張政辦發〔2013〕132號

各縣（區）人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為認真貫徹落實市人大常委會《關于批準〈張掖市宜居宜游城市發展規劃綱要（2012－2020年）〉的決議》精神，堅持以生態文明引領城市發展，培育壯大宜居宜游首位產業，建成經濟繁榮、文化昌盛、社會和諧、生態良好、環境優美的宜居宜游城市，市政府研究制定了《張掖市宜居宜游城市發展規劃推進工作方案》和《張掖市宜居宜游城市發展規劃分年度實施計劃（2013－2015年）》，現印發你們，請各縣（區）、各部門（單位）高度重視，靠實責任，采取切實有效措施，抓好落實。

張掖市人民政府辦公室

2013年6月14日

張掖市宜居宜游城市發展規劃推進工作方案

為認真貫徹落實市人大常委會《關于批準〈張掖市宜居宜游城市發展規劃綱要（2012－2020年）〉的決議》精神，堅持以生態文明引領城市發展，培育壯大宜居宜游首位產業，促進經濟社會轉型跨越發展，全力推進我市宜居宜游城市建設，建成經濟繁榮、文化昌盛、社會和諧、生態良好、環境優美的宜居宜游城市，特制定張掖市宜居宜游城市建設推進工作方案。

一、組織領導

為切實加強對宜居宜游城市建設工作的組織領導，市上成立宜居宜游城市建設推進工作領導小組。

組　長：黃澤元　市委副書記、市長

副組長：萬澤剛　市委副書記

????????王　軍　市委常委、常務副市長

????????陳　義　市委常委、副市長

????????余　鋒　市政府副市長

????????成廣平　市政府副市長

????????王方太　市政府副市長

成　員：張稔農　市政府秘書長

????????王峰云　市政府副秘書長、農業局局長

????????安旭華　市政府辦公室副主任

????????王永新　市政府辦公室副主任

????????周元圣　市建設局局長

????????牛生樂　市旅游局局長

????????徐曉霞　市文廣新局局長

????????伏世祖　市發改委主任

????????王光寅　市人社局局長

????????安國鋒　市財政局局長

????????劉學漢　市規劃局局長

????????保廷華　市房管局局長

????????聶　斌　市林業局局長

????????何格經　市國土資源局局長

????????王愛琴　市體育局局長

????????李積英　市衛生局局長

????????脫興?！∈兴畡站志珠L

????????周建軍　市環保局局長

????????秦學貴　市交通局局長

????????丁榮善　市工信委主任

????????蔣世興　市畜牧獸醫局局長

????????楊玉池　市城管執法局局長

????????鄭月萍　市民政局局長

????????朱　?！∈猩虅站志珠L

????????王樹勇　市統計局局長

????????周全民　市濕地局局長

????????周　杰　市城投公司董事長

????????白懷國　市山水文化旅游公司董事長

????????周延年　市建設局副局長

????????袁得平　市旅游局副局長

????????張玉林　甘州區人民政府區長

????????陳　晰　臨澤縣人民政府縣長

????????楊成林　高臺縣人民政府縣長

????????劉曉云　山丹縣人民政府縣長

????????張學勇　民樂縣人民政府縣長

????????高林俊　肅南縣人民政府縣長

領導小組辦公室設在市建設局，周元圣兼任辦公室主任，牛生樂、袁得平、周延年兼任辦公室副主任，負責領導小組日常工作。

二、工作職責

（一）市建設局

1．指導中心城市、黑河沿岸生態城市帶、沿山高原生態城市片、田園生態集鎮群建設。

2．指導督促市縣區完善城鎮基礎設施，提升宜居宜游城鎮綜合承載能力，加強市政公用行業的監管，確保市政公用行業安全平穩運行。

3．指導協助申報國家級、省級風景名勝區，國家級、省級園林城市、縣城，國家城市濕地公園等，提升風景名勝區知名度和城市園林綠化水平。

4．制定綠色建筑發展實施意見，大力推廣使用新技術、新工藝、新材料、新設備，引導建設會呼吸、有生命、低能耗的百年綠色建筑，全面提高城市建設的清潔能源水平。

5．負責擬訂全市宜居宜游城市建設年度計劃，分解落實年度建設任務。

6．完成領導小組的日常工作。

（二）市旅游局

1．指導張掖·中國西部國際特色休閑度假名城建設，建成區域性游客集散中心、絲綢之路特色旅游目的地。研發高端休閑度假、生態科普觀光游、歷史文化游、民族風情游、田園鄉村游、康體養生游等旅游產品，集中打造以“一片牧場、一座木屋、一匹駿馬、一畦菜園、一個酒窖、一幢別墅、一彎魚鉤、一副雪橇、一葉扁舟、一根球桿”等為單元的高端休閑旅游俱樂部。

2．創新旅游景區開發建設機制，推行旅游景區經營權、管理權和所有權相分離的市場運作方式，進一步推動景區景點開發建設。

3．指導全市重點旅游區域、旅游目的地和旅游線路的規劃開發，指導縣區做好國家4A級、5A級旅游景區創建工作，推動區域旅游資源聯合開發，打造區域旅游精品線路。

4．指導培育一批文化旅游名村名鎮名街，加快開發復合型鄉村旅游產品，著力打造“一鄉一景、一村一品、一家一藝”鄉村旅游品牌。

5．大力推進旅游服務行業標準化建設，加快建設功能完善的游客服務中心，深入開展星級旅游飯店評定工作，吸引品牌賓館飯店連鎖企業落戶張掖。

6．規范旅游市場秩序，健全投訴機制，嚴厲打擊欺客宰客行為，切實保護旅游主體合法權益。

（三）市文廣新局

1．深入研究挖掘歷史文化資源，保護傳承有形文化和具有地方特色的非物質文化遺產，激活古城文化元素，加快發展與歷史文化名城相適應的商業、文化、休閑、旅游服務等產業，發揮歷史文化資源的最大效應。

2．指導加快建設農耕文化博物館、河西軍事博物館、祁連玉文化產業園、裕固風情文化產業園等特色文化產業園區，促進文化與旅游業同頻共振、耦合發展。

3．建設華夏文明保護傳承和創新發展示范區張掖試驗區。

4．指導完善縣區、鄉鎮、村、社區公共文體服務體系，推進鄉鎮綜合文化站、農家書屋、文化信息資源共享工程。

5．策劃包裝一批經典民間曲藝、民族服飾和民間文學等文化藝術作品，挖掘編排一批優秀文化演藝節目，著力提升張掖旅游的吸引力和競爭力。

（四）市發改委

1．把宜居宜游作為融“四大產業”為一體的首位產業來培育，主動對接省委“3341”項目工程，用足用好各種政策，加大項目規劃、篩選、論證力度，充實重大項目庫，完善項目儲備體系。

2．提高謀劃、爭取、落實項目能力，圍繞生態建設、宜居宜游、現代農業、生態工業、基礎設施、民生保障等重點領域，實施一批支撐作用明顯的大項目、好項目，為轉型跨越發展奠定堅實基礎。

3．積極配合做好蘭新鐵路第二雙線、蘭州至張掖鐵路三四線建設服務工作，支持張掖機場加快建設與發展，大力發展通用航空。

（五）市規劃局

1．根據《張掖市宜居宜游城市發展規劃綱要》，加快編制各類控制性規劃、修建性詳細規劃和要素發展規劃。

2．充分尊重農村地理條件、生態環境和文化歷史，科學編制村鎮建設規劃。

3．嚴格規劃管理，對張掖古城的空間形制、歷史建筑、視覺通廊、傳統文化、自然環境以及街巷、院落格局等進行有效保護，對歷史文化名城保護區域范圍內的建筑密度、高度、色彩、體量、形式、風格嚴格控制，彰顯歷史文化名城建筑特征。

4．超前規劃城市道路和公交線路網絡，科學設置快、慢行系統和道路紅線控制區域，加快公交場站和客運樞紐站建設，提高轉換交通能力和路網密度，構筑內部成網、外部成環、節點相通、立體交錯的現代城市交通網絡。

5．制作城市控詳規立體影像查詢系統，為城市規劃建設提供全景圖像。

（六）市房管局

1．完善住房供應和住房保障體系，監督指導全市普通商品房開發及保障性住房建設和棚戶區改造工程，提升居民居住水平。

2．指導全市物業管理工作，擬定物業管理政策并監督實施，加強對物業服務企業的管理和監督，指導業主委員會的成立及備案。

（七）市林業局

1．不斷鞏固林業生態建設成果，自然資源得到有效保護，生態環境持續改善，生態景觀多樣性得到充分彰顯和科學利用，生態產品生產能力顯著增強。

2．堅持實施“三北”防護林、封灘育林育草、防沙治沙等工程，促進沙生植被自然恢復。構建立體綠化系統，加快城郊外圍防護林體系建設，形成環城綠色防護圈和特色鮮明的城市綠化景觀。

3．指導合理開發利用沙漠資源，大力發展沙區生態觀光、體育休閑、設施農業等項目，增強荒漠植被和沙產業的生態服務功能。

（八）市農業局

1．建立完善統籌生態建設與現代農業相生相伴的耦合體系，培育壯大玉米制種、馬鈴薯、肉牛、高原夏菜、設施葡萄等特色產業。

2．加強農林畜產品標準體系、質量安全監管體系建設，大力發展有機綠色安全高端農產品。

3．加快新型農業經營體系建設，大力發展農民專業合作和股份合作，提高農業市場化、組織化程度。

4．加快張掖綠洲現代農業試驗示范區、國家級玉米制種基地、國家級玉米種子產業園建設。大力發展品牌農業，探索土地流轉模式，創新體制機制，完善服務體系，推進規模擴張和提質增效，形成與農產品加工相匹配的產業基地。

（九）市畜牧獸醫局

指導生態養殖基地建設，推廣新技術、新標準，推動養殖業科學發展。

（十）市國土資源局

1．優化國土空間開發格局，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

2．按照城市的功能布局控制建設用地，合理確定建設用地規模、結構、時序，加強土地資源節約集約利用，保障宜居宜游建設用地需求。

3．加快“數字張掖地理空間框架”建設步伐，建立城市地理空間信息平臺。

4．指導丹霞國家地質公園建設；做好規劃編制和丹霞地質博物館建設、布展，確保順利通過國土資源部驗收；做好世界地質公園申報。

（十一）市體育局

1．指導辦好張掖？中國汽車拉力賽等有影響的重大節會賽事活動，擴大張掖宜居宜游品牌效應。

2．組織實施全民健身計劃，指導開展群眾性體育活動。

（十二）市水務局

1．加強黑河河道管理，實施古河道（渠道）恢復工程，對城市規劃區范圍內的水系、濕地進行梳理，逐步恢復老城區環城河道和八大明渠的部分渠系，疏通水脈，溝通水道，連通湖面，開辟航道，引水入園區、小區，匯成流動水線；沿城市湖面、水脈，因地制宜建設亭臺樓閣、水韻街區、園林景觀、城市小品，形成濱水文化景觀帶和水上觀光風情線。

2．科學規劃城市水系景觀工程，漸進式引黑河水入城，連通新老城區水域、湖面、渠系。

3．加強水資源保護和節約，健全科學管理、合理配置、高效利用和有效保護的水資源管理體制機制，統籌協調城鄉生活、生產、生態用水比例，大力調整三產結構，實現降低農業用水、增加工業用水、保證生態和生活用水目標，促進用水結構和生產方式轉變。全面普及常規節水技術，大力推廣高新節水技術。堅持開展全社會節水創建活動，在各行業推廣應用節水器具，倡導節水文明的生活方式，鞏固提升節水型社會建設水平。

（十三）市環保局

負責組織創建國家生態市工作。

（十四）市交通局

1．實施張掖國家級公路運輸樞紐建設項目，改造提升G30高速、國道312、227線張掖段等主干公路，建設張掖至扁都口、肅南至元山子高速公路和張掖至內蒙阿拉善右旗高等級公路、張掖至青海祁連縣省際通道等內外連接公路，實現張掖與周邊省區市高等級公路連接，形成區域交通樞紐中心。

