張政發〔2014〕98號

各縣（區）人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

《張掖市建立重點項目互保共建和工業企業互為市場長效機制的實施意見》已經市政府第37次常務會議通過，現予印發，請認真遵照執行。

張掖市人民政府

2014年8月14日

張掖市建立重點項目互保共建和

工業企業互為市場長效機制的實施意見

為應對當前復雜多變的經濟形勢，形成重大項目建設單位和地方企業和諧共生、工業企業和諧共贏的局面，促進我市經濟平穩較快增長，根據省工信委《關于建立重大項目互保共建和工業企業互為市場長效機制的實施意見》（甘工信發〔2012〕679號）精神，為在全市建立重點項目互保共建和工業企業互為市場長效機制，提出如下實施意見。

一、加強組織領導，明確工作職責

（一）市政府成立重點項目互保共建和工業企業互為市場工作協調小組（以下簡稱市協調小組），由市政府常務副市長任組長，分管副市長任副組長，市工信委、市發改委、市財政局、市人社局、市國土局、市規劃局、市環保局、市建設局、市交通局、市水務局、市商務局、市審計局、市政府國資辦等部門為成員單位。市協調小組辦公室設在市工信委，負責日常工作的組織協調，定期組織召開供需對接會，協調解決工作推進中遇到的新情況、新問題。各縣（區）政府也要參照成立相應的組織領導機構，推進工作順利開展。各縣（區）政府、市協調小組各成員單位和重點企業要確定分管領導和責任單位，具體負責互保共建和互為市場工作。

（二）市發改委負責重點項目互保共建工作的牽頭協調；市工信委負責工業企業互為市場工作的牽頭協調；市財政局負責政府采購工作中的互保共建和互為市場的組織和聯絡工作；按照職能分工，市國土局、市規劃局、市環保局、市建設局、市交通局、市水務局、市商務局是本系統重點項目互保共建的責任主體，負責本系統歸口管理重點項目的互保共建的組織和聯絡工作。各重點項目業主單位和有關企業是互保共建的第一責任人，要積極參與市協調小組組織開展的供需對接活動并抓好供需協議落實工作。

二、加強供需銜接，搭建合作平臺

（三）建立互保共建協調服務機制。根據重點項目和工業企業生產經營情況，市工信委牽頭組織有互補性的工業企業和材料、設備生產企業，市發改委牽頭組織政府投資項目業主單位和市列重點項目業主單位，每季度組織開展一次產品供需對接活動。市工信委、市發改委要加強溝通銜接，做好重點項目業主單位和工業企業的聯系對接，督促供需雙方簽訂協議，并認真履行兌現承諾。

（四）市協調小組各成員單位、各縣（區）政府要強化互保共建和互為市場的工作協調，根據實際情況組織企業與重點項目業主單位進行對接和推介，及時提供專業化和個性化的服務。

（五）供需雙方要密切聯系，建立正常緊密的協作機制，暢通采購和供應渠道。有合格供應商采購制度的企業要及時為市內相關企業辦理入網手續，只要本市工業企業產品質量合格并達到采購方要求的，采購方要優先采購，避免出現舍近求遠的不良行為；需要完成合格供應商升級的，只要符合條件，采購方要及時協助辦理。供需雙方要加強互動，及時組織互訪，建立互信合作關系，尤其要暢通高層接洽渠道，立足企業之間協商完成互保共建和互為市場工作。

三、加強政府引導，堅持市場驅動同等優先

（六）建立同等條件市內優先制度。市內能源、水利、交通、保障性住房等重點項目和各類政府性投資項目，在同等條件下優先采購使用市內工業產品。相關企業和單位要按照業主單位要求和工業企業需求及時調整產品結構，優質同價提供相關產品和服務，確保產品質量、做好售后服務，滿足用戶需求。

（七）建立規范的政府采購制度。各級各部門政府采購商品，只要市內產品質量合格、價格合理、有固定售后服務場所且經營業績較好，要堅持優先采購。市財政局要會同市工信委和市公共資源交易中心，定期指導張掖工業品參與政府投標，設立政府采購目錄中張掖地方工業產品目錄，并在市政府政務網、市工信委、市發改委、市公共資源交易中心等網站上公示。

