（二〇一三年九月十三日）

2013年9月12日，市委副書記、市長黃澤元主持召開市政府第23次常務會議，重點研究大景區、大物流、大賽場、大展館建設工作領導小組，市區城市管理事權劃分等事宜?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

一、研究了張掖市大景區、大物流、大賽場、大展館建設工作領導小組組成人員

會議指出，推進大景區、大物流、大賽場、大展館建設，是貫徹落實習近平總書記建設“絲綢之路經濟帶”戰略構想的重要舉措，對建設絲路明珠金張掖、實現幸福美好家園夢具有非常重要而深遠的意義，各級各部門要認真貫徹落實市委三屆五次全委（擴大）會議和9月10日市委中心組學習（擴大）會議精神，找準著力點和突破口，以創新精神和嶄新風貌，舉全市之力，高標準、大力度、快節奏推進，努力建設產業實力雄厚、資源利用節約、生態環境良好、人民生活幸福的新張掖。

會議確定：（1）由市政府辦公室負責，相關部門配合，根據會議討論意見，進一步修改完善張掖市大景區建設工作領導小組、張掖市大物流建設工作領導小組、張掖市大賽場建設工作領導小組、張掖市大展館建設工作領導小組組成人員建議名單，報請市委常委會審定；（2）在市委常委會審定通過并正式成立“四大”建設工作領導小組之前，相關工作按現行體制及部門職責運行。

二、研究了市區城市管理等事權劃分工作

會議強調，市區城市管理等事權劃分工作事關全市經濟社會發展大局，各相關部門及甘州區政府要進一步細化完善事權劃分具體工作方案，嚴格遵照執行，加快實施進度，任何人、任何機構不得例外；各分管領導及相關部門負責人要切實做好干部職工思想教育引導工作，在最大限度照顧干部職工正當權益的同時，嚴肅組織人事和財經工作紀律，決不能因為個別人員、個別問題而影響工作大局；要在嚴肅認真做好工作交接的同時，切實履行好各自工作職責，實現“無縫對接”，避免“真空地帶”，杜絕負面影響。

會議確定，市區城市管理等事權劃分工作按照以下要求進行：

1．園林綠化運營管理權下放工作：（1）在張掖黑河濕地國家級自然保護區管理局加掛市園林綠化局牌子；（2）將市園林綠化局承擔的市區園林綠化建設、經營管理及運行管護等職責整體下劃甘州區政府，承擔相應工作的人員隨編制移交甘州區政府，市園林綠化局保留對全市城鄉園林綠化工作的宏觀指導職能；（3）由市編辦對市園林綠化局現有內設機構，按照張掖黑河濕地國家級自然保護區管理局為主、與市園林綠化局“兩塊牌子、一套人馬”的框架重新論證，提出設置方案，報市政府分管領導審定；（4）市園林綠化局下屬的張掖市東灘沙生植被保護站的職責職權全部下劃，人員、資產整體移交甘州區政府；（5）張掖黑河濕地國家級自然保護區管理局承擔張掖國家濕地公園的規劃及部分建設工作，張掖國家濕地公園已建、在建項目的建設、運營、管理等均按現行體制運行，積極創造條件，分步整合到張掖黑河濕地國家級自然保護區管理局；（6）張掖國家濕地公園治安管理機構設置工作，由市公安局、市編辦、張掖黑河濕地國家級自然保護區管理局按照不重復設立的原則，根據有關規定提出具體意見；（7）甘州區政府負責提出甘州區園林綠化局設置方案，報市編委會研究。

2．房屋征收和物業服務管理事權下放工作：（1）將市房管局承擔的市區城市規劃區國有土地上房屋的征收與補償工作、物業服務管理工作職責下劃甘州區政府；（2）市房屋征收管理辦公室事權下放后的人員編制調整，由市編辦提出具體意見；甘州區城市房屋征收管理辦公室人員配置由甘州區政府提出具體意見，報市編委會研究；（3）市區兩級物業管理體制理順后，市房管局將住宅專項維修資金劃交甘州區物業服務監管部門；（4）城市規劃區內國有土地上的房屋產權登記工作由市房管局負責，城市規劃區外農村集體土地上的房屋產權登記工作由甘州區負責；（5）城市規劃區內國有土地上的房屋產權登記收益部分由市、區兩級分享，比例由市財政局、市房管局提出具體意見，報市政府研究確定。

3．城市用地管理權下放工作：（1）除已由市土地儲備中心儲備的土地和華德新加坡生態城項目涉及土地外，今后城市規劃區內土地儲備、征收、出讓全部移交甘州區統一管理，出讓金收益可支配部分由市區兩級按34：66分享；（2）城市用地管理權調整下放后，市國土資源局、甘州區政府深入研究、制定完善提高土地收益和用地質量的具體措施，切實加強建設用地管理，最大限度提高土地綜合效益。