2．以市區為核心，規劃建設通往縣、鄉的快、慢行分類通行道路系統，實現市區與各縣之間高速公路連接。

3．改擴建通鄉通村公路，改造提升縣鄉公路等級，實現農村油路全覆蓋和城鄉公交一體化。

4．科學設計公路客運線路和車輛投入，形成班車客運、包車客運和旅游客運互為補充的客運系統，增強中心城市通達縣鄉的交通能力。

（十五）市工信委

1．大力發展生態工業，做大做強以玉米、馬鈴薯、肉牛為重點的特色農畜產品加工業，以風電、光電、水電為重點的新能源產業，以鎢鉬、煤炭、祁連玉為重點的礦產品精深加工業。

2．扶持引導重大項目和現有企業“出城入園”，加快建設產值千億級生態工業園區和綠洲現代物流園區，搭建高原腹地資源加工外運和產業轉移平臺。

3．嚴格節能減排指標約束，促進工業發展形成低消耗、低排放、可持續的生產模式。支持非公經濟和中小企業快速發展，培育壯大以生產性服務業和民生類服務業為重點的現代服務業。

（十六）市城管執法局

1．認真執行國務院《城市市容和環境衛生管理條例》，落實《城市容貌標準》，加強城市容貌管理，負責戶外廣告設置管理和臨時占用人行道的管理。規范早夜市、臨時市場、便民服務攤點的設置管理。適時組織市容環境綜合整治，強化對環境衛生工作的執法監督，行使市容管理方面的行政處罰權，營造良好市容環境。

2．配合規劃、建設、環境衛生主管部門做好市政設施維護、城市亮化、環境衛生設施等方面的執法，實現城市市政設施完好、夜間亮化、晝間美化、空間凈化、人居環境優化。

3．強化精細化管理措施，推動城市沿街門店牌匾提檔升級，整治城市“馬路市場”和店外占道經營，提升城市品位，推進衛生城市和園林城市創建活動。強化歷史文化街區、風景名勝區、文物保護單位周邊市容執法，營造宜居宜游環境。

（十七）市民政局

完善社會救助體系，切實保障困難群眾、受災群眾的基本生活，完善防災減災救援體系，加快養老體系建設。

（十八）市商務局

1．指導加快推進以濱河新區物流城為重點的物流園區項目建設，形成集農產品儲運、外來資源加工、商貿服務為一體的區域性物流中心。

2．引進和培育一批新型商貿物流企業，大力發展第三方物流。

3．改造提升傳統商貿業，發展連鎖經營、倉儲式超市等新型流通業態。繼續實施“萬村千鄉”市場工程，大力推進農村連鎖農家店、商品配送中心、鄉鎮商貿中心等現代流通網絡建設。

（十九）市濕地局（市園林局）

1．加強全市濕地資源的保護和管理。

2．做好甘州、臨澤、高臺三縣（區）國家級自然保護區的保護性開發工作。建設張掖國家濕地公園和高臺國家城市濕地公園，打造生態旅游景區，催生生態產業。

3．組織開展黑河流域濕地資源的調查，健全資源檔案，建立監測網絡體系，掌握資源動態變化情況。進行植被、土壤、氣象、水文、生態、野生動物等方面的科學考察和研究，探索濕地資源演變規律和合理利用的途徑。

4．開展珍稀動物、植物資源的引種、馴化、保護和發展，拯救瀕危滅絕的物種。

5．全面實行城區綠化升級，增植地帶性植物，營造色彩豐富、季相變化明顯的喬、灌、草復層混交結構，突出各綠化帶的主導樹種和特色景觀，建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美、具有綠洲植物群落和塞上江南特色的綠地系統，爭創國家園林城市和國家森林城市。

（二十）市人社局

促進充分就業，強化人才保障，加大急需緊缺人才引進力度，為城市建設提供可持續的智力支持。

（二十一）市財政局

籌措落實宜居宜游城市建設配套資金，對所有建設資金使用情況實施監管。

（二十二）市統計局

對全市國民經濟、社會發展、科技進步和資源環境等宜居宜游城市指標進行統計分析、統計預測和統計監督，向市委、市政府及有關部門提供統計信息和咨詢建議。

（二十三）　市城投公司

積極籌劃儲備、綜合協調和組織實施城市建設項目。及時了解、掌握國家及地方有關融資政策及優惠條件，積極創新城市建設投融資機制，為城市建設項目提供資金保障。

（二十四）市山水文化旅游公司

積極做好全市文化旅游項目策劃招商、文化旅游項目投融資建設、重點景區招商投資運營管理、文化旅游產品開發營銷、文化旅游地產開發、文化演藝事業發展、大型節會籌劃組織運營、文化旅游衍生產品運營。

三、保障措施

1．統一思想認識，切實加強組織領導。各縣區、各單位要統一思想認識，把宜居宜游城市建設作為調整經濟結構，建設生態經濟功能區，促進全市經濟社會科學發展的一大戰略，舉全市、全縣（區）之力全面推進。要強化宜居宜游城市建設領導小組的組織協調作用，積極推動宜居宜游城市建設順利開展。各縣（區）也要成立相應領導機構和工作班子，細化目標任務，嚴格考核評價，形成上下共同推動、層層狠抓落實的工作格局。

2．明確工作職責，形成推進工作合力。各部門各單位要根據職責職能，圍繞目標任務落實，主動研究對接，進一步加強溝通協調，明確責任分工，找準切入點，密切配合，共同為項目服務，努力為重大項目建設創造良好的環境。要強化“一盤棋”思想，聚合工作合力，形成強大的聯動機制，充分調動各方面的項目和資金促進大發展、快建設，齊心合力加快推進宜居宜游城市建設。

3．建立長效機制，嚴格落實目標任務。要細化分解宜居宜游城市建設的目標任務，制定宜居宜游城市建設的目標管理責任書，下達各相關單位和各縣區年度工作責任指標，完善考核評價體系。各縣（區）、各單位要嚴格落實目標責任制，建立宜居宜游城市建設長效機制，將各項目標任務細化落實到實處，各項工程項目、具體工作或協調事項，都要制定工作責任表，明確時限和進度要求，要有具體的計劃、方案和標準，確保各項工作順利推進。

4．嚴格工作考核，大力提升工作效能。要強化量化考核機制，對各相關單位和部門的工作，實行項目負責制，明確責任，落實到人，規定完成時限，實行跟蹤問效。對工作完成情況實行一季度一檢查，半年一考核，通過檢查考核和階段性工作評估，認真總結經驗，查找薄弱環節，采取有效措施，提高行政效率和干部隊伍執行力，以良好作風保障宜居宜游城市建設各項目標任務落到實處。各成員單位每季度向市宜居宜游城市建設推進工作領導小組辦公室（設在市建設局）報告一次工作任務落實和進展情況。

張掖市宜居宜游城市發展規劃分年度

實施計劃（2013－2015年）

（2013年5月）

為認真貫徹黨的十八大和省十二次黨代會精神，培育壯大宜居宜游首位產業，以生態文明引領城市建設，促進經濟社會轉型跨越發展，根據市人大常委會《關于批準〈張掖市宜居宜游城市發展規劃綱要（2012－2020年）〉的決議》和市政府《張掖市宜居宜游城市發展規劃推進工作方案》精神，制訂《張掖市宜居宜游城市發展規劃分年度實施計劃（2013－2015年）》。

一、工作目標

2015年以前，完成全國生態文明示范工程試點市工作任務，2016年爭取通過驗收命名為全國生態文明示范市。初步形成甘、臨、高三縣（區）一體化的黑河沿岸生態城市帶和以山、民、肅三縣為輻射延伸的高原生態城市片，建成一批田園生態集鎮群，全市城鎮化率達到40％以上，城市影響力和競爭力明顯提升。生態經濟全面發展，三次產業轉型升級，經濟結構調整步伐取得明顯進展，初步建成現代農業產業基地、農產品生產加工循環經濟基地、新能源基地和西北規模較大的物流集散中心。旅游產業快速發展，旅游業成為全市國民經濟的戰略性支柱產業，旅游綜合收入占GDP的比重達到10％以上，初步建成絲綢之路旅游線上知名的旅游目的地、區域性游客集散中心。

二、工作任務

為實現近期工作目標，計劃實施生態建設、城鄉建設、旅游業建設、文化建設、產業支撐體系建設、社會環境建設等六個方面569項宜居宜游城市建設項目。

（一）生態建設

加強祁連山生態保護建設，啟動祁連山生態保護與建設綜合治理規劃，全面保護冰川、雪線、森林、草原和動植物資源，提高水源涵養能力，維護生物種群和遺傳多樣性，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，保持祁連山水源涵養區生態平衡?？茖W確定人工綠洲的合理承載閾值，完善生態背景下節水農業與生態保護相生相伴耦合體系，發展以節水、生態、循環、高效為特征的生態農業。進一步鞏固退耕還林成果，穩步實施退牧還草、天然林保護、“三北”防護林、重點公益林管護等生態工程，營造萬畝大型防風骨干生態林，實施農田防護林更新改造工程，加強林業有害生物綜合防治，建設綠洲生態系統，爭創國家園林城市和國家森林城市，著力改善城鄉人居環境。

1．林業建設

（1）祁連山生態保護與建設。啟動實施祁連山生態保護與建設綜合治理規劃，大力開展涉及林業建設方面的人工造林、封山育林、沙化土地治理、特色林果基地建設、森林有害生物防治等工程，增加森林面積，提高森林質量，增強水源涵養能力。

2013年：爭取國家立項批復并啟動實施方案。

2014年：計劃投資8000萬元（此投資僅為規劃上報投資，最終投資結果以國家發改委批復結果為準），完成人工造林4.5萬畝，封山育林10萬畝，恢復林緣區坡耕地植被5萬畝，治理沙化土地0.5萬畝，建設森林防火預測預報系統、瞭望監測系統、阻隔系統、信息及宣教系統，裝備撲火機具和建設防火指揮系統。

2015年：計劃投資10000萬元，完成人工造林4.5萬畝，封山育林10萬畝，恢復林緣區坡耕地植被5萬畝，治理沙化土地0.5萬畝，加快建設森林防火預測預報系統、瞭望監測系統、阻隔系統、信息及宣教系統，裝備撲火機具和建設防火指揮系統，建設森林有害生物防治基地和生態監測與預測預警體系。

（2）綠洲荒漠化生態保護與建設。依托退耕還林、三北防護林、中央財政補貼造林、防沙治沙、公益林管護、優質林木種苗基地建設等工程，渠路林配套、帶片網結合，大力實施綠色通道建設和農田林網更新改造工程，完善防護林體系；采用封灘育林育草、人工促進天然更新相結合的措施，促進沙生植被自然恢復；加強林業有害生物防治和重點火險區防火能力及基礎設施建設，提升綜合防護功能，為綠洲現代農業發展提供堅實的生態保障。

2013年：計劃投資4663.8萬元，新建綠色通道60公里，實施人工造林5萬畝，封灘育林8萬畝，建設優質林木種苗繁育基地0.5萬畝。爭取林業有害生物防治及重點火險區綜合治理項目得到國家林業局立項批復。

2014年：計劃投資5816.8萬元，新建綠色通道70公里，實施人工造林5.2萬畝，封灘育林10萬畝。開展營林基礎建設、監測預警體系、檢疫與除害處理體系、應急防控體系設施、信息傳輸系統等建設；開展火情瞭望監測系統、林火信息及指揮系統、森林防火宣教設施、基礎設施等建設。

2015年：計劃投資6613.8萬元，新建綠色通道80公里，實施人工造林5.5萬畝，封灘育林12萬畝。加強營林基礎建設、監測預警體系、檢疫與除害處理體系、應急防控體系設施、信息傳輸系統等建設；加快火情瞭望監測系統、林火信息及指揮系統、森林防火宣教設施、基礎設施等建設。

