（二〇一三年六月八日）

2013年6月6日，市委副書記、市長黃澤元主持召開市政府第二十次常務會議，重點研究扶貧開發、市政府目標管理責任書考核、電子政務及公共資源交易中心建設等事宜?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

一、研究了扶貧開發工作

會議指出，扶貧開發是我市當前及今后的一項重大政治任務、重要經濟工作和重點民生問題，是確保與全省、全國同步實現全面小康的重要保障。要認真學習領會省委書記王三運在我市調研時的重要講話和市委中心組學習（擴大）會議精神，切實把思想和行動統一到扶貧攻堅這一戰略性任務上來，緊盯扶貧，瞄準小康，加大工作力度，努力實現率先發展、率先脫貧。

會議強調，各縣區、各部門要下更大功夫、采取更有力措施，切實抓好扶貧開發工作：一要認真領會省委重大決策，深化對扶貧工作的認識。準確把握王三運書記提出的“3＋1”扶貧格局和“兩個盯住”、防止“兩個忽視”的基本要求，始終繃緊扶貧攻堅這根弦，進一步增強責任感和緊迫感，以更加堅定的決心、更加有力的舉措扎實推進扶貧開發取得新的進展、新的突破。二要深入調查研究，細化扶貧規劃和計劃。由扶貧辦牽頭、相關部門配合，全面具體掌握“插花”型貧困群眾狀況，縣區直接管到村，鄉鎮直接管到戶，逐鄉逐村研究脫貧致富路子，有針對性地制定扶貧攻堅措施。三要積極匯報溝通，爭取省上最大支持。抓住省上即將召開全省扶貧開發工作推進大會并出臺一系列政策措施的重大利好機遇，把爭取政策扶持作為重中之重，抓緊向省委、省政府和省直有關部門匯報，爭取省上盡快批復《張掖市祁連山淺山區區域發展扶貧規劃》，力爭將我市10個左右鄉鎮列入全省重點扶貧范圍參與要素分配，將肅南縣和甘州區平山湖鄉參照藏區扶貧進行重點扶持，將我市重點扶貧項目列入全省扶貧規劃盤子，將各類金融支持政策覆蓋到所有貧困鄉村。四要研究突出問題，強化扶貧工作措施。通過財政扶持、貸款貼息、爭取產業化項目、盤活現有資源等措施，有針對性地開展扶貧攻堅，著力解決貧困村、貧困戶的生產生活問題，加快脫貧致富步伐，不斷減小貧困面。五要緊盯脫貧和小康兩個目標，努力確保在全省貧困地區中率先脫貧、率先實現全面小康。六要深化雙聯行動，搭建脫貧載體。進一步加強和充實對貧困村、貧困戶的雙聯領導力量、幫扶力量，推進雙聯行動與扶貧攻堅深度融合，助推扶貧開發工作取得扎實效果。

二、研究并原則通過《張掖市2013年度市政府目標管理責任書綜合考核評價辦法》

會議強調，要根據縣區和部門工作實際，科學制定考核指標體系，客觀準確地衡量縣區政府及市政府各部門的工作實績；進一步整合考核資源，調整優化考核方式，突出重點目標、重點任務、重點工作，刪繁就簡，統籌安排，歸并內容，降低成本，減少對基層工作的影響，努力提高考核工作實效；進一步細化完善獎懲措施，將單位考核結果、領導干部個人考核結果和提拔使用相掛鉤，不斷增強各級領導干部抓發展、抓落實的責任意識，充分發揮考核的正向激勵作用。

會議確定：由市政府目標管理責任書考核工作領導小組辦公室牽頭，市考核辦配合，根據會議討論意見進一步修改完善，經市委常委、常務副市長王軍審定后，在上半年經濟形勢分析會議上印發施行。

三、研究并原則通過《張掖市電子政務平臺及電子監察系統建設實施方案（討論稿）》、《張掖市公共資源交易中心建設實施方案（討論稿）》

會議強調，要把電子政務平臺及電子監察系統建設作為深化效能風暴行動、加強政務服務環境建設的重要支撐，進一步論證優化技術方案，充分利用市信息中心既有設備、現有力量，歸并整合資源，努力節約投資，加快工作進度，確保盡快建成運行。要通過建設公共資源交易中心，理順公共資源交易決策、管理、執行相分離的管理體制，實現各類公共資源交易活動依法辦事、規范管理、陽光交易。

會議確定：（1）由市效能辦負責，根據會議討論意見，進一步修改完善，經市委常委、常務副市長王軍審核后，報請市委常委會審定。（2）由市委常委、常務副市長王軍組織相關部門，對市公共資源交易中心機構設置、人員劃轉事宜提出具體意見。（3）由市財政局牽頭，全面摸清市級各部門已建設網站運行情況、經費供給情況，由市信息中心負責將能夠整合的市級各部門各類網站，全部掛靠到市政府門戶網站統一管理，確保資源共享、信息互通。

四、研究了市政務服務中心《關于設立市政府政務服務中心分中心的請示》、《關于調整市政務公開行政審批制度改革工作領導小組的請示》

會議確定：（1）同意設立“張掖市人民政府政務服務中心人社分中心”、“張掖市人民政府政務服務中心國土分中心”、“張掖市人民政府政務服務中心房管分中心”、“張掖市人民政府政務服務中心公安交警車管分中心”、“張掖市人民政府政務服務中心運管分中心”、“張掖市人民政府政務服務中心公積金管理分中心”。上述分中心原隸屬業務關系不變，同時接受市政府政務服務中心對行政審批及公共服務事項的指導和監督考核。（2）同意調整張掖市政務公開行政審批制度改革工作領導小組組成人員，并更名為“張掖市政務社會事務公開行政審批制度改革工作領導小組”（另行文）。

