（二〇一三年四月二十七日）

4月26日，市委副書記、市長黃澤元主持召開市政府第十七次常務會議，重點研究城市土地儲備經營、土地整治、濱河新區汽車客運綜合樞紐站建設、義務教育均衡發展等事宜?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

一、研究并原則通過《張掖市2013年度城市土地儲備經營工作計劃》

會議要求，市國土資源局等相關部門、甘州區政府要加大工作力度，如期完成城市土地收儲經營工作計劃，滿足各類城市建設項目的用地需求。

會議強調，要切實加強城市土地管理工作。一要牢固樹立珍惜土地資源的理念，嚴格遵守中央和省市關于控制樓堂館所建設的有關規定，科學制定、嚴格執行城市用地計劃，堅決杜絕土地利用不合理甚至浪費土地的問題發生。二要挖掘儲備土地的潛在價值，積極盤活土地資源，保證土地合理增值。三要逐步理順城市土地管理體制，嚴格按國家規定儲備經營土地，充分兼顧市區兩級利益。四要認真執行土地收儲經營政策法規，所有經營性土地必須招拍掛出讓，讓更多市場主體參與土地經營權競爭，切實維護公開、公平、公正、透明的土地交易秩序。

二、研究并原則通過《張掖市土地整治規劃（2011－2015年）》

會議強調，要堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，強化規劃指導和約束，扎實推進全市土地整治工作。一要堅持土地合理開發利用，確保耕地占補平衡，圍繞玉米制種、高原夏菜等特色優勢產業，在提升土地質量上下功夫，增強土地的綜合生產能力。二要認真研究農村新建小康住宅樓土地房屋產權問題，可以先行探索和試點，制定相關政策，爭取在土地性質轉換、房屋產權化上實現破題，促進宅基地復墾還田，盤活農村土地和房產資源，增強農村經濟發展活力。三要加大工礦地復墾、農村宅基地復墾、土地改造提升等涉及土地整治的項目爭取和實施力度，確保土地整治任務按期完成。四要扎實做好臨澤縣農村集體土地確權登記發證試點工作，合理把握節奏，加快工作進度，高質量完成試點工作，力爭把試點工作做成全省的示范工程。

會議確定，由市國土資源局根據會議討論意見，于5月6日前完成規劃修改完善工作，經市政府分管領導審定后發布實施。

三、研究了市規劃局、市交通運輸局《關于調整濱河新區汽車客運綜合樞紐站選址的請示》

會議確定，同意將濱河新區汽車客運綜合樞紐站選址調整至蘭新二線張掖客運站站前廣場用地處，由甘州區政府具體負責，市規劃局、市交通運輸局配合，抓緊開展規劃設計，力爭年內開工建設?！?/p>

會議強調，要采取有力措施，切實做好汽車客運綜合樞紐站建設工作。一要科學研究論證汽車客運綜合樞紐站的功能和布局，按照實用實際、適度超前的原則，綜合考慮鐵路、公路客流量和車流量，科學測算到達客流量、通過客流量和換乘客流量，統籌處理城市公共交通與其他道路交通之間的功能分布和銜接關系，科學規劃、合理布局，避免因規劃設計缺陷對使用功能造成的影響。二要加強與甘青公司的銜接，充分結合蘭新鐵路二線張掖客運站設計方案開展汽車客運綜合樞紐站規劃設計工作，確保實現公鐵一體化建設。三要把汽車客運綜合樞紐站建設作為市區兩級的重大項目，加大向上匯報銜接力度，力爭取得國家和省上更大支持?！?/p>

四、研究了市旅游局《關于申請修編張掖市旅游發展規劃（2006－2020年）的請示》

會議確定，鑒于《張掖市旅游發展規劃（2006－2020年）》已不能適應目前我市旅游業發展的需要，為全面打造“金張掖中國地貌景觀大觀園、絲綢之路古城邦、中國暑天休閑度假城、中國高端戶外運動集中區”旅游名片，加強規劃對全市旅游業發展的權威指導，同意修編《張掖市旅游發展規劃（2006－2020年）》，由市旅游局負責組織實施，規劃期限為15年，編制單位以招投標方式確定，力爭年底前完成修編工作。

會議強調，在規劃修編過程中，一要充分體現規劃的約束性、指導性和前瞻性，認真梳理旅游業發展的普遍規律、我市旅游業發展的實踐探索和特殊規律，高起點、高標準開展規劃設計工作。二要把黨委政府的戰略部署、主管部門的工作思路和專家學者的專業理念結合起來，明確我市旅游業發展的基礎、優勢和下一步發展方向，為高標準修編規劃奠定基礎。三要在修編規劃的同時，認真研究全省旅游發展規劃，立足張掖實際，加強旅游客源市場、旅游整體定位分析，確保規劃與國家產業發展方向、全省產業發展重點和相關政策措施的充分對接。

