（二〇一四年五月四日）

2014年4月28日，市委副書記、市長黃澤元主持召開市政府第33次常務會議，重點研究市政府黨的群眾路線教育實踐活動第一批意見建議整改、敦煌行·絲綢之路國際旅游節開幕式系列活動籌備等事宜?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

一、研究了市政府黨組黨的群眾路線教育實踐活動第一批意見建議整改工作

會議強調，要把整改問題作為教育實踐活動取信于民的重要途徑，及時抓好意見建議整改落實工作，著力解決作風不實、不正、不廉的問題，讓廣大群眾真正感受到活動開展的實際成果。要采取政府領導牽頭、部門分工負責、臺賬式管理、限期辦結公示的辦法，強化整改責任，推進整改落實。要把整改“四風”問題與整改工作方面問題緊密結合，突出重點、互為補充，轉變作風、提升效率。要以“解剖麻雀”的方式分析問題產生的原因，旗幟鮮明地反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，真正解決群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨委、政府與人民群眾的血肉聯系，為推動經濟發展注入動力活力，提供堅強保證。

二、研究了第四屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節開幕式系列活動籌備工作

會議要求，各部門、各單位要高度重視第四屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節開幕式系列活動籌備工作，按照5月30日準備就緒的總要求，倒排工期，逐項細化，明確責任，強化措施，把問題解決到位，把籌備工作做得充分細致，確保整個活動精彩出彩，安全保障萬無一失。

三、研究并原則通過張掖市人民政府、卓達房地產集團公司《項目投資合同》

會議確定，由市工信委根據會議討論意見修改完善《項目投資合同》，與卓達房地產集團公司銜接溝通一致后，由市政府或甘州區政府與卓達房地產集團公司盡快簽訂。市工信委等相關部門、甘州區政府要做好協調服務工作，幫助和督促卓達房地產集團公司加快審批手續辦理進度，盡快開工建設已確定項目。

四、研究了市城投公司《關于使用國開行棚戶區改造項目拆遷貸款資金的請示》

會議原則同意市城投公司提出的國開行棚戶區改造項目拆遷資金貸款方案及資金使用方案。會議確定：（1）由市財政局按國開行貸款要求，將項目貸款本息列入財政年度預算，并做好銜接工作，明確市本級、縣區、企業的還本付息責任。屬于縣區實施的項目，由縣區政府負責償還貸款本息；屬于市城投公司實施的兼具商業性的項目，由城投公司負責償還本息。（2）根據工作需要分步貸款，節約財務成本，減輕資金壓力。（3）今后，市城投公司及縣區城投公司負責實施的項目，一律分別組建項目部，實行單體項目資金封閉運行、單體結算和決算的辦法，由項目部作為獨立法人對項目建設運營和資金運行負完全責任。（4）今后凡城投公司實施的營利性、商業性項目都要嚴格核算成本和利潤，除償還貸款和政府同意由企業使用的部分外，所得利潤全部上繳財政。（5）項目貸款到位后，要加快工程實施進度，盡快形成實物投資量，使項目貸款發揮應有效益。（6）由市城投公司負責細化貸款及還本付息方案并提供給市財政局，作為實施財政監督的依據之一。

五、研究了市城投公司《關于城區熱電聯產集中供熱管網建設費收取有關事宜的請示》

會議確定：（1）原則同意收取城區熱電聯產集中供熱管網建設費，由市財政局、市建設局、市政府法制辦研究提出既符合國家政策，又確保成本最小化、收益最大化、程序便捷化的具體辦法和收取方式。（2）熱電聯產集中供熱項目的管網建設費全部足額征收，任何單位和個人都不得制定減免辦法，對任何單位和個人都不予減免。（3）收取的資金由財政專戶專存，?？钣糜跓犭娐摦a集中供熱項目建設。（4）由市建設局牽頭，市財政局、市城投公司配合，認真研究論證收費方案，經市政府審定后發布公告，市城投公司組織專門力量，抓緊開展收取工作。（5）結合熱電聯產集中供熱項目的實施，抓緊做好老城區舊住宅小區燃煤小鍋爐供熱改造工作。（6）市城投公司抓緊開展歷年集中供熱欠費收繳工作，確保下個供熱季前全部收繳完畢，所收資金全部用于熱電聯產集中供熱項目建設。

