張政辦發〔2014〕32號

各縣（區）人民政府，市政府有關部門，市直有關單位：

《張掖市全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件工作方案》已經市政府同意，現予印發，請認真貫徹落實。

張掖市人民政府辦公室

2014年3月14日

張掖市全面改善貧困地區

義務教育薄弱學?；巨k學條件工作方案

為認真貫徹落實省政府關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件的總體部署和《省教育廳發改委財政廳關于全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件的實施意見》（甘教基〔2014〕1號）、《省政府辦公廳關于印發甘肅省全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件工作方案的通知》（甘政辦發〔2014〕28號），確保我市改善貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件各項工作順利實施，特制定如下工作方案。

一、組織機構

成立張掖市義務教育均衡發展改善義務教育薄弱學校辦學條件工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。

組　長：王方太　市政府副市長

副組長：劉永君　市政府督查室副主任

????????伏世祖　市發改委主任

????????鄭生新　市教育局局長

????????安國鋒　市財政局局長

成　員：吳居善　市委宣傳部副部長、市文明辦主任

????????郇庚年　市編辦副主任

????????王　勤　市發改委副主任

????????張世瑞　市教育局副局長、市政府教育督導室總督學

????????黃家智　市教育局紀檢組長

????????楊　濤　市公安局副局長

????????吳康寧　市財政局紀檢組長

????????鐘福明　市人社局副局長

????????李進賢　市國土資源局副總工程師

????????楊學文　市建設局副局長

????????屈伯虎　市文廣新局副局長

????????宋生禮　市衛生局副局長

????????王天榮　市審計局副局長

????????武克新　市工商局紀檢組長

????????王建新　市食品藥品監管局副局長

????????姚吉祿　市地震局副局長

領導小組主要負責部署、協調、指導、推進全市義務教育均衡發展、實施改善義務教育薄弱學校辦學條件工作，制定有關重大政策措施，決定有關重大事項等。領導小組辦公室設在市教育局，具體負責領導小組的日常工作，鄭生新同志兼任辦公室主任，王勤、黃家智、吳康寧同志兼任辦公室副主任。領導小組成員如有變化，報請組長同意后，由成員單位接任工作的同志替補，不另行文。

二、職責分工

全市全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件工作在領導小組領導下組織實施，市教育局、發改委、財政局等有關部門分工負責。

市教育局負責具體規劃、組織實施、檢查落實和日常管理工作；會同市發改委、財政局在匯總各縣區方案的基礎上牽頭編制、報送《張掖市全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件實施方案》，經省教育廳、發改委、財政廳審核批準后執行。

市發改委負責將此項工作納入全市經濟社會發展總體規劃，推動建立各類教育資源向農村地區、貧困地區和薄弱學校傾斜的機制。做好改善基本辦學條件建設需求與相關資金的統籌和對接，防止資金、項目安排重復交叉或支持缺位。落實《甘肅省義務教育條例》關于“新建、擴建居民區應當按照學校設置規劃和實施義務教育的需要設置相應規模的學校，并與居民住宅同步建設、同步投入使用”的規定。

市財政局負責建立健全經費保障機制，按照國家三部委要求，協調落實中央、省級資金，加大財政投入，優化財政支出結構，足額落實配套資金，確保改善義務教育薄弱學?；巨k學條件專項經費足額按時撥付，并督促縣區財政積極調整支出結構，支持改善農村義務教育薄弱學?；巨k學條件，推進農村義務教育薄弱學校標準化建設。

其它部門按照各自職責，全力配合、支持全市改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件工作。

三、實施范圍和主要目標

爭取省上同意，取得國家支持，將我市六縣區全部納入實施范圍。以農村義務教育學校為主，兼顧城市和縣鎮義務教育薄弱學校。從2014年開始，經過5年的努力，使全市義務教育學校教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運動場等教學設施滿足基本教學需要；學校宿舍、床位、廁所、食堂（伙房）、飲水等生活設施滿足基本生活需要；留守兒童學校和寄宿需要得到基本滿足，村小學和教學點能夠正常運轉；城鎮超大班額現象基本消除，逐步做到小學班額不超過45人、初中班額不超過50人；教師配置趨于合理，數量、素質和結構基本適應教育教學需要；小學輟學率努力控制在0.6％以下，初中輟學率努力控制在1.8％以下。

四、規劃原則

（一）堅持“?；?、兜網底”的原則?！氨；?、兜網底”是全省全面改善義務教育薄弱學?；巨k學條件項目實施的出發點和落腳點，是規劃編制的總體原則。各縣區要立足實際編制項目規劃，從困難地方做起，從薄弱環節入手，緊緊圍繞目標任務，保障學校教學和學生生活設施的基本需要，補齊補短。

（二）堅持“摸清底數、一校一策”的原則。各縣區要以學校為單位，摸清底數，對照《甘肅省義務教育學校辦學基本標準（試行）》，按照“一校一本一圖”（每所學校都要有建設計劃書、平面規劃圖）的要求，分析確定每所學校辦學條件缺口，按照“缺什么補什么”的原則，列出現狀和需求清單并編制建設計劃書和平面規劃圖，做到“一校一策”。

（三）堅持規范標準、勤儉辦學的原則。遵循“節儉、安全、實用、夠用”的原則，從當地基本辦學條件，滿足教育教學和生活的基本需要出發，嚴格按照有關標準制定規劃。

（四）堅持科學規劃、分步實施的原則。各縣區要根據本地經濟社會發展實際，充分考慮城鎮化建設規劃、學齡人口變化趨勢、寄宿學生實際需求、教育資源合理布局等因素，在摸清底數的基礎上，科學編制項目規劃。要按照輕重緩急合理排序，循序漸進，分步實施。

五、經費保障

各縣區政府要確保經費投入，嚴格經費管理，抓好項目實施，按規劃確保各項資金落實到位和管理使用安全高效。各縣區制定的改善薄弱學?；巨k學條件實施方案中除中央、省級資金外，不足資金由縣區政府配套落實。

六、時間進度

（一）我市全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件項目實施周期為2014－2018年。

（二）2014年2－3月，以縣區為主組織教育、發改、財政等部門按照規劃原則，以學校為單位，摸清底數，編制規劃。市政府加強對縣區實施方案編制工作的指導、監督，各縣區實施方案于2014年3月20日前報市領導小組辦公室。

（三）2014年3月25日，市領導小組辦公室匯總審核各縣區實施方案，報請市人民政府同意后，于3月30日報送省教育廳、發改委、財政廳。

（四）項目實施后，市教育局、發改委、財政局對各縣區工作開展情況進行專項督查，及時發現和協調解決有關問題，督促縣區政府按照實施方案要求，依法依規實施項目工程，確保按時完成各項工作。