2．黑河流域中游濕地生態保護及黑河濕地國家級自然保護區建設

（1）甘肅張掖黑河流域中游濕地修復與治理二期工程建設項目。

2013年：計劃投資3140萬元，建設濕地巡護監測道路43.1公里（其中修建木質巡護監測棧道3.1公里、砂石路面巡護道路40公里），圍欄20公里，新建野生動物救護點400平方米，濕地資源管護39088公頃；河道疏浚與修復10公里，水鳥棲息環境改善60公頃，退耕還澤（還濕）50公頃，鹽堿地改良與植被恢復1090公頃；完成圍堰蓄水200公頃，生態補水30公里，濕地草場綜合治理2000公頃；新建植物種質資源繁育中心280平方米，水文、水質觀測點3個，關鍵物種監測點3個，購置標本制作及保管（展示）設備1套，設置固定樣線60公里、固定樣地90個；購置配備防火指揮車1輛、割灌機9臺、風力滅火機18臺。

2014年：計劃投資417萬元，完成鹽堿地改良與植被恢復560公頃、動物籠舍800平方米、圍網3000平方米的建設任務。

2015年：計劃投資414萬元，完成一期設施維護、地理信息系統軟件購置及數據庫建立及培訓工程。

（2）張掖黑河濕地國家級自然保護區基礎設施建設項目。

2013年：申請立項并獲批實施。

2014年：計劃投資873萬元，實施標識設施、濕地調查監測及設備購置、宣教展覽館及網站建設、防火公路修建及防火設備購置等工程。

2015年：計劃投資1896萬元，主要完成管理局及分局辦公用房建設、保護管理站建設、辦公家具及設備購置、巡護道路建設等工程。

2016年：計劃投資227萬元，主要完成濕地植被恢復、植物保護帶、濕地植物園、鳥類環志點建設及野生動物監測設備購置等工程。

一、　張掖國家濕地公園濕地保護與恢復工程（含馬文化產業園、飛禽保護區、觀光航道及流泉養生館）。

2013年：計劃投資4332萬元，建成動物觀賞區工程；建設濕地公園飛禽保護區2300畝；建設占地面積1300畝的馬文化產業園；建設濕地公園觀光航道2.23公里及碼頭3處。

2014年：計劃投資5000萬元，建設濕地公園流泉養生館。

（4）甘肅黑河流域中游濕地生態系統定位研究站建設項目。

2013年：計劃投資100萬，建設市級濕地生態系統定位研究綜合實驗站1處，建筑面積500平方米；購置地面自動氣象站觀測系統2套。

2014年：計劃投資444萬，建設縣區濕地生態系統定位觀測點6處，共480平方米。購置分析儀器原子吸收分光光度計、全自動凱氏定氮儀、控溫煮爐、高溫電爐、離心機、往復振蕩器、可調電熱板、磁力攪拌器、恒溫培養箱、干燥箱、冰箱等；地面自動氣象站、便攜式CO／CO2分析器、便攜式水質檢測儀、水文監測儀器、土壤監測儀器、生物觀測設備、紅外余火檢測儀、望遠鏡、觀鳥鏡等儀器設備。購置監測車、數碼相機、電腦、打印機、傳真機、掃描儀、辦公桌椅等辦公設備。

3．水生態保護

（1）張掖市水生態文明建設試點項目。

2013年：計劃投資4億元，實施水管理體系建設示范工程、水生態體系建設示范工程、供用水體系建設示范工程、水文化體系建設示范工程。

2014年：計劃投資4億元，續建水管理體系建設示范工程、水生態體系建設示范工程、供用水體系建設示范工程、水文化體系建設示范工程。

2015年：計劃投資4億元，繼續實施水管理體系建設示范工程、水生態體系建設示范工程、供用水體系建設示范工程、水文化體系建設示范工程。

（2）水環境治理工程。??

2013－2015年，計劃投資10.9億元，實施高臺縣城市防洪工程，高臺縣山水河、明水河、石灰關河、黑河河道治理工程，高臺縣農村飲水安全工程、山區塘壩工程、農村飲用水水質監測系統工程、紅山溝山洪災害防治工程，民樂縣洪水河、童子壩河、海潮壩河、大堵麻河、小堵麻河、蘇油口河、馬蹄河河道治理項目，臨澤縣紅山灣水庫工程、大沙河上游河道治理工程等水環境治理項目。

4．環境保護

（1）張掖市農業面源污染綜合治理。年綜合治理化肥面源污染面積30萬畝；農藥面源污染面積30萬畝；農用地膜面源污染面積200萬畝；畜禽排泄物面源污染面積150萬畝；在全市100個村實施鄉村清潔工程。

（2）工業廢氣治理項目。對甘肅電投張掖發電公司、張掖巨龍建材公司、山丹騰達西鐵公司等企業工業廢氣進行治理

（3）工業廢水治理項目。今后新上的工業項目，必須實施污水處理工程，做到污水處理后回用，近兩年廢水治理的重點企業有：臨澤縣金冠棉漿粕公司、甘肅銀河食品集團公司（下廠）、民樂縣豐源薯業公司、甘肅愛味客馬鈴薯加工公司、高臺縣國華金屬包裝制品公司、高臺縣振羽雁業有限公司等。

（4）張掖市鄉村環境清潔保護工程。5年計劃累計推廣鄉村清潔的個數達到420個，配套鄉村環境基礎保護設施，主要用于田園、家園清潔。

（5）張掖市農村能源建設。建設沼氣池4萬戶；太陽能采暖5300戶；太陽能熱水器10萬套；太陽能光電板1萬戶；推廣秸稈氣化集中供氣工程10處；大中型沼氣工程30處；養殖小區聯戶工程50處；建立服務網點200個。新建省柴節煤灶5000個，太陽能灶5000個，太陽能光電板5000個，太陽能熱水器7000個，風力發電機2000臺，秸稈氣化爐2000個，培訓項目區干部群眾5000人（次）。

（6）張掖市2013年農村環境連片整治示范項目。實施34個鄉鎮46個村農村飲用水源地保護、生活污水處理、生活垃圾收集轉運、畜禽養殖污染防治等，投資2400萬元。

（二）城鄉建設

堅持把生態文明理念和原則融入城市建設全過程，圍繞“山—水—林—城—人”生態人文特色，構建“圈、帶、片、群”空間布局，打造以歷史文化名城為中心，循環經濟工業園區、國家濕地公園、濱河新區、綠洲現代農業試驗示范區和國家沙漠體育公園5個新型功能區集成的“1＋5”　生態城市圈；打造以黑河為軸線的甘州、臨澤、高臺宜居宜游生態城市，建設水天一色生態城市帶；打造以祁連山為依托的山丹、民樂、肅南生態城市延伸片，建設環境宜人、個性鮮明、充滿活力的特色城市；打造以城鄉統籌為紐帶的田園城鎮群，建設城市輻射型、產業集聚型、整村搬遷型、特色產業型小城鎮，大力推廣“生產專業化、生活社區化、環境田園化、農民知識化”的新農村建設模式，形成以中心城市帶動5個縣城、輻射6個工業園區、9個重點鎮和58個示范村的城鎮化發展體系，助推全市經濟社會協調發展。

1．城鄉規劃

強化規劃的“龍頭”作用，完善名城保護、城市風貌以及城市立體影像等方面專項規劃，為宜居城市建設提供理論和技術支撐。

2013年：編制市區城市立體影像規劃、城鎮風貌規劃、北三環路金邊帶城市設計規劃、濱河新區中央商務區城市設計；編制張掖市國土規劃；實施“數字張掖地理空間框架”建設項目；編制市區及各縣城道路交通、供水、供熱、供氣、供電、排水、防災、園林綠化等專項規劃；修編2個鄉鎮總體規劃，修編35個村莊建設規劃。

2014年：完成“數字張掖地理空間框架”建設項目；繼續做好市區及各縣城道路交通、供水、供熱、供氣、供電、排水、防災、園林綠化等專項規劃編制工作；修編2個鄉鎮總體規劃，修編40個村莊建設規劃。

2015年：完成市區及各縣城道路交通、供水、供熱、供氣、供電、排水、防災、園林綠化等專項規劃；修編2個鄉鎮總體規劃，修編50個村莊建設規劃。

2．城鎮基礎設施建設

（1）城鎮道路

為完善城鎮路網框架，擴展城鎮發展空間，計劃投資17.53億元，新建、拓改建城市道路66條257.55公里。

2013年：計劃投資5.19億元，新建、拓改建城市道路22條36.6公里。市區計劃投資7907萬元，對西環路（西關盤旋－北環路）、東環路向南延伸段、西一路、南一路等道路進行改造、續建，架設張大、張肅公路出城口路燈；濱河新區計劃投資1.34億元，續建、新建北三環路、昭武路、高臺北路、屋蘭路等5條道路，11.82公里；各縣城計劃投資3.07億元新建、改建臨澤縣縣府街、高臺縣城規劃16＃路、山丹縣新區經二路、民樂縣城金山路、肅南縣城濱河路等縣城主次干道和背街小巷12.06公里，同步配套各種管線設施。

2014年：計劃投資4.08億元，新建、拓改建城市道路38條99.79公里。市區改造縣府街，架設主干道太陽能路燈4公里，700盞。濱河新區新建、續建西三環路南段、南三環路西段、宣化路、北三環路、永平路、民樂北路、丹霞西路、駝鈴路、永固路、鴨暖路、學府路、新城路、緯八路、明海路、臨松路、蓼泉路、板橋路等主次干道，同步配套建設供水、排水等基礎設施。高臺縣新建、續建縣城規劃道路3條3.02公里、縣城沿河道路及排水工程、工業園區道路工程；山丹縣規劃建設城市道路45條、64.2公里，實施城區道路綠色照明工程；民樂縣新建、續建金山路、同心路、同樂路、民火公路等道路7.6公里，配套人行道及給排水施設；肅南縣城改擴建道路3公里，配套給排水設施。

2015年：計劃投資3.54億元，新建、拓改建城市道路35條96.23公里。市區新建、續建東二環北段、南三環東段、北環路向西延伸段，配套建設供水、排水、照明、供熱、通信、綠化等基礎設施，架設市區主干道太陽能路燈4公里，700盞。濱河新區完成西三環路南段、南三環路西段，宣化路、北三環路、永平路，民樂北路及丹霞西路、駝鈴路、永固路、鴨暖路、學府路、新城路、緯八路、明海路、臨松路、蓼泉路、板橋路等主次干道；高臺縣續建縣城規劃道路3條，3.38公里；山丹縣續建城市道路45條、64.2公里，實施城區道路綠色照明工程；民樂縣續建民火公路，配套路燈等設施；肅南縣城改擴建道路2公里，配套給排水設施。

（2）城鎮供水設施

為進一步完善城鎮供水設施，保障城鎮供水，計劃投資4.82億元，新建、改造供水項目8項，城鎮供水普及率穩定保持在100％。

2013年：計劃投資1.21億元，實施8項城鎮供水項目。市區建設保障供水安全化驗設施及管網自動監測項目；濱河新區投資4000萬元建設供水廠工程，日供水能力4萬噸；民樂縣投資3000萬元實施城市供水擴建工程；其他各縣城投資2098萬元，改造配套供水管網46.8公里，提升城鎮供水保障能力。

2014年：計劃投資1.39億元，實施7項城鎮供水項目。市區對供水系統及管網進行改造，改造供水管道23公里，續建保障供水安全化驗設施及管網自動監測項目；續建濱河新區自來水廠，敷設管網30公里；臨澤縣對供水設施進行改造，改造制水廠及供水管道15.56公里，配套供水監測設施；高臺縣擴建水源地，新建蓄水池一個，新打機井一眼，鋪設供水管道10公里；山丹縣實施老城區水源地擴建、新城區水廠及管網工程；民樂縣投資3000萬元，繼續城市供水擴建工程；肅南縣實施供水管網改擴建工程，新建和改造供水管道16公里。

2015年：計劃投資9900萬元，實施7項城鎮供水項目。市區對供水系統及管網進行改造，配套監測設施，改造供水管道20公里，完成保障供水安全化驗設施及管網自動監測項目；續建濱河新區自來水廠，敷設管網30公里；臨澤縣完成制水廠改造、敷設供水管道8公里，配套供水監測設施；高臺縣完成水源地擴建；山丹縣完成老城區水源地擴建、新城區水廠及管網工程；民樂縣完成城市供水水質保障和設施改造項目；肅南縣完成供水管網改擴建工程，新建和改造供水管道16公里。