六、研究并原則通過市商務局《關于審定深化流通體制改革加快流通產業發展的實施意見的請示》

會議要求，商務部門要圍繞商貿流通產業發展，重點抓好“四項工作”，即：重點抓好重大商貿流通項目建設，把握國家政策機遇，全力為我市重點商貿流通項目爭取名分和投資，并做好配套服務工作；重點抓好商貿流通招商引資，拓寬多種渠道，廣泛對接溝通，積極為新張掖國際商貿城、山丹國際物流園區等物流園區招引客商，推動產業快速發展；重點抓好物流配送體系建設，促進企業降低物流成本、提高比較收益；重點抓好廢舊物品回收體系建設，盡快制定具體措施并推進落實，提高廢舊物品利用率，促進資源循環利用和綠色循環消費。同時要抓好社會消費品零售總額統計工作，與相關部門、企業加強銜接，科學確定監測統計對象，為統計部門客觀、真實開展統計工作創造良好條件。要抓緊研究加快發展電子商務的問題，立足于我市優越的交通運輸、物流配送條件，提出促進電子商務發展的具體政策和措施，助推流通產業加快發展。

會議確定：（1）由市商務局根據會議討論意見，于5月9日前完成《意見》修改完善工作，經市政府分管領導審定后印發。（2）市商務局抓緊研究準備，近期向市政府專題匯報商貿流通產業和電子商務發展工作。

七、研究了市財政局《關于張掖市金苑投資公司與中信產業基金有限公司合作開發旅游項目有關事項的請示》

會議確定：（1）原則同意由張掖市金苑投資有限公司代表市政府，陜西旅游股份有限公司代表中信產業投資基金管理有限公司，共同成立中信張掖旅游集團有限公司（暫定名），對我市旅游資源進行整合和開發。（2）同意張掖市金苑投資有限公司以我市祁連山滑雪場、肅南康樂（白銀）小集鎮、康樂草原和其他旅游項目中已經形成的資產，在中信張掖旅游集團中按雙方投入占有股份。（3）同意在中信張掖旅游集團成立后，以中信張掖旅游集團名義與張掖丹霞旅游有限公司合作，具體事宜由兩家公司商談、市政府予以協調。（4）同意在中信張掖旅游集團開始運作后，陸續配置包括馬蹄寺、平山湖丹霞、沙漠體育公園和黑河大峽谷等景區經營權在內的旅游資源，所配置資產、資源的作價入股、股權結構等事宜分別按單體項目進行商談。（5）由市財政局（國資辦）根據以上原則及會議討論的其他意見，與中信產業投資基金管理有限公司、陜西旅游股份有限公司進一步商談合作具體事宜。

八、研究了市財政局、市環保局《關于排污費征管系統建設等項目及資金安排的請示》

會議確定：（1）由市財政局牽頭，市環保局、市信息中心配合，按照“整合資源、優化配置、滿足需要、節約經費”的原則，進一步審核排污費征收管理系統建設所需軟、硬件，核算提出資金解決意見，報市政府研究。（2）排污許可證核發資金、國控重點污染源監督性監測配套資金、空氣自動監測站運行經費、市環境監控信息管理中心運行經費同意市財政局意見。（3）今后各部門提出的信息化系統建設計劃，均由市財政局、市信息中心組織專業人員進行審核，嚴格控制經費投入，杜絕資源及資金浪費。

九、研究并原則通過《市級2014年預算安排細化方案》

會議強調，要在保運轉、保民生、保重點的基礎上，強化財政預算的剛性約束，大力壓縮不必要的開支，優化資金調度，加強支出管理，切實提高財政資金使用效益。要堅持精打細算，重要支出、臨時性支出必須先批后支，嚴禁先花錢、后報批。要進一步盤活公共資源、資產，積極爭取國家及省上各類項目資金、財力補助資金，緩解市本級收支壓力。要嚴格執行中央八項規定及省、市有關要求，強化部門財務管理，確保各項經費支出符合規定、不出問題?！?/p>

會議確定，由市財政局根據會議討論意見，對市級2014年預算安排細化方案作進一步修改完善，按省上要求公開部門預算及“三公”經費。

十、研究了濱河新區張掖賓館產權出讓事宜

會議指出，濱河新區張掖賓館今年將基本完成建設工作并投入使用，鑒于賓館建設資金大部分來自貸款和政府投入，不符合財政資金的使用要求，加之城投集團缺乏后續資金投入和經營性人才，難以確保賓館健康有序運營，難以保障國有資產保值增值，出讓給有實力的企業集團經營勢在必行。

會議確定：（1）原則同意采取市場化運作手段，對張掖賓館產權進行整體出讓。（2）原則同意目前和新加坡華德集團達成的出讓框架協議和付款方式。（3）由市城投公司與新加坡華德集團繼續對接洽談，進一步核算資產價值，優化合同方案，確保國有資產保值增值。（4）雙方就合同條款達成一致，經市政府進一步研究審核，并報請市委常委會審定后，履行簽約手續。

出席：黃澤元　陳　義　王向機　余　鋒

??????成廣平　王方太　盛明生　張稔農

列席：?。裕?/p>