五、研究通過市環保局《關于張掖市創建國家環境保護模范城市規劃的請示》

會議要求，各縣區、各相關部門要認真對照規劃和有關政策要求，扎實開展創建國家環境保護模范城市相關工作，確保在最短時間內成功創建國家環境保護模范城市，為創建國家生態市奠定堅實基礎。

會議確定，以市政府文件發布實施《張掖市創建國家環境保護模范城市規劃》（另行文），并報省環保廳備案。

六、研究并原則通過市城市綜合開發辦公室《關于市本級公共租賃住房租賃方案的請示》

會議要求，要統籌對照各類保障性住房建設政策，結合城市重點項目建設拆遷安置工作，選擇最佳路徑，做好市本級公共租賃住房租賃工作；要按照公開、公平、公正原則，嚴格執行國家政策，嚴格審查租賃對象，嚴格執行租賃條件和租賃程序；要加強工程質量監管，確保公共租賃住房建設不出任何質量問題；要強化物業管理服務，為租賃住戶提供良好居住環境。

會議確定，由市城市綜合開發辦公室負責，根據會議討論意見，于6月12日前完成方案修改完善工作，經市政府分管領導審定后發布實施。

七、研究了市水務局《關于黑河干流管理總站等市級水管單位公益性經費落實問題的請示》

會議要求，市水務局要按照國家相關政策規定，加快推進黑河干流管理總站、酥油口水管所、灌溉試驗站三個市級基層水管單位人事制度改革。

會議確定：（1）將黑河干流管理總站、酥油口水管所、灌溉試驗站三個市級基層水管單位財政供養人員編制核定為50人。（2）市財政局、市水務局遵循“基本保障與調動人員積極性并重”的原則，就定編定員后的財政供養、水費收繳使用等問題制定具體辦法，報市委常委、常務副市長王軍，市委常委、副市長陳義，副市長王向機研究確定。（3）由市水務局負責，嚴格執行事業單位改革政策，認真做好職工思想工作，妥善解決遺留問題，確保改革公開、公平、公正、平穩推進。

八、研究了甘州區政府《關于請求批準張掖市第三水廠供水工程配水廠選址報告的請示》

會議同意張掖市第三水廠供水工程配水廠選址意見。

九、研究了市發改委《關于公開出讓張掖城區天然氣加氣站經營權的請示》

會議確定：（1）原則同意市發改委制定的《張掖城區天然氣加氣站經營權公開出讓方案》，每個加氣站拍賣起價確定為300萬元；（2）成立由市委常委、常務副市長王軍任組長，市發改委等部門負責人為成員的城區天然氣加氣站經營權公開出讓工作領導小組，盡快組織實施公開拍賣工作；（3）由市發改委牽頭、相關部門配合，全面清理城區可公開出讓的各類無形資產，建立完善市場化運作機制，切實保障公共資源的效益最大化。

十、研究了市城投公司《關于總承包墊資建設張掖市城區熱電聯產集中供熱管網工程的請示》

會議強調，熱電聯產集中供熱項目事關市民切身利益，要切實加快項目建設進度，確保今年完成建設任務；堅持精益求精，強化工程建設各環節監理，絕對確保施工安全和建成后的管網運行安全；加強項目建設專業化管理，提高項目管理能力；加快招商引資進度，積極引進有實力、有經驗的企業集團參與項目建設和企業經營，切實減輕政府負擔。

會議確定：（1）同意以總承包墊資模式建設城區熱電聯產集中供熱管網工程；（2）同意由承包方全額墊資建設，政府分年度向承包方支付工程款。由副市長余鋒組織市城投公司及相關單位，與承包方進一步對接洽談具體事宜，簽署合作協議，推動項目實施。

十一、傳達學習了全省金融工作會議精神，研究了貫徹意見

會議確定：（1）原則同意市政府金融辦提出的貫徹意見，擬于6月中旬召開全市金融工作會議。（2）由市政府金融辦負責，根據會議討論意見，進一步研究確定2012年市長金融獎擬獎勵對象，提交市委常委會審定。

十二、研究了市司法局《關于聘請市政府法律顧問有關問題的請示》

會議同意聘請李興祿、張海、王文燦、胡學斌、王杰等5名律師擔任市政府法律顧問，法律顧問費每人每年2萬元，聘期3年。由市司法局、市財政局負責按照有關程序辦理。

十三、研究了市民政局《關于高臺縣巷道鄉新壩鄉駱駝城鄉合黎鄉撤鄉建鎮的請示》

會議確定，根據國家有關標準和市民政局考察意見，同意高臺縣巷道、新壩、駱駝城、合黎四鄉撤鄉建鎮，建鎮后實行鎮管村體制，原行政區域和政府駐地不變。

會議最后研究了副市長王向機工作分工。會議確定：副市長王向機分管農村經濟、新農村建設、農村改革、扶貧開發、節水型社會建設、濕地保護、黑河治理及年度調水方面工作。分管市農業局（含農民負擔監督管理辦公室、農科院）、市林業局（含園林局、水涵院、森林公安局）、張掖黑河濕地國家級自然保護區管理局、市水務局（含節水型社會建設辦公室、水利水電工程局、甘蘭水利水電建筑設計院）、市畜牧獸醫局（含動物衛生監督所）、市農機局、市供銷社。聯系市氣象局、甘肅省張掖水文水資源勘測局、祁連山自然保護區管理局。

出席：黃澤元　王　軍　關　堯　余　鋒??張文池　盛明生　張稔農

列席：（略）