（3）城鎮污水處理工程

為進一步提升城市污水處理能力，提升城鎮水環境質量，計劃投資11億元，實施污水收集管網、污水處理、中水回用、污泥處置等項目11項，城鎮生活污水處理率達到100％。

2013年：計劃投資4.05億元，市區開工建設污水處理二期工程，五縣生活污水處理廠完成試運行及工程驗收，配套建設污水收集管網。

2014年：計劃投資1.82億元，市區繼續實施污水處理二期及配套管網工程，配套污水收集管道30.6公里；啟動建設張掖市污水處理廠中水回用工程和污泥處理處置工程；啟動建設張掖市區遠期污水管網工程，鋪設管道13公里。張掖工業園區啟動生態科技產業園排水管網工程，在生態科技產業園、循環經濟示范園、冶金建材產業園各建污水處理廠一座，共配套污水管網10公里；高臺縣爭取實施污水再生利用項目，力爭啟動建設南華鎮污水處理工程、中化番茄制品有限公司污水處理工程、金康脫水蔬菜有限公司污水處理工程、宏豐蔬菜加工有限公司污水處理工程。

2015年：計劃投資1.82億元，繼續實施市區污水收集管網配套工程，配套建設污水收集管道14公里；完成市區污水處理二期及配套管網工程，配套污水收集管道15公里；建成張掖市污水處理廠中水回用工程，建設配水管網20公里；張掖市污水處理廠污泥處理處置工程建成投入使用；繼續實施張掖市區遠期污水管網工程，鋪設管道12公里；完成張掖工業園區生態科技產業園排水管網工程，配套污水管網20公里；續建南華鎮污水處理工程、中化番茄制品有限公司污水處理工程、金康脫水蔬菜有限公司污水處理工程、宏豐蔬菜加工有限公司污水處理工程。

（4）城鎮供熱工程

為進一步完善城鎮供熱結構體系，計劃投資16.5億元，實施11項城鎮供熱項目，提升城鎮供熱保障能力。

2013年：計劃投資4.6億元，完成市區集中供熱二期工程、民樂城區集中供熱一期工程、肅南縣城集中供熱工程，啟動張掖市城區熱電聯產集中供熱項目，實施臨澤、高臺、山丹縣城集中供熱工程和民樂城區集中供熱二期工程，新增集中供熱面積280萬平方米，

2014年：計劃投資4.48億元，市區實施太陽能熱水、光伏照明、地源熱泵供熱示范項目9萬平方米，續建熱電聯產集中供熱項目。臨澤縣啟動建設工業園區熱源廠項目，集中供熱面積為40萬平方米；續建臨澤縣城區集中供熱工程，供熱面積80萬平方米，完成熱源廠主體工程，敷設一級供熱管網2×2.4公里。高臺縣繼續實施燃氣鍋爐集中供熱工程，供熱面積達到120萬平方米；啟動實施東城區供熱燃煤鍋爐節能改造項目。山丹縣、民樂縣繼續實施城區集中供熱二期工程。

2015年：計劃投資4.15億元，續建市區熱電聯產集中供熱項目；臨澤縣完成工業園區熱源廠項目一期工程建設；高臺縣繼續實施燃氣鍋爐集中供熱工程，建成東城區供熱燃煤鍋爐節能改造項目；山丹縣建成城區集中供熱工程，供熱規模達到200萬平方米。民樂縣繼續實施城區集中供熱二期工程。

（5）垃圾處理工程

為進一步完善城鎮生活垃圾收集轉運實施，計劃投資4.4億元，實施6項垃圾處理設施建設項目，提升城鎮環境衛生面貌，城鎮生活垃圾無害化處理率達到100％。

2013年：計劃投資2.31億元，實施華西能源股價垃圾焚燒發電項目；在濱河新區配套建設2座垃圾中轉站，大滿、沙井、黨寨各建設垃圾中轉站1座，每座配建管理用房210平方米、購置5噸后裝式垃圾壓縮車2輛；臨澤縣新建城區生活垃圾收集轉運工程，建設小型生活垃圾收集站4座，配置垃圾轉運車、密閉式垃圾集裝箱、小型垃圾收集車、掃路車、密閉垃圾桶等垃圾清掃、清運設施；山丹縣新建垃圾中轉站4座；民樂縣配置垃圾轉運車、擺臂式垃圾轉運車、密閉垃圾桶等垃圾清掃、清運設施；肅南縣建成垃圾處理工程，日處理生活垃圾21噸。

2014年：計劃投資2.02億元，續建華西能源股價垃圾焚燒發電項目；配套完善各縣區生活垃圾收集轉運設施。

2015年：計劃投資250萬元，配套完善各縣區生活垃圾收集轉運設施。

（6）城鎮燃氣工程

為進一步改善城鎮能源結構，計劃投資6.46億元，實施城鎮燃氣利用工程7項，提升城鎮空氣質量，城鎮燃氣普及率穩定保持在100％。

2013年：計劃投資2.44億元，市區繼續實施天然氣利用工程，敷設中壓管道18公里，新增居民用戶10000戶；完成市區公服行業煤改氣工程，啟動建設壓縮天然氣加氣站，建設加氣子站2座；臨澤縣續建城市天然氣輸配工程；高臺縣繼續實施燃氣利用工程，建成2個汽車加氣站；山丹縣續建縣城天然氣利用工程，建設城市天然氣利用工程和汽車加氣站。

2014年：計劃投資1.96億元，續建市區天然氣汽車加氣站工程，建設壓縮天然氣加氣站，建設母站1座，建設加氣子站2座；臨澤縣實施城市天然氣輸配工程；高臺縣繼續實施燃氣利用工程，建成2個汽車加氣站；山丹縣繼續實施縣城天然氣利用工程，建設城市天然氣利用工程和汽車加氣站；實施民樂縣城區供氣工程，新建氣站一座，供氣管道26公里。

2015年：計劃投資1.86億元，建成市區天然氣汽車加氣站工程；山丹縣建成城市天然氣利用工程和汽車加氣站；完成民樂縣城區供氣工程。

3．住房建設

為進一步保障住房基本需求，加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，計劃實施普通商品房建設、保障性安居工程建設、農村危房改造等住房建設項目，提高居住條件。

（1）普通商品住房建設

2013年：全市新開工普通商品住房建筑面積80萬平方米，概算投資20億元，人均住房建筑面積達到29.5平方米。

2014年：全市新開工普通商品住房建筑面積90萬平方米，概算投資22.5億元，人均住房建筑面積達到30.25平方米。

2015年：全市新開工普通商品住房建筑面積100萬平方米，概算投資25億元，人均住房建筑面積達到31平方米。

（2）保障性安居工程建設

2013年：計劃投資19億元，新開工建設保障性住房9958套、87.38萬平方米（以“城中村”等城市棚戶區改造為主），發放廉租住房租賃補貼1.23萬戶。

2014年：計劃投資18.7億元，新開工建設保障性住房9807套、86.11萬平方米（以“城中村”等城市棚戶區改造為主），發放廉租住房租賃補貼1.26萬戶。

2015年：計劃投資6.5億元，新開工建設保障性住房3092套、27.15萬平方米（以“城中村”等城市棚戶區改造為主），發放廉租住房租賃補貼1.26萬戶。

（3）張掖市國有林場危房改造工程。

2013年：計劃投資5777萬元，新建國有林場職工住房809套、65083平方米。

（4）農村危房改造。

2013年：計劃投資15億元，改造農村危房18000戶。

2014年：計劃投資15億元，改造農村危房18000戶。

2015年：計劃投資15億元，改造農村危房18000戶。

4．公建設施建設

為進一步完善城鎮公建設施，計劃實施68項公建項目，提升城鎮品位，完善城鎮功能。

2013年：計劃投資45.34億元，市區新建、續建張掖市文化產業發展交流中心（張掖七一劇團商業文化綜合體）、三館（博物館、文化館、圖書館）、市醫院醫療綜合大樓、金張掖國際大廈等公建設施；濱河新區開工建設甘肅張掖華德新加坡生態城項目，新建、續建張掖大劇院工程、張掖濕地生態博物館、張掖市體育中心、中央商務區行政及市民廣場、火車站客運廣場、大成學校、區婦幼保健院、第二幼兒園、濱河新區體育場、張掖中西醫結合醫院及中央商務區寫字樓、區城建、規劃、環保檔案館等公建項目；臨澤縣新建、續建丹霞大酒店、浙商中央商業廣場、公安大廈、五湖大酒店、種子技術服務中心、財稅大廈、濱河小學及幼兒園等公建項目；高臺縣新建學校、游泳館、公共停車場、博物館、四星級賓館等公建設施；山丹縣新建新區中央商務綜合寫字樓、艾黎國際大酒店、艾黎博物館、山丹縣會議中心等公建項目；民樂縣新建四星級酒店、城市綜合體、中醫院住院部綜合樓、辦稅中心、婦幼保健院、民政服務中心、城鄉市政綜合服務中心、水資源管理培訓中心、公安偵技業務用房、財會培訓中心、疾病預防控制衛生監督綜合樓、司法援助中心、農機培訓服務中心等公建項目；肅南縣新建裕固風情街、縣一中運動場工程等公建設施。

2014年：投資32.49億元，市區續建張掖市文化產業發展交流中心（張掖七一劇團商業文化綜合體）、金張掖國際大廈、三館（博物館、文化館、圖書館）等公建設施；濱河新區新建、續建甘肅張掖華德新加坡生態城、金張掖大劇院工程、張掖市老年福利綜合服務中心、殘疾人福利托老中心、張掖市體育中心、平戰結合人防工程、濱河新區小學、九年一貫制學校、張掖中西醫結合醫院、新樂超市濱河新區購物中心、中央商務區行政及市民廣場、火車站客運廣場、大成學校、甘州區城建、規劃、環保檔案館等公建設施；臨澤縣續建丹霞大酒店、浙商中央商業廣場、公安大廈、五湖大酒店、種子技術服務中心、財稅大廈、水務大廈、國土大廈等公建項目；高臺縣續建學校、博物館、四星級賓館等公建設施；山丹縣續建艾黎博物館、山丹縣會議中心等公建項目；民樂縣續建四星級酒店、城市綜合體、中醫院住院部綜合樓、婦幼保健院等公建項目；肅南縣續建裕固風情街等公建設施。

2015年：投資28.27億元，市區續建金張掖國際大廈等公建設施；濱河新區續建甘肅張掖華德新加坡生態城、張掖大劇院工程、張掖市體育中心等公建設施；臨澤縣建成丹霞大酒店等公建項目；高臺縣續建學校、博物館等公建設施；山丹縣續建艾黎博物館等公建項目；民樂縣建成四星級酒店、城市綜合體、中醫院住院部綜合樓等公建項目。

5．歷史文化名城保護

2013年：公布實施《歷史文化名城保護規劃》，完成《張掖歷史文化街區保護專項規劃》及2處古民居保護方案。實施張掖鼓樓、山西會館保護維修工程。挖掘、整理、研究、開發《甘州小調》、《河西寶卷》等地方民俗民間文化。實施東街39號、文廟巷32號兩處古民居的保護性維修、環境整治及文化展示等工作。

2014年：按照《張掖歷史文化名城保護規劃》和《張掖歷史文化街區專項保護規劃》內容，推進歷史文化街區青年東街文廟巷的恢復整治工程。申報民勤會館、西來寺保護維修和山西會館安全防范系統工程。開展裕固族民歌、風俗、服飾等研究整理工作。

2015年：完善歷史街區東街文廟巷基礎設施建設，啟動西大街文物街區的恢復整治工程。組織實施民勤會館、西來寺保護維修和山西會館安全防范工程。申報鼓樓和民勤會館消防工程項目。

