張政辦發〔2013〕217號

各縣（區）人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

《張掖市知識產權戰略實施推進計劃（2013－2015）》已經市政府同意，現予印發，請認真貫徹實施。

張掖市人民政府辦公室

2013年9月18日

張掖市知識產權戰略實施推進計劃

（2013－2015）

為貫徹落實黨的十八大關于“實施知識產權戰略，加強知識產權保護”的精神，根據《甘肅省知識產權戰略綱要》（以下簡稱《綱要》）、《甘肅省知識產權戰略實施推進計劃（2013－2015）》以及市政府《關于貫徹甘肅省知識產權戰略綱要的實施意見》（以下簡稱《意見》）的要求，推動實現我市知識產權工作五年目標，特制定《張掖市知識產權戰略實施推進計劃（2013－2015）》（以下簡稱《推進計劃》）。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神和省第十二次黨代會提出的目標任務，緊扣加快轉變經濟發展方式主線，圍繞服務“宜居宜游”　首位產業，深入實施知識產權戰略，著力抓好知識產權創造、運用、保護、管理四大關鍵環節，優化管理，深化服務，充分發揮知識產權對創新驅動發展的促進與支撐作用。

二、基本原則

（一）優化創新環境，提升運用能力。激勵知識產權創造，推動知識產權運用，堅持在依法保護中推動運用，在依法運用中加強保護。創新知識產權轉化運用體制和機制，逐步形成“產學研用”深度融合的知識產權運用新模式，促進經濟高質量快速增長。

（二）發揮市場作用，服務重點產業。突出市場在資源配置中的基礎性作用，突出企業的創新主體和市場主體地位，引導和促進各類資源在知識產權創造、運用主體間合理配置，服務我市重點產業發展。

（三）加大統籌協調，實現特色發展。根據《綱要》的總體目標和《意見》的具體要求，以市級各職能部門為經、各縣區為緯，把深入推進知識產權戰略實施與縣區發展思路緊密結合起來，推動區域經濟發展。

三、主要任務

（一）加大宣傳工作力度。大力宣傳黨的十八大精神，廣泛宣傳知識產權工作進展成效，推出一批自主創新典型，引導各縣區、各行業增強創新發展動力；加強知識產權保護，組織開展知識產權宣傳周等各項宣傳活動，積極營造濃厚的工作氛圍。（市委宣傳部、市科技局、市工商局、市文廣新局。列在首位的為牽頭部門或單位，有關部門和單位按職責分工，下同）

（二）提升專利申請質量。完善知識產權考核評價體系，引導創新主體更加注重專利質量和效益，支持重點領域、特色優勢產業和戰略性新興產業申請專利，“十二五”全市每萬人發明專利擁有量達到0.83件，專利申請總量達到1800件、授權總量達到850件。（市科技局）

（三）強化企業技術創新。到2015年，基本形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。培育發展一批創新型企業，提高企業研發投入，在規模以上工業企業中，有穩定研發活動的比例達到50％，設立研發機構的達到20％，大中型工業企業平均研發投入占主營業務收入比例達到1％以上，省級企業工程技術中心和省級企業重點實驗室達到5個以上，努力建設一批產業技術創新戰略聯盟和產業共性技術研發基地，突破一批核心、關鍵和共性技術，形成一批技術標準，轉化一批重大科技成果。（市科技局、市工信委、市發改委）

（四）強化企業商標管理。進一步規范商標監管，不斷提高商標運用、保護和管理能力，有效保護企業的創新成果，使商標成為我市企業參與市場競爭和實施“走出去”戰略的有力支撐。到2015年，全市注冊商標總量達到1000件以上，馳名商標達到5件以上，著名商標達到58件。（市工商局）

（五）培育知識產權示范企業。根據國家和省上統一安排部署，組織實施工業企業知識產權運用培育工程，在全市優勢傳統產業、戰略性新興產業和生產性服務業企業中，選擇2－3家知識產權密集、具備一定工作基礎、規模和效益良好的工業企業作為試點企業，加大扶持力度，積極培育知識產權示范企業。（市工信委）

（六）推廣應用正版軟件。推進市縣兩級政府機關按期完成軟件正版化檢查和整改，并重點選擇在國資、銀行、保險、證券、工商聯、新聞出版等系統和機械、勘察設計等行業，強力推進軟件正版化工作，探索建立使用正版軟件的長效機制，強化版權公共服務與管理。加強著作權保護，大力營造公平、有序的作品創作、運用的良好法治環境。（市文廣新局、市工信委、市財政局、市商務局、市工商局、市政府法制辦）

（七）貫徹企業專利國家標準。引導企業貫徹實施《企業知識產權管理規范》，將知識產權戰略規劃制訂和實施工作與企業管理、研發、生產、服務有效融合，在知識產權試點示范和優勢企業中，優選企業開展企業知識產權管理標準推廣試點工作，指導企業建立科學、規范、系統的知識產權管理體系。將企業知識產權創造納入企業負責人目標考核，將獲取和運用知識產權作為研發、經營等人員業績考核、職稱評定、職級晉升和突出貢獻專家選拔評定的重要內容，不斷提高知識產權轉化率。（市工信委、市科技局、市質監局、市財政局）

（八）強化知識產權培訓。與國家“百千萬知識產權人才工程”計劃對接，培養一支數量充足、結構優化、布局合理、素質較高的知識產權人才隊伍。以多種方式在高等院校、各級黨校、行政學院中開展經常性知識產權教育，培養一支懂技術、懂法律、熟悉國際慣例的從事知識產權管理的行政人員和執法人員。培養一支業務能力強、服務水平高的知識產權中介服務人員隊伍。培養一支熟悉企業研發和經營的企業、事業單位知識產權管理骨干隊伍。（市科技局、市人社局、市教育局）