（八）建立有效的激勵約束機制和責任追究制度。對互保共建、互為市場工作完成較好的單位和企業，優先安排國家后續投資和地方配套資金；對互保共建條件成熟但拒不落實互保共建的單位和企業，在資源配量和土地供應等方面不得享受優惠政策的支持。市內拿到路條的新能源建設項目，必須保證在同等條件下優先招標使用本地生產的設備和產品，否則在后續資源配置上將不予支持。

四、加強信息溝通，暢通信息渠道

（九）建立互保共建產品信息發布制度。市發改委要每年遴選確定市列重點項目，并會同市列重點項目業主單位編制《重點項目互保共建產品需求目錄》，市工信委要會同重點企業編制《重點企業互為市場產品供需目錄》，于每年4月前發布并定期更新，同時分別在市政府、市工信委、市發改委等網站發布，供相關單位和企業使用；建筑市場信息由建設部門負責定期發布；勞務市場供求信息由人力資源和社會保障部門負責定期發布；市協調小組各成員單位、各區（縣）政府在門戶網站都要建立互保共建信息網頁，定期發布相關信息，為重點項目業主單位和工業企業提供全面、及時、高效的信息服務。

（十）建立互保共建信息報送制度。各項目業主單位和工業企業要及時將有關需求和供給信息上報市直歸口管理部門，由各歸口管理部門匯總后報送市發改委、市工信委，以便工作協調；項目業主單位和工業企業要根據工程進度和招投標進度，及時發布招標信息，市公共資源交易中心要及時將招投標信息報送市工信委、市發改委、市建設局、市人社局，并以最便捷的方式將信息告知市內、省內工業設備和產品投標企業、施工企業和勞務部門。

五、加強宣傳推介，積極拓展市場

（十一）鼓勵市外優勢企業對市內企業進行嫁接改造，兼并重組；嚴格執行省外企業在省內參與投標在省內注冊或聯合投標的相關規定，鼓勵市外企業和施工企業在市內注冊或聯合投標。

（十二）建立互保共建宣傳推介制度。市商務局、市工信委要做好信息服務和對接工作，加大市內工業產品宣傳推介力度，積極組織開展工商對接活動，支持工業企業生產的終端消費品進入城鄉超市、商場、市場等商貿流通領域；積極組織市內工業企業參加各類投資貿易節會，宣傳和推介產品，提高企業產品在市外、省外市場的占有份額。

（十三）各重點企業要充分利用各級政府、各部門提供的平臺，不斷開拓市場，積極調整產品結構，開展技術創新和產品創新，降低生產成本，提高產品質量，靈活營銷手段和方法，樹立市場信譽，不斷提高企業經濟效益。

六、加強監督檢查，推進工作落實

（十四）建立互保共建監督檢查制度。項目業主單位和工業企業要自覺強化互保共建和互為市場的自律意識，完善自我監督機制，定期組織自查自糾。市協調小組每半年組織開展一次專項督查，根據需要隨時組織專項檢查和抽查。對“買遠不買近、買高不買低、買劣不買優”等行為進行監督，對發現有重大的違紀違規行為要嚴肅追究相關責任。

（十五）建立互保共建統計報送制度。市協調小組各成員單位、各縣（區）政府要加強互保共建和互為市場統計工作，每季度上報工作推進情況，每年12月25日前向市協調小組報送年度工作報告，重點報告年度內互保共建工作情況和存在問題，提出工作措施。各重點項目業主單位和工業企業要根據需要及時做好統計報告和信息反饋工作，確?；ケ９步üぷ魅〉脤嵭?。

附件：

1．全市規上工業企業中可以提供省政府采購目錄中產品情況一覽表

2．張掖市互保共建工業企業產品產量價格供給情況一覽表

3．張掖市有潛力參與互保共建工業企業產品產量價格供給需求情況一覽表