（二〇一三年十月十四日）

2013年10月11日，副市長余鋒主持召開現場辦公會議，專題研究今冬明春供暖準備工作和市熱力公司回收鍋爐房用地及資產處置工作。與會人員先后深入市熱力公司熱源車間、儲煤場等處檢查指導了供熱準備工作，并現場研究解決東湖小區、金安苑小區、博金御湖灣等小區供暖存在的突出問題，實地查看了市供熱公司歷年回收鍋爐用房及資產情況。市直相關部門、單位和甘州區政府負責同志參加了會議?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

一、關于今冬明春供暖工作

會議認為，今年以來，各相關部門和企業圍繞做好今冬明春供暖工作，及早著手、細化任務、明確責任，在設備檢修、燃煤采購、擴容建設、二級管網整改等方面做了大量卓有成效的工作，為供暖工作順利進行奠定了基礎。當前，還存在燃煤儲備滯后、購煤資金不足、部分小區二級管網腐蝕泄露嚴重、采暖費收繳困難等問題。會議強調，供暖工作是重大的民生問題，供暖工作無小事，做好今冬明春的供暖工作是政府有關部門、城投集團和供暖企業的重要職責。各級政府和有關部門要高度重視冬季供暖工作，特別是市熱力公司要切實加大工作力度，克服當前存在的困難，進一步明確工作職責，攻堅克難，扎實苦干，確保按期供暖，確保供暖質量。一線換熱站的同志要加強與小區業主和物業的溝通協調，做細做實協調工作，摸清群眾訴求，找準問題癥結所在，為用戶提供高質量的服務，盡可能減少供暖矛盾糾紛。要進一步明確《張掖市城市供熱管理辦法》中關于設施管理的有關規定：城市集中供熱區域內，供熱系統實行分戶控制的，熱用戶室外供熱設施由供熱經營單位負責維修、管理，熱用戶室內供熱設施由熱用戶自行維修或委托維修；供熱系統未實行分戶控制的，熱用戶樓外入戶閥門（含閥門井）外的供熱設施由供熱經營單位負責維修、管理，入戶閥門以內的供熱設施由熱用戶自行維修或委托維修。

會議研究討論了有關具體問題，會議確定：

（一）對金安苑小區部分供熱管網進行維修改造。樓外入戶閥門（含閥門井）以外的管網由市熱力公司負責維修改造，入戶閥門以內部分由甘州區政府牽頭組織維修改造。市房管局按照相關規定，撥付維修基金支持金安苑小區二級供熱管網維修改造。

（二）市熱力公司采取應急措施，解決好當前東湖小區二級管網維護問題。東湖小區二級供熱管網維修改造由市建設局牽頭、甘州區政府配合，小區業主和物業公司參加，制定好維修改造方案，加快維修進度，確保如期供暖。東湖小區信訪問題由市建設局牽頭，市房管局、市國資辦及甘州區政府配合，理清路徑，做好群眾思想工作，積極穩妥解決。東湖小區地下室滲水水問題由市房管局牽頭，市市政局、甘州區政府配合，制定解決方案，爭取列入明年項目予以解決。

（三）由市建設局牽頭，市城投集團具體實施，就東湖小區供暖管網整體改造拿出具體方案并商甘州區政府，與小區物業公司及業主共同研究拿出具體籌資辦法。市房管局就該小區供暖管網改造積極向上爭取資金，解決資金不足問題。待條件成熟后對東湖小區供暖管網進行徹底改造。

（四）切實抓好供熱欠費清繳工作。市熱力公司一方面要發揮善于同群眾打交道，善于做群眾思想工作的優良傳統，多向用戶講道理、講政策，做好政策的解釋說明工作，積極穩妥推進欠費清繳工作，另一方面要嚴格執行政策，加大清欠力度，對惡意欠費的，必要時考慮通過法律渠道解決問題。市財政、信訪、物價等部門都要積極支持供暖工作，幫助企業解決實際問題，做好政策的解釋說明工作，引導群眾理解支持供熱事業。

（五）熱力公司要加強對一線員工的教育培訓，提高員工服務水平和業務素質，防止態度生硬、方法簡單等行為的發生。要耐心細致地給用熱單位和業主講清新接入管網的相關政策，爭取理解和支持。張掖二中、富民小區自行建設換熱站及附屬設施，對二級管網進行改造并實施外墻保溫后，可按照《張掖市城市供熱管理辦法》相關規定接入集中供熱管網。甘州區政府將上述兩處鍋爐房用地劃撥張掖二中、青西中學用于教學用地，不得用于商業開發。

（六）市城投集團要加強與火電廠的銜接溝通，切實加快市熱電聯產集中供熱項目建設步伐，制定與張掖市火電廠的供暖協議方案，提請市政府常務會研究審定。

（七）要進一步完善供熱管理體制機制。市城投集團根據《中華人民共和國物權法》等相關法律法規，修訂完善《張掖市供暖管理辦法》。市城投集團參照周邊城市做法，廣泛深入調查研究，制定成立全市供熱管理辦公室方案，提請市政府常務會議研究審定。

（八）市政府督查室要加強督促檢查，特別是對今年供暖存在問題較多的東湖小區、金安苑小區要跟蹤督查，確保會議研究確定的各項措施落實到位。

二、關于回收鍋爐房用地及資產處置事宜

會議指出，市集中供熱公司成立以來，通過逐年的擴容建設，陸續回收了部分小鍋爐房用地及資產，但這部分用地及資產均沒有辦理相關手續，已回收的鍋爐房用地及其他資產未得到有效的利用，既不利于企業長期發展，也造成了國有資產的無形流失。

會議要求，供熱公司已回收的鍋爐房用地屬國有資產，市直有關部門及甘州區要通力配合，將已回收鍋爐房用地統一劃撥給市熱力公司使用。市熱力公司要管理好這部分國有資產，原則上不允許商業開發，主要用于環境綠化、停車場等公益事業，或者用于換熱站建設、貸款資產抵押等。

會議研究討論了有關具體問題，會議確定：

（一）由市熱力公司負責把已回收的12宗鍋爐房用地的權屬及相關情況調查清楚，市國土資源局負責組織四址測繪后，按照相關程序報批。甘州區政府、市國資辦予以大力支持，協調解決報批過程中出現的相關問題。

（二）2011年在解決物資局供暖問題時熱力公司墊資500多萬元改造費用，按照當時形成的會議紀要精神，由市國資辦近期向市政府呈報請示，提請市政府常務會議研究解決。

（三）回收鍋爐房用地及資產處置工作由市城投集團牽頭，市熱力公司具體落實，　2013年12月31日前完成并以書面形式報市政府。市政府督查室做好產權劃撥的督促檢查工作。

出席人員：（略）