（二〇一三年五月六日）

2013年5月6日，市委副書記、市長黃澤元主持召開市長辦公會議，專題研究六壩至東樂公路、新加坡生態城黑河大橋等重點項目建設事宜。市委常委、副市長陳義，副市長余鋒、張文池，市政府秘書長張稔農，甘州區、民樂縣政府及市直有關部門、省屬駐張有關單位負責人參加了會議。會議聽取了市交通局、山水文化旅游公司、城投集團、水務局關于有關項目進展情況的匯報，安排部署了下一步工作。黃澤元市長就如何確保按期完成項目建設任務提出了明確要求?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

會議指出：六壩至東樂公路等重大項目事關全市經濟社會發展大局，具有投資規模大、建設任務重、時間要求緊、社會關注度高的特點，都是今年非做不可的大項目。確保完成年度建設任務，對于推進我市宜居宜游首位產業發展，完善城市基礎設施，彰顯生態城市特色，促進社會和諧穩定具有十分重要的意義。

會議要求：

一要加快項目前期工作步伐。在辦理項目各項前置手續時，既要遵守國家和省上關于項目投資的有關規定，按規則辦事，做到合法合規，又要用足用活政策，特事特辦、快事快辦，確保項目按照市政府的進度要求快速推進。環評、安評等各類前置手續，屬于市、區審批的，各主管部門要以最快速度辦結，屬于省上審批的，由市上對口部門負責辦理，所有手續在一個月內全部辦結。涉及到的相關經費，各責任單位自行解決，待后在重大項目前期經費中給予補助。市發改委抓緊時間辦理立項手續，確保在一個月內完成。

二要多渠道解決融資難題。市政府分管領導、相關部門要進一步加強同金融部門的溝通協調，想方設法爭取貸款，解決好項目前期費用不足的問題。蘭州銀行等金融部門要積極配合，加大對地方政府重大項目的支持力度，幫助地方政府解決燃眉之急。城投集團、山水旅游文化公司作為融資平臺要拓寬思路，解決好有效質押物不足等難題，多渠道籌措資金。市發行企業債券領導小組要抓緊解決發債過程中存在的突出問題，加快企業債券發行進度，破解城市基礎設施建設融資難的瓶頸，加快推進城市建設投融資工作駛入良性循環軌道。要梳理整合財政、土地、金融、公共設施經營權等方面的資產，充分利用可以變現的資產、可以盤活的資產、可以直接使用的存量資產等，有效拓寬融資渠道，努力做活融資文章。

三要確保項目按進度推進。目前已進入張掖施工的黃金季節，各分管領導和相關部門要高度重視，倒排工期，靠實責任，及時銜接溝通，形成工作合力，確保項目如期開工。要切實加大對工程招投標、資金審計、項目驗收的規范管理，完善建設手續，確保重大項目均能建成廉潔工程、放心工程。

會議研究討論了有關具體問題，會議確定：

（一）由市委常委、副市長陳義，副市長張文池共同負責，近期同金融機構協調溝通，貸款5000萬—1億元用于項目前期工作，5月13日前落實。具體計劃由各分管領導提出意見，提請市政府常務會議研究確定。要優先支持城區熱電聯產集中供熱及六壩至東樂公路和丹霞景區主入口通道工程等重大項目。

（二）六壩至東樂公路按照二級收費公路的標準建設，籌資的基本原則為貸款修路——收費還貸——施工單位前期墊資——市縣兩級共同籌資，省上立項之前由市交通局、山丹縣、民樂縣共同承擔建設費用，項目資金到位后分別返還。

（三）丹霞景區主入口通道工程由市交通局負責，先期貸款解決土地征用補償問題。建設資金通過施工單位前期墊資、爭取省上支持、經營路產等方式解決，同時積極爭取列入省上道路改造建設或旅游景區道路建設計劃，最大限度爭取省上投資。

（四）黑河大橋工程按照施工單位墊資，市政府承諾返還的方式進行，確保2015年之前建成通車。新加坡生態城項目啟動后，可利用大橋兩端的土地收益作為資金保障。同時，相關部門要積極爭取省上立項支持。

（五）張掖大劇院項目原則上同意按照總承包墊資的方式建設，今年先把進入市財政預算的1000萬元文化產業基金撥付大劇院建設，并向省人防辦申報立項，爭取人防易地結建費1000萬元，用于大劇院建設。以上兩項資金每年各落實1000萬元，連續支付三年。同時開發七一商業綜合體，實現利潤全部用于大劇院建設。在工程施工期3年內落實資金1億元。剩余建設資金可通過爭取項目資金、大劇院商業建筑出售（出租）、七一演藝公司貸款等方式統籌解決。七一商業綜合樓劃撥用地補辦出讓手續，土地出讓金在繳納相關規費后，剩余部分投入大劇院建設。大劇院項目用地由甘州區政府負責，辦理土地劃撥手續，確保按期開工建設。

（六）市政府掛牌出讓給新加坡華德集團生態城一期及國際鄉村俱樂部配套建設用地兩塊41宗，面積4087.23畝，土地出讓金收入全額上繳市財政。根據市政府與新加坡華德集團合作項目合同約定，上繳出讓金扣除省級分成和提取廉租房住房建設等專項規定應提取的費用后，剩余9481.4萬元由市財政局負責在約定時限內以適當形式返還新加坡華德集團張掖項目子公司，全部用于該區域內基礎設施建設。

（七）城區熱電聯產集中供熱工程原則上按照總承包墊資的方式進行，引進實力雄厚的施工企業墊資建設。要切實加快清產核資步伐，加大集中供熱欠費清繳力度，多渠道籌措項目建設資金。項目投入使用后可利用供熱收益償還工程款。要切實加快項目建設進度，能往前趕的工期盡量往前趕，確保按期供暖。

（八）濱河新區水廠項目選址由甘州區政府負責，拿出切實可行的方案，提請市政府常務會議審定。

（九）原則上同意市水務局提出的黑河防洪工程推進計劃。

出席：（略）