張政辦發〔2013〕224號

各縣（區）人民政府，市政府有關部門，省屬駐張有關單位：

今年7月份以來，國務院密集發布了一系列重要的政策措施，主要涉及11個方面。這一系列改革措施具有“長短結合”的特點，兼顧穩增長、調結構和促改革，體現出了新一屆政府釋放改革紅利，更多地發揮配置資源和自我調節的作用，不斷增強市場活力和經濟發展的內生動力與后勁的意圖和決心。這些政策措施的出臺，為我市轉型跨越發展和建設絲路明珠金張掖帶來了新的機遇。根據省市“3341”項目工程推進工作會議精神和市政府分管領導要求，現就認真研究領會國務院11個方面政策措施，切實做好明年項目謀劃爭取工作相關事宜通知如下：

一、任務分工

（1）7月5日，國務院辦公廳發布《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，提出了繼續執行穩健的貨幣政策、支持小微企業發展等10條措施。此項政策的貫徹落實由市政府金融辦牽頭負責，市工信委、人民銀行配合，會同各縣（區）政府提出具體意見。

（2）7月12日，國務院發布《關于加快棚戶區改造工作的意見》，提出進一步加大棚戶區改造力度，推進新型城鎮化建設。此項政策的貫徹落實由市房管局牽頭負責，會同各縣（區）政府提出具體意見。

（3）7月15日，國務院出臺《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，提出積極開拓光伏應用市場，未來三年年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右。此項政策的貫徹落實由市能源局牽頭負責，會同各縣（區）政府提出具體意見。

（4）7月20日，我國全面放開金融機構貸款利率管制，取消金融機構貸款利率0.7倍的下限，由金融機構根據商業原則自主確定貸款利率水平。此項政策的貫徹落實由人民銀行牽頭負責，市銀監局配合，會同各縣（區）政府提出具體意見。

（5）8月1日，國務院出臺月銷售額不超過2萬元的小微企業暫免征收增值稅和營業稅政策。同時，交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點在全國范圍內推開。此項政策的貫徹落實由市財政局牽頭負責，市國稅局、市地稅局配合，會同各縣（區）政府提出具體意見。

（6）8月11日，國務院出臺《關于加快發展節能環保產業的意見》，提出到2015年，中國節能環保產業總產值要達到4.5萬億元。此項政策的貫徹落實由市環保局牽頭負責，會同各縣（區）政府提出具體意見。

（7）8月12日，國務院公布《關于金融支持小微企業發展的實施意見》，明確提出確保實現小微企業貸款增速不低于各項貸款平均水平，大力拓展小微企業直接融資渠道，切實降低小微企業融資成本。此項政策的貫徹落實由市政府金融辦牽頭負責，市工信委、人民銀行配合，會同各縣（區）政府提出具體意見。

（8）8月14日，國務院公布《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，提出到2015年，信息消費規模超過3.2萬億元，帶動相關行業新增產出超過1.2萬億元的目標。此項政策的貫徹落實由市工信委牽頭負責，市商務局配合，會同各縣（區）政府提出具體意見。

（9）8月17日，國務院印發了《“寬帶中國”戰略及實施方案》，提出到2015年，初步建成適應經濟社會發展需要的下一代國家信息基礎設施，基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉入村。此項政策的貫徹落實由市工信委牽頭負責，張掖電信公司、張掖移動公司、張掖聯通公司配合，會同各縣（區）政府提出具體意見。

（10）8月19日，國務院出臺了《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》，提出要向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路。此項工作不涉及市、縣（區）政府。

（11）8月28日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署促進健康服務業發展，決定要多措并舉發展健康服務業，努力實現人民群眾對健康長壽幸福的美好期待。此項政策的貫徹落實由市衛生局牽頭負責，會同各縣（區）政府提出具體意見。

二、　有關要求

1．　各縣（區）、各相關部門要認真研究吃透國家政策措施，結合我市實際，認真謀劃，及早提出明年的對路項目，積極爭取國家相關項目資金和政策支持，最大限度爭取更多項目、資金在我市落地實施，一些優惠政策也要無縫對接，做到全面落實到位，促進全市經濟社會加快發展。

2．　10個方面政策的貫徹落實意見，由牽頭部門負責，于2013年10月15日前以正式文件報市政府（市政府辦公室秘書二科，聯系電話：8224736）。

張掖市人民政府辦公室

2013年9月24日