6．生態園林建設

為進一步完善城鎮生態綠地和景觀系統，計劃實施17項園林綠化工程，改善城市生態環境。

2013年：計劃投資2.83億元，市區完成北大街、長沙門路西段、西環路（西盤旋至北環路）綠化改造工程。濱河新區完成大成廣場綠化3.3公頃，黑河堤岸綠化5.3公頃，環湖綠化10公頃，昭武路綠化3.2公里，高臺路綠化1.8公里及8個休閑廣場的綠化。臨澤縣繼續實施大沙河景區建設，開發大沙河景區水域景觀、河岸景觀、丹霞湖及丹霞山綠化造景、丹霞山景觀亭、景觀路網、河西生態植物園及游客服務中心、停車場等項目，配套建設四星級飯店、商業購物娛樂一條街等設施。高臺縣實施月牙湖公園改擴建項目，配套游樂設施及文化體育健身設施，建成游覽道、游步道3.5公里，建成垂釣園50畝、商業、娛樂、健身街、文化碑林一處，完成景區的綠化、美化、亮化，架設安防監控等相關配套設施；高臺黑河濕地城市公園建設游客服務中心、售票廳、管理用房1500平方米并配套相關設施，購置景區游覽車10輛，建成觀景廳、健身房、娛樂購物街等3500平方米，建成入景道路25公里、游覽道87公里，建成旅游廁所5座，完成景區的綠化美化和亮化工程；實施高臺縣城市水系、綠地景觀帶建設項目，建設綠地68公頃，形成“四縱一橫”的城市水系景觀和綠地景觀帶；實施高臺縣大湖灣國家級濕地公園建設項目，建設濕地公園20平方公里，實施道路、庫區加固、棧橋修建等各類配套設施建設及周邊造林綠化工作。實施高臺縣園林綠化基礎設施建設項目，建成高標準綠化苗木繁育基地1處、面積500畝，修建智能控制溫室2個，建成綠地5000畝；民樂縣實施城北新區城市生態園建設工程，完成生態景觀綠化、廣場、園路、人工湖及水系工程；實施西區建設二期工程，完善園林區、圣天寺文化旅游區、商業區和濱河景觀帶“三區一帶”規劃，改造洪水河景觀橋，整治洪水河河道，延伸濱河景觀帶，進一步完善園林景觀工程，使各景觀節點融為一體、凸顯特色；實施張掖軍民合用機場綠色通道建設工程，完成軍民合用機場5.4公里道路兩側的加寬綠化任務，綠化面積15.5公頃。

2014年：計劃投資2.15億元，臨澤縣繼續實施大沙河景區建設，進一步完善各功能區設施建設。高臺縣續建月牙湖公園改擴建項目，高臺黑河濕地城市公園完成景區綠化美化和亮化工程，配套建設各類設施，繼續實施高臺縣城市水系、綠地景觀帶建設項目，形成“四縱一橫”的城市水系景觀和綠地景觀帶，續建高臺縣大湖灣國家級濕地公園建設項目。民樂縣繼續實施縣城西區建設、城北新區城市生態園及老城區綠地系統建設等工程。

2015年：計劃投資1.65億元，臨澤縣完成大沙河景區建設，形成景區服務區、生活體驗區、運動娛樂區、飲食購物區的格局。高臺縣完成月牙湖公園改擴建項目、高臺黑河濕地城市公園建設項目、縣城水系、綠地景觀帶建設項目、大湖灣國家級濕地公園建設項目、高臺縣園林綠化基礎設施建設項目。民樂縣完成縣城西區建設、城北新區城市生態園及老城區綠地系統建設等工程。

7．建筑節能

大力推廣建筑節能和綠色建筑，推進城市建設綠色增長低碳發展。

（1）既有居住建筑供熱計量及節能改造　項目。2013年計劃投資9222萬元，改造既有居住建筑10萬平方米。

（2）綠色建筑示范城市項目。2013－2014年每年投資2500萬元，建設示范建筑面積100萬平方米

（3）可再生能源建筑應用示范城市建設項目。2013－2014年每年投資2500萬元，建設示范建筑面積100萬平方米。

8．村鎮建設　

為進一步提升小城鎮、集鎮、中心村的集聚輻射、示范帶動功能，計劃投資8.58億元，完善村鎮基礎設施。

2013年：計劃投資2.81億元，甘州區實施沙井鎮、黨寨鎮環鎮公路、堿灘鎮集鎮公路建設，新建小滿鎮、沙井鎮、堿灘鎮排水工程，新建安陽鄉給水工程，實施黨寨鎮、明永鄉、安陽鄉供熱工程，實施鎮區綠化及人行道鋪工程鋪裝，增加綠地面積2萬平方米，鋪裝人行道磚16.8萬平方米。新建大滿、沙井、黨寨垃圾中轉站。新建大滿鎮、沙井鎮簡易污水處理設施。實施黨寨鎮文化廣場建設、梁家墩綜合集貿市場建設。臨澤縣拓改建村鎮道路30公里，鋪設污水管道6.5公里，實施平川鎮飲用水源地保護項目、平川小城鎮綜合開發示范鎮項目，建設新華活畜交易市場。高臺縣實施南華鎮小城鎮建設項目，爭取建成南華鎮污水處理工程、污水再生利用工程、污泥處理處置工程。山丹縣新建位奇等7個鄉鎮小城鎮公共建筑15萬平方米，新建清泉等7個鄉鎮道路150公里，新建位奇等7個鄉鎮排水管道110公里、霍城等鄉鎮7處垃圾填埋場，李橋人飲管道工程25公里，新建農村通訊管網8個鄉鎮150公里。民樂縣硬化道路10個鄉鎮100公里，小城鎮綠化10個鄉鎮19公里，給排水管道10個鄉鎮給水25公里，排水50公里，新建六壩、南古、新天鎮公廁9處，建設鄉鎮客運站1個，行政村客運站20個。肅南縣新建皇城鎮、祁豐鄉、馬蹄鄉、康樂鄉、白銀鄉集中供熱工程、垃圾填埋場工程和污水處理工程，新建祁豐鄉民族民俗接待中心。

2014年：計劃投資2.21億元，甘州區續建小滿鎮排水工程、堿灘鎮鎮區排水工程、安陽鄉給水工程、鎮區綠化及人行道鋪裝工程，新建甘州區上秦鎮、甘浚鎮、小滿鎮垃圾中轉站3座，購置垃圾轉運車3輛。臨澤縣續建倪家營、鴨暖、平川鎮、新華鎮、蓼泉鎮、板橋鎮道路工程，拓建道路6公里，鋪設污水管道6公里，續建平川小城鎮綜合開發示范鎮項目，建成黃家堡村、五里墩村、三三村村務活動中心。高臺縣續建實施南華鎮小城鎮建設項目，建設南華鎮污水處理工程、污水再生利用工程。山丹縣續建位奇等7個鄉鎮小城鎮公共建筑15萬平方米，新建清泉等7個鄉鎮道路150公里，新建位奇等7個鄉鎮排水管道110公里、霍城等鄉鎮3處垃圾填埋場、李橋人飲管道工程25公里，新建農村通訊管網8個鄉鎮150公里。民樂縣續建10個鄉鎮道路100公里、給排水管道10個鄉鎮給水25公里，排水50公里，建設鄉鎮客運站1個，行政村客運站20個。肅南縣續建皇城鎮、祁豐鄉、馬蹄鄉、康樂鄉、白銀鄉集中供熱工程、垃圾填埋場工程、污水處理工程。

2015年：計劃投資1.55億元，甘州區建成甘州區黨寨鎮、沙井鎮、上秦鎮、堿灘鎮、三閘鎮、烏江鎮、甘浚鎮、大滿鎮、小滿鎮垃圾中轉站9座，購置垃圾轉運車9輛。臨澤縣新建通村道路倪家營鄉26公里，平川鎮13公里，續建平川小城鎮綜合開發示范鎮項目。高臺縣完成南華鎮小城鎮基礎設施建設。山丹縣完成位奇等7個鄉鎮小城鎮公共建筑建設，完成清泉等7個鄉鎮道路建設，完成位奇等7個鄉鎮排水管道、霍城等鄉鎮3處垃圾填埋場，李橋人飲管道工程建設，建設農村通訊管網8個鄉鎮150公里。民樂縣完成10個鄉鎮100公里道路硬化、給排水管道10個鄉鎮給水30公里，排水100公里，建設鄉鎮客運站1個，行政村客運站20個。肅南縣完成皇城鎮、祁豐鄉、馬蹄鄉、康樂鄉、白銀鄉集中供熱工程、垃圾填埋場工程、污水處理工程。

9．交通設施建設

科學設計公路客運線路和車輛投入，形成班車客運、包車客運和旅游客運互為補充的客運系統，增強中心城市通達縣鄉的交通能力。超前規劃城市道路和公交線路網絡，科學設置快、慢行系統和道路紅線控制區域，加快公交場站和客運樞紐站建設，提高轉換交通能力和路網密度，構筑內部成網、外部成環、節點相通、立體交錯的現代城市交通網絡。

（1）公路建設。2013－2015年，計劃投資123.1億元，實施G227線張掖至扁都口高速公路、張掖市甘州區至青海祁連縣公路、山丹東樂至民樂六壩公路、丹霞景區主入口快速通道、張掖至內蒙古阿拉善右旗公路、永昌至民樂二級公路、省道S213線肅南縣城至青海省S215線段公路、甘臨高經濟一體化快速通道、G30高速公路山丹段輔道改建（國道312線山丹段改建）、山丹至中牧山丹馬場公路改建、高臺縣元山子至肅南縣白莊子高速公路等公路建設項目，每年建設縣鄉改造工程30～50公里，旅游景區道路、建制村、國有農林場通暢工程500公里。

（2）客運站場建設。2013－2015年，計劃投資2.23億元，實施張掖客運中心站、張掖綜合客運樞紐、張掖客運北站、張掖工業園區物流中心、山丹新城區汽車站、肅南縣馬蹄寺旅游客運站、臨澤縣丹霞客運站、民樂縣扁都口客運站、高臺縣客運站、民樂縣綜合樞紐站等客運站場建設項目。

（3）水運建設項目。2013－2015年，計劃投資2100萬元，實施張掖市濕地南湖水運碼頭、張掖市濕地流泉湖水運碼頭、高臺縣黑河水運碼頭、臨澤縣大沙河丹霞湖水運碼頭、甘州區二壩湖水庫碼頭、高臺縣大湖灣水庫碼頭、張掖市濕地濱湖水運碼頭、甘州區潤泉湖水運碼頭、臨澤縣雙泉湖水庫碼頭等水運建設項目。

（4）智能化交通項目。2013－2015年，計劃啟動實施GPS系統在道路運輸車輛領域應用項目和城市公交智能化管理及公眾出行信息服務系統的建設與應用項目。

（三）旅游業發展

堅持以發展大眾觀光旅游為基礎支撐，以發展高端休閑度假旅游為基本方向，立足“一山一水一古城”資源稟賦，彰顯“多姿多彩多優勢”特色風貌，精心打造中國地貌景觀大觀園、絲綢之路古城邦、暑天休閑度假城、高端戶外運動集中區“四大品牌”，加快建設祁連山國際休閑度假基地、華夏文明傳承創新區示范基地、黑河流域全國鄉村旅游示范基地、全國最佳康體養生基地、全國高端戶外運動基地、裕固風情休閑體驗基地“六大基地”，進一步整合優勢旅游資源，精心打造特色旅游品牌，不斷優化旅游產品體系，加快推動旅游產業聚集，全面提升旅游服務質量，努力把張掖建設成絲綢之路黃金旅游線上的主要旅游目的地和中國西北區域性游客集散中心，使旅游業成為全市國民經濟的戰略性支柱產業。到2015年，全市接待境內外游客達到800萬人次以上，實現旅游綜合收入50億元以上，旅游綜合收入占全市GDP比重的達到10％以上。新增旅游業直接就業人數3000人以上，旅游業直接就業人數達到3萬人以上。