（九）促進文化產業創新發展。依法加強網絡文化市場管理，建設網絡服務信息平臺；建立科學有效的非物質文化遺產傳承機制，分類保護非物質文化遺產知識產權權利人合法權益；發展廣播影視新興業態，大力實施廣播影視精品工程，完善藝術創作激勵機制、內容評價機制和技術發明獎勵機制，建立健全有關作品創作資助、評獎、推廣、評論機制。通過改革創新、加大投入、政策傾斜，扶持創作生產，提高影視劇、紀錄片等廣播影視的原創能力。（市文廣新局）

（十）建立健全激勵機制。全面落實市中長期人才發展規劃要求，完善以知識產權作為無形資產投資入股等形式參與收益分配的制度，以中長期收益方式激勵創新創業人才不斷涌現和持續創新。完善國家資助開發項目所形成的知識產權權利歸屬和利益分享機制，在知識產權技術轉移和知識型財產的交易中，保護科研人員和知識產權權利人合理共享收益。（市科技局、市人社局、市教育局、市財政局）

（十一）深化重大經濟活動知識產權評議工作。探索開展重大經濟活動知識產權評議試點工作，在科技項目、企業兼并、技術交易、招商引資、技術標準、人才引進、企業上市等重大經濟活動中開展知識產權評議，防控知識產權風險。（市科技局、市發改委、市工信委、市財政局、市工商局、市文廣新局）

（十二）加強植物新品種和農產品地理標志保護。完善農業植物新品種保護工作機制，著力加強種業創新基地建設，強化種業技術攻關和科研成果轉化，提升種業核心競爭能力。繼續開展農產品地理標志資源普查和申請保護，力爭到2015年，全市申報登記農產品地理標志證明商標5個以上。（市農業局、市畜牧局）

（十三）加強林業知識產權保護。全市林業系統專利申請年增長率保持15％以上，到2015年全市林業系統專利申請總量達40件以上，力爭打造和培育1－2個在國內市場上具有較大影響力和競爭力的特色產業品牌。充分挖掘原產地、遺傳資源、植物新品種等知識產權資源，推動林產品商標注冊和地理標志保護工作實現新的突破。（市林業局）

（十四）深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。嚴格執行重點領域、重點產品的檢驗和鑒定標準，做好知識產權行政執法、刑事執法與司法工作的銜接，優化知識產權法治環境。組織開展打擊侵犯知識產權和假冒偽劣商品專項行動，充分運用集群戰役主戰模式，嚴厲打擊各類制售假冒偽劣商品犯罪活動。（市商務局、市科技局、市公安局、市司法局、市農業局、市林業局、市畜牧局、市文廣新局、市工商局、市質監局、市衛生局、市食品藥品監管局）

（十五）全面落實稅收優惠政策。加大稅收優惠政策的執行力度，充分調動企業科技創新的積極性，引導和激勵企業增加研發投入，加快設備更新，加速科技成果轉化，進一步完善有利于自主創新、適應知識產權戰略要求的稅收政策體系。（市國稅局、市地稅局）

（十六）優化知識產權法制環境。全面貫徹落實《甘肅省專利條例》，適時修訂完善《張掖市科學技術獎勵辦法》。協調市中級人民法院、市司法局、市公安局等單位，對司法實踐中的相關案例進行分析論證，對典型案件進行梳理總結研究，針對問題進行政策引導，優化我市知識產權法制環境。（市政府法制辦、市科技局、市文廣新局、市農業局、市畜牧局、市林業局、市中級人民法院、市司法局、市公安局、市政府研究室）

（十七）健全知識產權維權體系。建立由企業、行業組織、研發機構和服務機構共同參與的知識產權維權援助機制，重點服務我市特色優勢產業、戰略性新興產業、現代農業和現代服務業領域的企業、產業聯盟等，開展知識產權法律咨詢、維權服務。引導和鼓勵行業組織協調指導企業應對國際知識產權糾紛、參與國際標準制定；研究制訂服務于企業走出去和產品出口的知識產權支持機制。（市商務局、市科技局、市公安局、市司法局、市農業局、市林業局、市畜牧局、市文廣新局、市工商局、市質監局、市衛生局、市食品藥品監管局）

（十八）提高知識產權綜合信息服務能力。積極推進信息資源整合，加快建設知識產權公共信息綜合服務平臺，創建集信息檢索分析、咨詢服務、展示交易、法律援助、戰略決策支持于一體的知識產權信息綜合服務體系，全面推進知識產權信息傳播與利用。圍繞戰略性新興產業、支柱產業和關鍵領域，建設質量高、功能全、專業化的專利、商標、版權、標準等特色數據庫。建立知識產權信息發布制度，支持開展重點技術專利檢索分析、信息咨詢業務。（市科技局、市工商局、市文廣新局、市質監局）

四、實施與考核

市知識產權戰略實施工作相關部門和單位要按照《推進計劃》要求，落實經費和人員，明確工作進度，認真組織實施，并在年度末向市科技局書面報送《推進計劃》執行情況，由市科技局匯總上報市政府。

市科技局定期組織召開工作會議，督促檢查《推進計劃》的執行，提出工作建議，并將檢查情況上報市政府。

《推進計劃》可以根據實際情況和發展需要作出相應調整。