已形成的航線費用；預安排資金20萬元，由市旅游局負責開拓冬春航線，待正式通航后據實列支。

出席：黃澤元　姜列友　余　鋒　成廣平王方太　王海峰　閻　仲

列席：（略）