4．市公安局交警支隊甘州大隊下劃工作：（1）市公安局交警支隊甘州大隊現有人、財、物整體移交甘州區公安局管理，單位建制、人員編制不變；（2）原由市公安局交警支隊負責的城市道路交通設施建設、維護權移交甘州區政府。

5．市區兩級廣電資源整合工作：（1）按照資源共用共享的原則開展市區兩級廣電資源整合工作；（2）市、區兩級廣播電視機構按照現行體制運行，機構、人員、編制不作調整；（3）甘州區政府堅持符合實際、便于實施、高效運行的原則，深入研究文化體制改革工作，切實解決好文化體制改革和廣電網絡整合遺留問題。

6．市容市貌監督管理權下放工作：（1）根據2013年8月25日市委常委會議及市政府第22次常務會議精神，市城管執法局按正縣級建制整體下劃，實行市區共管、以區為主的管理體制；（2）由余鋒副市長牽頭，市城管執法局、市編辦、甘州區政府配合，制定完善事權下放移交具體工作方案。

三、研究并原則通過市公安局《關于成立張掖市消防安全委員會的請示》、《關于頒布實施張掖市消防安全責任追究實施辦法的請示》

會議要求，各級各部門要高度重視消防安全工作，逐級落實責任，不斷強化措施，有效預防火災和減少火災危害，切實保護人民群眾生命財產安全，保障經濟建設和社會大局和諧穩定。要深刻汲取近年來發生的火災事故慘痛教訓，持續抓好火災隱患排查整治特別是農村柴草清理工作，更加突出“清、建、管、引”四項工作，重點在“管”和“引”上下功夫，教育引導城鄉群眾自覺養成健康文明的生活方式，共同做好消防安全工作。

會議確定：（1）成立張掖市消防安全委員會，撤銷張掖市消防安全工作領導小組（另行文）；（2）由市公安局、市公安消防支隊負責，根據會議討論意見，進一步修改完善《張掖市消防安全責任追究實施辦法》，增強完整性、嚴肅性和可操作性，經市政府分管領導審定后發布實施。

四、研究通過市規劃局《關于調整城區部分地塊規劃用地性質的請示》

會議強調，甘州區城中村改造及土地開發工作要堅持政府主導、市場化運作的原則，認真執行相關法律法規和政策規定，嚴格遵照城市建設規劃和市政府關于規劃用地性質調整的有關決定；要分類做好土地招拍掛等工作，把農民安置與商業開發統籌結合起來，切實提高開發檔次和建設質量，堅決杜絕建設小產權房，防止安置區建設降格以求，影響城市整體形象；甘州區要組成強有力的工作班子，加強管理監督，按程序、按要求規范實施有關工作。

五、研究了市規劃局《關于祁連路道路建設征地拆遷有關問題的請示》

會議同意市規劃局提出的祁連路征地、拆遷、建設方案，所需經費由市財政局會同市規劃局提出具體意見，報市政府研究。

六、研究了市山水文旅公司《關于張掖七一文化商業綜合體項目開發建設有關問題的請示》

會議確定：（1）原則同意市山水文旅公司提出的張掖七一文化商業綜合體項目開發建設模式；（2）由市山水文旅公司負責，市直相關部門配合，切實把握好開發建設工作關鍵環節，規范簽訂協議，嚴格工作程序，嚴格約定項目建設周期和雙方權利義務；（3）由余鋒副市長牽頭，市規劃局、市山水文旅公司負責，統籌做好七一文化商業綜合體項目及周邊區域開發建設的規劃設計工作。

七、研究了甘州區政府《關于甘肅國融房地產開發有限公司濱河新區浙商廣場項目用地土地出讓金相關問題的請示》

會議確定：（1）甘肅國融房地產開發有限公司濱河新區中央商務區浙商大廈項目因容積率調整需補繳的土地出讓金，由項目業主全額補繳；（2）按照收支兩條線規定解決甘肅國融房地產開發有限公司代建的商務廣場基礎設施配套問題，配套資金支付方式由市財政局、市國土資源局、甘州區政府研究確定。

八、研究了市政務審改辦《關于第八批取消下放調整行政審批項目的請示》

會議確定，由市政府各位副市長結合分管工作，進一步審查市政務審改辦及相關部門研究提出的擬取消、下放、調整的行政審批項目后，以市政府文件發布實施。

九、研究通過市安監局《關于請求確認馬明同志為因公犧牲的請示》

會議確定，根據國務院及民政部有關規定，同意確認市安監局原黨組成員、紀檢組長馬明同志為因公犧牲。

出席：黃澤元　王　軍　陳　義　王向機??關　堯　余　鋒　張文池　王方太??盛明生　張稔農

列席：（略）