1．開發培育精品景區景點

認真實施精品景區創建工程，創建國家4A級旅游景區6家家以上，創建國家3A級旅游景區6家以上；新建和續建重點旅游景區開發建設項目40項以上，完成投資30億元以上。創建年接待游客100萬人次以上旅游景區3家以上。

2013年：力爭將中華裕固風情走廊、大湖灣文化旅游風景區創建為國家4A級旅游景區，將梨園口戰役紀念館、扁都口生態景區創建為國家3A級旅游景區，創建年接待游客50萬人次以上旅游景區2家以上。新建和續建旅游景區開發建設項目46項以上，完成投資22億元以上。

2014年：力爭將張掖國家沙漠體育公園、祁連玉文化產業園創建為國家4A級旅游景區，將圣天寺文化旅游區、臨澤香古寺景區創建為國家3A級旅游景區工作，保持和新創建年接待游客50萬人次以上旅游景區3家以上，其中創建年接待游客100萬人次以上旅游景區1家以上。新建和續建旅游景區開發建設項目42項以上，完成投資30億元以上。

2015年：力爭將梨園口戰役紀念館、扁都口生態景區創建為國家4A級旅游景區，將山丹皇家馬場旅游景區、平山湖地質公園景區創建為國家3A級旅游景區工作，保持和新創建年接待游客50萬人次以上旅游景區5家以上，其中創建年接待游客100萬人次以上旅游景區2家以上。新建和續建旅游景區開發建設項目37項以上，完成投資31億元以上。

2．配套完善接待服務設施

加快游客咨詢服務中心、景區外部道路、賓館飯店、娛樂和購物設施及星級廁所等旅游基礎設施建設進度，建設標準化游客咨詢服務中心15家以上，主要城鎮到旅游景區的道路達到國家二級以上標準，新建房車營地和汽車自駕游基地5個以上，新建旅游星級廁所20座以上，創建五星級飯店1家，四星級飯店6家以上；啟動旅游公共服務體系建設工程，完善道路旅游標識系統和景區導覽標識系統，4A級景區建成信息導游系統。

2013年：完成張掖賓館五星級酒店和臨澤丹霞山莊、高臺宇陽大酒店、山丹博興大酒店、肅南西至哈志大酒店、祁連山大酒店等星級飯店裝修工程，并投入運營，創建四星級旅游飯店1家以上。開工建設臨澤五湖大酒店、民樂四星級酒店和冰溝丹霞景區公路、臨澤縣城至七彩丹霞景區快速通道和丹霞大道。新建旅游星級廁所8座以上，新建標準化游客咨詢服務中心5家以上。新建房車營地和汽車自駕游基地3個以上。完善國道、省道和縣鄉公路旅游標識系統，完成4A級景區導覽標識系統建設。

2014年：完成甘州鼎和國際大酒店裝修工程，并投入運營，完成臨澤五湖大酒店、民樂四星級酒店主體建設工程，將張掖賓館創建為五星級飯店，創建四星級飯店2家以上。開工建設臨澤五湖大酒店、民樂四星級酒店，改造焉支山－山丹皇家馬場旅游景區道路，新建旅游星級廁所6座以上，新建標準化游客咨詢服務中心5家以上。新建房車營地和汽車自駕游基地1個以上。完善國道、省道和縣鄉公路旅游標識系統，完成3A級景區導覽標識系統建設。

2015年：完成臨澤五湖大酒店、民樂四星級酒店裝修工程，并投入運營，創建四星級飯店3家以上。改造312國道至文殊寺景區旅游道路，新建旅游星級廁所10座以上，新建游客服務中心5家以上。新建房車營地和汽車自駕游基地3個以上。完成4A級景區信息導游系統建設。

3．深度開發特色旅游產品

依托張掖優勢旅游資源，面向多元化旅游市場，積極培育休閑度假和冬季旅游產品，發展高端旅游。加快開發復合型鄉村旅游產品，開發培育一批特色鄉村旅游文化精品。開發建設一批集文化研發、文化展示、文化考察、文化體驗、觀光游覽、休閑娛樂、餐飲購物等多種功能于一體的主題文化旅游產業園區，推進旅游文化融合發展。開發培育特色旅游產品20項以上，研發生產文化旅游產品50種以上。扶持培育特色旅游鄉鎮6個以上、旅游專業村12個以上、星級農家樂120家以上。

2013年：積極開發山地滑雪、濕地漂流、現代農業觀光、葡萄釀酒工藝觀光、登山健身、龍舟賽、釣魚、賽車、動力三角翼觀光等休閑度假旅游項目，開工建設一批主題文化產業園區。扶持培育特色旅游鄉鎮2個以上、旅游專業村4個以上，重點培育30家以上三星級以上農家樂（牧家樂）。完善馬蹄寺景區、文殊寺景區、中華裕固風情走廊景區文化演藝中心管理運營機制。進一步提升文化旅游商品研發生產水平，扶持創意設計和生產制作一批特色文化旅游商品。

2014年：積極開發冰川科考、戈壁探險、高端生態戶外運動、賽馬、直升飛機觀光等休閑度假旅游項目。扶持培育特色旅游鄉鎮2個以上、旅游專業村4個以上，重點培育40家以上三星級以上農家樂（牧家樂）。開工建設一批主題文化產業園區，鼓勵文化旅游企業在主題公園和旅游度假區開設演藝娛樂場所，力爭開工建設焉支山—山丹皇家馬場旅游景區演藝中心。扶持創意設計和制作一批特色文化旅游商品。

2015年：積極開發鄉村民俗文化體驗、玉石文化體驗、房車露營、熱氣球觀光等休閑度假旅游項目。扶持培育特色旅游鄉鎮2個以上、旅游專業村4個以上，重點培育50家以上三星級以上農家樂（牧家樂）。扶持創意設計和制作一批特色文化旅游商品。

4．強化旅游形象宣傳推介

依托媒體廣告、專業網站和節會賽事等載體，多角度、全方位、高密度地宣傳推介特色旅游景區和精品旅游線路，進一步提高張掖旅游的知名度和影響力。

2013年：在央視一套、旅游衛視、《中國旅游報》、《讀者》雜志，以及重點客源地城市電視臺刊播張掖旅游宣傳節目和信息。精心策劃舉辦第三屆濕地之夏·金張掖旅游文化藝術節暨中國裕固族民族風情節、世界汽車拉力錦標賽張掖備選賽暨張掖·中國汽車拉力錦標賽、環青海湖國際公路自行車賽張掖段賽事等品牌節會和賽事活動，組織大篷車赴廣州、深圳、重慶、成都、西安、鄭州、洛陽、上海、北京、西寧、海北州、阿右旗、蘭州等重點客源地城市宣傳推介。全市接待境內外游客達到650萬人次以上，實現旅游綜合收入33億元以上。

2014年：在繼續抓好主流媒體宣傳推介的同時，集中開展重點客源地城市深度宣傳推介。建立網上旅游宣傳營銷體系，充分利用各大知名網站等受眾多、傳播速度快、信息量大的優勢，開展網上信息發布、宣傳推介、咨詢服務和產品營銷。進一步提升濕地之夏·金張掖旅游文化藝術節、中國裕固族民族風情節、世界汽車拉力錦標賽張掖備選賽暨張掖·中國汽車拉力錦標賽、環青海湖國際公路自行車賽張掖段賽事等品牌節會和賽事活動的質量和水平。全市接待境內外游客達到750萬人次以上，實現旅游綜合收入40億元以上。

2015年：在認真做好主流媒體宣傳推介、依托節會活動宣傳推介、利用信息網絡宣傳推介的基礎上，積極承辦國內外知名節會和文化體育賽事活動。建立周邊地區和重點客源地城市旅游合作聯盟，動員重點景區、星級賓館和旅行社加入聯盟，實行資源共享、客源互送、捆綁營銷。全市接待境內外游客達到800萬人次以上，實現旅游綜合收入50億元以上。

（四）文化建設

以建設華夏文明傳承創新區為目標，大力提升文化基礎設施建設水平，全力推進市級“三館建設”，規劃建設一批主題博物館、文化藝術館、影劇院、會展中心、文化公園、體育場館、民俗表演園、非物質文化遺產傳承保護場所、影視基地等文化設施，深入實施鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享、農家書屋、“戶戶通”等文化惠民工程，按照廣覆蓋、高效能、可持續的標準完善公共文化服務體系，建成國家公共文化服務示范區，推進城鄉文化一體化發展；強化歷史文化名城保護，實施一批文化遺產保護工程，推進文化遺產傳承保護和創新利用；依托文化資源優勢，著力建設文化產業園區、基地，大力開發文化產品，不斷提升地方特色文化產品的核心競爭力和市場占有率，推進文化產業成為我市支出產業，為建設宜居宜游提供強有力的精神動力、產業支撐和發展平臺。

1．公共文化服務體系建設　

2013年：以創建國家公共文化服務示范區為重點，推進公共文化建設。（1）出臺《張掖市創建公共文化服務體系示范區規劃》，制定詳實工作方案；（2）實施張掖（國際）西部原生態影視基地建設項目（平山湖影視基地）；（3）網絡設施建設：完成市級“三館一院”主體工程建設；高臺縣“三館”、肅南縣博物館投入使用；山丹“三館”和甘州、臨澤、山丹新建數字化影劇院完成主體工程建設；積極爭取民樂“三館”及河西解放紀念館、美術館建設項目；改造6個鄉鎮綜合文化站和新建18個文化廣場，整合資源，形成文化資源信息共享、黨員遠程教育、農家書屋、村（社區）文化室、固定電影放映點“五位一體”公共文化服務陣地；建設1個市級圖書總館、6個二級縣區圖書分館、108個鄉鎮、街道（社區）圖書分館；（4）公共文化供給：舉辦全市第六屆新社火調演，市上創作1臺，肅南、甘州、山丹各創作1臺體現張掖地域文化特色的精品力作。（5）組織支撐體系：建立制度設計研究機制、建立科學的決策機制、深化文化體制改革、促進群眾性文藝團隊發展，建立和完善文化志愿者制度。5．接受國家文化部組織的創建工作中期驗收工作?！　?/p>

2014年：繼續深入開展創建國家公共文化服務示范區工作。（1）續建張掖（國際）西部原生態影視基地建設項目（平山湖影視基地）；（2）網絡設施建設：市級“三館一院”和山丹“三館”建成并投入使用，力爭開工建設民樂“三館”、河西解放紀念館、美術館；甘州、臨澤、山丹數字化建成投入使用；啟動數字圖書館建設工程；改造7個鄉鎮綜合文化站和新建20個文化廣場；（3）公共文化供給：實施公共電子閱覽室工程建設，普及網格化管理模式，深度挖掘地方文化資源，開展文化精品創作；（4）加強隊伍建設：積極引進優秀專業人才，優化隊伍結構，加大培訓力度，提高人員整體素質。（5）接受國家文化部創建工作的終期驗收。

2015年：鞏固國家公共文化服務示范區創建成果，提高公共文化服務水平。（1）繼續實施張掖（國際）西部原生態影視基地建設項目（平山湖影視基地）；（2）新建市級美術館、音樂廳和濱河新區文化廣場等公共文化活動場所，完成數字化圖書館建設工程，利用好免費開放資金，落實文化惠民政策，更好地發揮文化資源信息共享、黨員遠程教育、農家書屋、村文化室、固定電影放映點、公共電子閱覽室“六位一體”公共文化服務陣地作用；（3）豐富群眾文化生活，舉辦第七屆新社火調演。（4）針對性地開展各類文化培訓工作，建設一支素質強、業務精的文化專業隊伍。

2．文物保護　　

2013年：組織實施馬蹄寺石窟群安防系統等7項文物保護工程；申報漢明長城高臺段、圓通寺塔保護規劃編制、黑水國遺址安防等14個項目，計劃爭取文物保護項目經費5000萬元以上。完善文物保護機構，加強文物執法，確保文物安全。組織開展“展示文化遺產助推宜居宜游”主題展覽及宣傳活動12場次。

2014年：申報金塔寺石窟安防等10個保護項目，補充完善省保單位和160處縣保單位“四有”工作?！?/p>

2015年：申報文殊山石窟群巖體加固等12個保護項目，補充完善180處縣保單位“四有”工作。

3．生態文化展示群

2013年：抓好張掖丹霞文化產業基地、臨澤大沙河生態文化產業園、高臺中國絲綢之路古城邦、山丹焉支山皇家馬場文化產業基地、民樂扁都口生態文化產業基地、圣天寺佛教文化產業基地、肅南裕固族風情文化產業基地建設。編輯出版反映張掖歷史文化遺產、公共文化服務、文化產業發展、文化娛樂場所等內容的張掖文化地圖，并出版《張掖文化志》。

2014年：編制駱駝城考古遺址公園建設項目計劃書，啟動駱駝城考古遺址公園建設項目。完成河西走廊民調民謠演藝傳承中心、張掖濕地沙漠生態文化產業基地、河西走廊民俗工藝文化產品設計制作產業基地等項目的規劃編制、可行性研究等前期工作，進行招商引資。

2015年：依托國保級文物保護單位—黑水國遺址，建設周界防護設施、維修文物本體等工程，挖掘歷史資料、進行古城仿建，收集文物資料為主要內容的黑水國遺址公園。啟動建設駱駝城考古遺址公園，完成項目建設任務的30％。

4．新聞出版

2013年：依托河西印刷廠，建設設備先進、技術高新的河西印刷基地，以一禾圖書批發銷售中心為重點，圖書銷售企業上100萬元的文化企業，利用國家扶持政策，指導整合全市34家印刷企業，組建有規模的印刷出版中心，整體提升張掖印刷業水平和層次?！?/p>

2014年：實施錦華電子圖書批發銷售中心、積極支持創作編輯出版民樂文化旅游叢書、臨澤四色彩印生產線擴建等項目。

2015年：積極支持創作、編輯、出版反映紅西路軍征戰河西的系列連環畫。編印文化旅游產品畫冊，祁連玉石特色產品畫冊。

5．文化產業發展

2013年：研究提出文化產業發展措施，支持指導全市文化產業工作，重點推進“一中心、兩園區、七基地”建設，組織大佛寺文化產業園區規劃修編工作，啟動建設民間工藝品展示作坊、演藝大廳、特色民俗一條街、文化產品商貿館。由國家文化部產業司和省文化廳主辦，市上承辦玉文化產業研討會及祁連玉石博覽會。利用國家、省上免費開放政策，在玉水苑建設玉石文學主題館、張掖書畫新村和市美術館。推進國家級文化產業基地—祁連玉文化產業完善基礎設施建設。2013年投資3.2億元，完成水韻商業街、墨玉園、玉德廣場等重點景觀工程，完成奇玉壇、白玉園、玉福緣大酒店、御宴宮、玉石文學主題館主體工程和商業樓外表裝飾裝潢工程。每個縣區開發2－3個本地特色的文化旅游產品。全市文化產業增加值達到4億元，項目投資額達到7億元。

2014年：新建中國絲綢之路古城邦項目的護岸9.4公里；新建防洪堤10.383公里；改建8孔泄洪閘1座；新建一條貫穿規劃區各主體建筑的景觀大道。完成國家級張掖丹霞影視基地建設規劃編制、可行性研究等前期工作，進行招商引資。完成祁連玉石文化產品開發和祁連玉、奇石開發等項目。每個縣區開發2－3個本地特色的文化旅游產品。全市文化產業增加值達到5.15億元，項目投資額達到7.8億元?！?/p>

2015年：以河西走廊民俗工藝品為主打產品，依托市、縣區博物館建設民俗工藝研究創意工作室、民俗工藝和產品展示館、民俗工藝傳承所和產品商貿交易區，形成集研究、開發、生產、加工、商貿、展示為一體的河西走廊民俗工藝文化產品設計制作產業基地。張掖文化創意園和濱河新區文化藝術中心投入使用。每個縣區開發2－3個本地特色的文化旅游產品。全市文化產業增加值達到6.7億元，項目投資額達到8.2億元。

6．廣播影視　

2013年：實施村村響工程，在全市835個行政村架設大喇叭。在全市10個行政村建設農村電影放映固定點。完成地面數字廣播電視覆蓋工程，使已建成的4萬戶“戶戶通”用戶收聽收看到本地自辦廣播電視節目。

2014年：實施肅南縣“西新工程”建設項目，提高少數民族地區廣播電視覆蓋率。啟動張掖市汽車影院建設工作?！?/p>

2015年：縣以上城市全面實現有線電視網絡雙向化；廣播電視人口綜合覆蓋率達到96％；初步形成電話網、廣播電視網、互聯網融合發展。

7．藝術精品創作　

2013年：集中力量組織工作班子，策劃創作《多彩張掖》大型舞臺藝術劇目，年內完成編排工作。

2014年：完成對高臺出土帛書的拍照和文字釋讀、斷代等工作，研究并出版高臺出土簡牘帛書。研究整理出版駱駝城歷史沿革、生態文明演進、風俗文化等內容的地域性專著。

2015年：整理出版張掖石窟藝術研究典籍。完成《臨澤寶卷》典籍整理。打造1－2部舞臺藝術精品。力爭1－2年內有一部精品劇目出爐掛牌。創作、儲備一批高質量的節目。

8．品牌文化節會

2013年：策劃、組織辦好宜居宜游演出月、祁連玉石文化產業研討會、金張掖旅游文化藝術節三項節會文化活動，積極參加好全省文博會，配合舉辦好“中國越野拉力賽”張掖段賽事，繼續舉辦全國露營大會，辦好張掖·中國國際汽車拉力賽、焉支山旅游文化藝術節、棗鄉文化旅游藝術節、大湖灣龍舟賽、“金色田園·魅力民樂”旅游文化藝術節、祁連玉石文化博覽會及裕固風情民族文化藝術節等文化活動。

2014年：配合各級政府重點打造宜居宜游演出月、金張掖旅游文化藝術節等節會文化活動，繼續舉辦好汽車賽事，各縣區辦好以文化小廣場為主的群眾特色文化活動。

2015年：挖掘企業、校園、社區、農民等文化潛力，抓好文藝調演、匯演工作。繼續舉辦好汽車賽事，在辦好當地重點傳統節會文化活動的同時，各縣區著力打造、儲備一批具有地方特色和時候氣息的文化活動。

（五）產業支撐體系建設

1．現代農業

加快張掖綠洲現代農業試驗示范區、國家級玉米制種基地、國家級玉米種子產業園建設。大力發展品牌農業，探索土地流轉模式，創新體制機制，完善服務體系，推進規模擴張和提質增效，形成與農產品加工相匹配的產業基地。把握現階段崇尚自然、生態和綠色消費的趨勢，充分利用豐富多彩的農林牧資源、農村生活資源及農業生產過程的時空景觀，積極發展觀光農業、休閑農業和農家生活體驗項目，促進農村剩余勞動力向旅游服務業轉移，提升農業附加值，增加農民收入。

（1）設施農業

①張掖市國家級雜交玉米種子優勢繁育基地建設。以甘州、臨澤、高臺三縣（區）為主，建成標準化玉米種子生產基地120萬畝，年產雜交玉米種子5.5－6.5億公斤以上。即以黑河沿岸基礎條件優越，基層干部組織能力強，農民素質高的鄉村為重點，建設50萬畝標準化、規?；?、集約化、機械化的雜交玉米種子優勢生產基地核心區；在其他適宜玉米制種基地建設70萬畝輻射帶動區，重點建設標準化玉米制種基地。主要建設內容包括土地整理、工程節水設施配套、作業機械配套、種子監管能力建設、農作物種子質量監督檢測能力建設、雜交玉米制種產業技術研發分中心建設、國家種業信息中心建設。

②張掖市50萬畝馬鈴薯加工及種薯繁育基地建設。建設原原種繁育日光溫室100座，建設馬鈴薯原種生產網室2500畝，良種繁育基地5萬畝，商品薯生產基地45萬畝。

③現代設施農業生產基地建設。采取財政扶持資金引導，地方政府優惠政策扶持，農民和企業自籌等方式，新建日光溫室、鋼架大棚，使設施農業面積達到15萬畝。其中在甘州、臨澤、山丹、高臺4縣區建設4個千畝荒漠設施農業示范園區，配套建設蔬菜育苗中心和產后保鮮、儲藏、運銷設施。使全市日光溫室在現有8.5萬畝的基礎上，新增1.5萬畝，達到10萬畝；鋼架大棚在現有3萬畝的基礎上，新增2萬畝，達到5萬畝。

④河西走廊番茄產業出口創匯循環經濟帶建設。在甘、臨、高3縣區建設工廠化育苗圃三處，育苗棚42棟；建立萬畝標準示范園3處，輻射帶動全市建設優質無公害加工番茄生產基地20萬畝。形成河西走廊加工番茄生產集中區和優勢農產品出口創匯產業循環經濟帶。

⑤張掖市循環農業建設項目。推廣“種子生產→百萬頭肉牛（糠醛生產）→沼氣工程建設→副產品還田”為主的循環模式。累計推廣沼渣還田70萬畝、糠醛渣還田10萬畝、牛糞還田150萬畝。

⑥特色林果產業發展項目。依托鞏固退耕還林成果專項規劃林產品基地建設、林果產業發展省級財政專項等項目，按照調優結構、轉變方式、提質增效、穩步推進的發展思路，進一步加大扶持力度，協調落實惠農政策，申報爭取林業貸款貼息，強化資金支持保障，增強科技支撐保障能力，穩步推進以設施葡萄、露地葡萄、紅棗、枸杞、肉蓯蓉、優質梨等為主的特色林果基地建設。

⑦臨澤縣奧瑞金公司現代農業機械化示范基地建設。采用土地流轉方式，建設1萬畝玉米種子生產機械化示范基地，配套基礎設施。

⑧民樂縣“三農”工作示范長廊建設項目。以國道227線、南和路、干山路和洪平路為重點，規劃實施優勢特色種植、現代設施農業、規模養殖小區、土地整理流轉和特色集鎮、新農村建設等綜合示范工程，著力打造“三農”工作示范長廊，引領全縣農業農村工作上臺階、上水平。

⑨民樂縣現代農業示范園區建設項目。在園區建成占地400畝的馬鈴薯脫毒繁育中心一座、占地500畝的蔬菜花卉種子種苗繁育中心一座、春油菜質量檢驗檢測連體網室和繁育示范小區。

⑩高臺縣優質林果基地建設。建立優質梨、釀酒葡萄、優質雜果、仁用杏等5大果品生產基地，面積達3.2萬畝。其中：釀酒葡萄基地1萬畝；建立優質梨基地0.1萬畝；優質雜果0.1萬畝；仁用杏1萬畝，建立大果沙棘1萬畝。

?高臺縣設施葡萄延后栽培示范項目。以新壩鄉為主發展設施葡萄3000畝，并配套相應設施。

?高臺縣川區露地葡萄栽培示范基地建設項目。在南華、駱駝城等鄉新增釀酒及鮮食葡萄1.2萬畝，建成培訓基地一處，并配套相應設施。

?中新兩國政府間國際農畜產品供應基地項目。提升拓展張掖農畜及蔬果類等產品品質和國際銷售渠道，建立“中新國際食品基地”合作項目。

（2）畜牧業??

2013年－2015年，計劃投資17.97億元，建設張掖市肉牛養殖基地、張掖市生豬標準化規模養殖場、張掖市奶牛標準化示范場、甘州區中天肉業10萬頭生豬養殖場、細毛羊基地，推進臨澤縣新華鎮生豬產業化建設，推廣市肉羊高效養殖技術，實施張掖市秸稈飼料化開發項目、正大集團張掖飼料加工項目、蘭州現代草業張掖分公司草產品加工項目、中盛華寶投資公司張掖秸稈青綠飼料深加工項目，實施蘭州現代草業張掖分公司皇家牧場肉食品加工項目、張掖牧沅清真肉食品有限公司優勢特色旅游觀光型肉食品加工廠建設項目。

2．生態工業

以發展戰略性新興產業和改造提升傳統產業為重點，以科技創新和開放合作為動力，以工業園區和項目建設為載體，加快發展新能源產業、礦產品精深加工業、特色農畜產品加工業等生態工業，努力構建新能源、新材料和特色農畜產品加工為主體的新型工業體系。

（1）生態工業產業園建設。按照省委、省政府主要領導提出的“八個一”的要求，把建立生態工業產業園作為發展生態工業的載體和平臺。按照市縣統籌、縣區共建、利益共享、集約發展的原則，舉全市之力，集中建好一個產值千億級的生態工業園區，引導重大工業項目集中布局建設，使工業對生態環境的破壞從不可控制面、縮小到可控制的點，并且為發展循環經濟創造條件?，F有省級工業開發區和新型工業化示范基地要進一步明確發展目標和產業定位，完善園區規劃和規劃環境影響評價，各有側重，錯位發展，培育壯大專業分工明確、協作配套緊密、規模效應顯著的產業集群?？茖W規劃，合理布局企業項目，防止同一區域內同類產業低水平重復建設。按照項目向園區集中的要求，新上工業項目必須安排在園區建設，堅決禁止在園外亂布亂建；對現有工業園區之外的建設項目，要有計劃的引導企業“出城入園”。多渠道增加園區基礎設施建設投入，不斷完善園區道路、供電、供水、供熱、治污、通訊、綠化等基礎設施，健全金融、信息、物流等服務體系，增強園區承載能力。積極爭取張掖工業園區升級為國家級經濟技術開發區，促進張掖工業園區率先發展。

（2）傳統產業提升。引導企業通過技術研發、技術引進、技術協作等措施，加強創新能力建設，提升礦產、冶金、化工、建材、煤炭等行業裝備水平和技術含量，延伸產業鏈條，提高產品附加值，形成新的經濟增長點和競爭優勢。支持有條件的企業建設技術中心，開展市級技術中心認定。到2018年建成省級技術中心15個，力爭在特色農產品加工、新能源、礦產品加工等領域形成一批自主知識產權。大力培育企業研發和推廣新技術、新工藝的先進典型，用先進適用技術和高新技術嫁接改造傳統產業，提高企業創新能力，促進發展方式轉變。各級各部門每年爭取的資金用于企業技術改造投入不低于40％。到2018年傳統產業工業增加值比重達到33％以上，全市新產品產值年均增長15％，新產品產值比重達到全省平均水平；推進企業標準化建設，鼓勵企業爭創名優品牌，爭創中國名牌產品2－3個、甘肅名牌產品30個以上，馳名商標達到3－5個，著名商標達到50個以上。堅持以信息化帶動工業化，建設面向所有企業的社會化信息技術平臺，推進專業化信息技術服務工程應用和項目建設，切實提高企業的生產、研發、經營和管理水平，加快企業生產經營方式從粗放型向集約型轉變。

（3）循環經濟發展。認真貫徹落實國務院批復的《甘肅省循環經濟總體規劃》和市政府印發的《張掖市循環經濟發展規劃》，始終把發展循環經濟作為推進生態工業發展的重要舉措，以提高資源利用率和降低廢棄物排放量為目標，以科技創新和制度創新為動力，以循環項目和循環產業鏈建設為抓手，在資源節約、清潔生產、廢物利用和環境保護等方面取得重大突破，努力實現生產清潔化、生態良性化的發展目標。大力推行企業小循環、產業中循環和區域（園區）大循環的模式，重點圍繞農畜產品加工、礦產化工、裝備制造等產業，培育一批循環經濟產業集群和骨干企業，著力打造鎢鉬開采及精深加工、凹凸棒粘土開采及精深加工、新型建材、冶金、煤炭開采及加工轉化、玉米精深加工、馬鈴薯精深加工、畜產品精深加工、果蔬精深加工、番茄精深加工及中藥材精深加工等12條工業循環經濟產業鏈。

（4）節能減排。積極爭取國家、省上支持節能減排、技術創新、新產品開發、結構調整等方面的項目和資金，引導企業采用新技術、新工藝、新材料、新設備，對現有能源資源消耗高、污染物排放量大的設備工藝進行改造。嚴格節能減排指標約束，大力實施節能減排工程項目，健全完善統計、計量、檢測體系，強化監督管理，確保完成省上節能降耗、污染排放少的路子。加快推進工業鍋爐和社會取暖“氣化”工程，推行以“禁實”和使用新型墻體材料為主要內容的建筑業“墻改”工程。加快淘汰落后產能，對列入國家明令淘汰目錄的落后生產工藝裝備、產能、產品和符合關閉條件的小企業，限期實施淘汰關閉，為新建項目騰出市場空間和環境容量。

3．現代服務業

大力發展以現代服務業為主的第三產業。加快推進以濱河新區物流城為重點的物流園區項目建設，形成集農產品儲運、外來資源加工、商貿服務為一體的區域性物流中心。整合運輸、倉儲、信息等物流資源，重點引進和培育一批新型物流企業和大型運輸企業集團，大力發展第三方物流。改造提升傳統商貿業，發展連鎖經營、倉儲式超市等新型流通業態。

（1）物流園區建設

現代物流園區建設。2013－2015年，完成園區內道路建設，完成現代物流園區內規劃東環路建設，配套建設給排水、照明等附屬設施，繼續推進創業大道、發展大道建設，啟動實施仕通汽車城一期工程、華大家具廣場工程、吉峰農機市場工程、城市公交樞紐中心工程、物資商貿城等項目。

2013－2015年，計劃實施張掖工業園區物流中心、張掖物流中心二期工程、民樂縣火車站站前物流中心、臨澤縣旅游商貿物流中心建設項目、臨澤農業機械物流園區、高臺縣工業園區物流園建設項目、民樂縣生態工業園區倉儲物流中心建設項目、民樂縣縣城農產品冷鏈物流配送中心建設項目、民樂縣城物流配送中心建設項目等物流園區項目。

（2）市場建設

2013－2015年，計劃投資5.3億元，建設臨澤縣再生資源回收市場、高臺縣商業步行街、高臺縣景隆綜合市場、高臺縣零星商業市場、山丹縣再生資源回收市場，實施高臺縣新宇塑業有限公司廢舊塑料回收利用及深加工項目。

（六）社會環境建設

1．人文環境建設

（1）提高人民生活水平

加強社會建設，切實保障和改善民生，建立健全就業、社保、養老、住房、醫療衛生等公共服務保障體系，推進基本公共服務均等化，逐步實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居目標，到2020年，城鎮登記失業率控制在4％以內，城鄉基本養老、醫療保險覆蓋率達到100％，人均預期壽命達到75歲以上，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到35000元和14000元。創新社會管理，加強民主法治建設，促進社會公平正義，完善公共安全體系，確保社會和諧穩定。城市環境質量指標達到國內城市先進水平，公眾對環境的滿意率達到98％以上。

（2）培育城市人文精神　　

著力培育自強不息、寬容和諧、開放包容、明禮守法、追求文明等富有感召力的城市人文精神，注重市民理想信念、倫理道德、行為方式、風俗習慣、生活格調、文化品格、精神境界的營建和塑造，形成主導地方發展的共同精神支柱。促進傳統文化與現代文化融合、生態文明與城市精神共振，豐富城市文化內涵，提升城市文化品質，不斷提高市民對城市文化的認同感和歸屬感，增強城市的吸引力、凝聚力和感召力。

（3）塑造城市文明形象

以創建全國文明城市為目標，全面提高市民道德水準、文明程度、法制觀念等綜合素質，營造良好的生態、人文、政務、市場、人居、治安環境，為宜居宜游城市建設提供永恒動力。大力倡導誠信理念，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，建立健全覆蓋全社會的誠信系統。弘揚熱情好客、真誠待人的社會風氣，為投資者、旅游者創造放心創業、舒暢旅游的社會氛圍。

2．社會治安環境建設

（1）健全基層管理和服務體系，發揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉社區自治和服務功能，形成社會管理和服務合力?！　　　　?/p>

（2）健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，正確處理人民內部矛盾。

（3）順應網絡時代執政環境的深刻變化，積極探求網絡輿評的發展規律，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。

（4）進一步健全社會治安綜合防控體系和群防群治網絡，深入開展嚴打整治專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

（5）嚴格落實安全生產責任制，排查各類隱患，嚴防重特大事故發生，切實維護人民群眾的生命財產安全。

（6）建立健全重大自然災害、突發公共事件的預防預警和應急處置體系，提高防災減災能力。

3．服務環境建設

（1）以增強服務意識、提高行政效率，規范執法行為、增強隊伍素質、完善監督機制為重點，通過強化思想教育，健全制度機制，嚴格考核獎懲，切實解決我市經濟發展軟環境建設存在的突出問題，促進政府機關及其工作人員依法依規高效行政，公平公正廉潔執法，努力營造務實創新的工作環境、健康向上的人文環境、廉潔高效的政務環境、公平公正的法治環境、規范守信的市場環境、安居樂業的生活環境。

（2）深化機關效能建設，進一步建立健全機關效能建設和經濟發展軟環境建設長效機制，基本建立起“辦事高效、運轉協調、行為規范”的機關管理、服務體系，營造文明、優質、高效的服務環境。改進行政管理，提高行政效能，認真辦理效能投訴，切實維護人民群眾的切身利益。

（3）創新效能督查方式，加大效能督查力度，突出效能督查重點，增強效能督查實效。重點圍繞各級黨委、政府的中心工作，及重大決策部署和重大政策落實情況、重點項目建設進展情況、階段性重要工作情況等進行效能督查，積極促進市委市政府各項重大決策部署的落實，加大責任追究力度，增強政府的執行力和公信力。

三、保障措施

加強組織領導。把宜居宜游城市建設作為調整經濟結構，建設生態經濟功能區，促進全市經濟社會科學發展的一大戰略，舉全市、全縣區之力全面推進。強化宜居宜游城市建設領導小組的組織協調作用，積極推動宜居宜游城市建設順利開展。各縣區也要成立相應領導機構和工作班子，細化目標任務，嚴格考核評價，形成上下共同推動、層層狠抓落實的工作格局。

加大招商引資力度。明確招商引資的重點，營造招商引資的濃厚氛圍，落實招商引資責任制，制定招商引資目標管理責任制，按照工作職能、崗位職能確定招商引資的任務目標，把招商引資任務落實到每個單位、每個干部，特別是領導干部。努力提高招商引資水平，把節會招商、項目推介、信息發布等傳統招商形式與定向招商、定點招商、小分隊招商、上門招商、以商招商等有效形式結合起來，提高招商引資的精確度，把制定和落實優惠政策作為優化環境的重要內容，把提升服務水平作為優化發展環境的根本和關鍵，為招商引資營造良好的環境。

加大項目帶動力度。把宜居宜游發展的重點放在狠抓項目建設上，以項目建設推動宜居宜游發展。搶抓國家繼續實施西部大開發、國務院支持甘肅經濟社會發展等政策機遇，加大工作力度，凝聚社會各界力量，積極爭取實施一批事關張掖長遠發展的大項目，為實現宜居宜游城市建設目標奠定堅實基礎。進一步完善項目建設工作機制，在組織領導、經費保障、協調調度、監督檢查、考核獎懲等方面積極探索行之有效的措施和辦法，建立完善良好的體制機制，保障項目建設順利推進。深化融資渠道，努力創造條件，打破地區、行業界限，多渠道籌措資金和落實各項優惠政策，支持引導社會各界參與項目建設，形成全社會重視宜居宜游發展、全民參與宜居宜游建設的新格局。

加大考核評價力度。強化量化考核機制，對各相關單位和部門的工作，實行項目負責制，明確責任，落實到人，規定完成時限，實行跟蹤問效。對工作完成情況實行一季度一檢查，半年一考核，通過檢查考核和階段性工作評估，認真總結經驗，查找薄弱環節，采取有效措施，提高行政效率和干部隊伍執行力，以良好作風保障宜居宜游城市建設各項目標任務落到實處。

附件：1．張掖市宜居宜游城市發展分年度主要指標（略）

??????2．張掖市宜居宜游城市發展項目計劃表（略）