五、研究了市旅游局《關于新開張掖機場張掖＝西安＝廣州航線航班的請示》

會議指出，航空客源市場是發展旅游產業、建設宜居宜游金張掖的重要前提和基礎。市旅游局、張掖機場等相關部門、單位要高度重視，加快探索培育航空客源市場，逐步擴大張掖機場航線輻射范圍，促進全市旅游業乃至經濟社會加快發展。

會議要求，一要認真研究補貼方式、核算補貼數額，充分挖掘減少政府補貼的空間，創新激勵和制約機制，進一步提高航班上座率。二要加強對航班運營情況的監管，由市旅游局、市財政局安排熟悉民航業運營方式的人員參與監管工作，找準癥結所在，切實解決目前存在的問題。三要積極爭取省政府新增航線航班扶持性補貼資金，加強與春秋航空公司的銜接洽談，爭取通過以獎代補等形式，開辟張掖通往上海等地的航線航班。

會議確定：（1）市政府通過陜西達瑪航空包機有限公司與南方航空公司合作，新開張掖機場張掖＝西安＝廣州航線航班，由A320型飛機執飛，合同期暫定一年（2013年6月1日－2014年4月30日），合同期滿后根據航線航班運營情況再行確定停飛或續飛。由市旅游局負責，與陜西達瑪航空包機有限公司、南方航空公司簽訂合作合同，對接確定航班班期、時刻等事宜。（2）新開張掖機場張掖＝西安＝廣州航線航班在夏秋季每往返一個航班，由市政府定額補貼10萬元；冬春季補貼可先簽訂協議，根據運行實際協商修改。

六、研究并原則通過市教育局《關于印發大力推進義務教育均衡發展的指導意見的請示》、《關于印發加強教師隊伍建設的實施意見的請示》

會議要求，市教育局等相關部門要進一步研究解決當前義務教育整體發展水平低、城鄉教育質量差距大等問題，采取有力措施促進教育事業加快發展。一要明確義務教育均衡發展的主要內容，突出城鄉均衡、結構均衡兩個重點，努力縮小辦學差距。二要強化義務教育均衡發展的具體措施，以標準化學校建設為抓手，以合理配置資源為重點，在提高整體水平中推進義務教育均衡發展。三要抓好加強教師隊伍建設的關鍵環節。突出中小學校長選拔培養使用和師資隊伍建設兩個主要方面，制定有利于調動教師積極性的激勵政策，強化措施，加快推進，促進全市教育教學水平的不斷提高。

會議確定，由王方太副市長召集市直相關部門，根據會議討論意見進一步修改完善后，以市政府文件印發實施。

七、研究并原則通過市民族宗教委《關于印發加強清真食品管理工作的意見的請示》

會議強調，食用清真食品是信仰伊斯蘭教少數民族的飲食習慣，做好清真食品管理工作對維護民族團結穩定至關重要。一要高度重視清真食品管理工作，各縣區、各部門要采取有力措施，保證清真食品生產、加工、經營的純潔性，保障少數民族群眾的合法權益。二要加強對突出問題的管理，市民族宗教行政管理部門為清真食品日常監督管理工作的牽頭部門，負責督促涉及清真食品生產加工銷售許可的各職能部門正確履行職責，定期開展清真食品管理工作檢查。各部門要切實加強配合，認真做好監管工作。三要適當考慮增加民族宗教行政管理部門人員編制和領導職數，優化人員結構和民族構成，促進全市民族宗教事務管理工作順利開展。

會議確定，由關堯副市長召集市直相關部門，根據會議討論意見進一步修改完善后，以市政府文件印發實施。

八、研究了市氣象局《關于落實張掖市人工影響天氣指揮作業體系建設啟動經費的請示》

會議同意市財政局審核意見，全市人工影響天氣指揮作業體系建設所需的地面碘化銀發射爐建設費用從本年度預算安排的農業專項資金中解決，機構人員經費、運行經費和火箭彈購置費用從市財政安排的氣象專項業務費中解決，不再另行增加經費。

會議要求，市發改委、市氣象局要及時向國家和省發改、氣象部門匯報銜接，進一步做好中國氣象局西北六省區人工影響天氣作業中心建設項目的前期工作，積極創造條件，加大爭取力度，確保該項目今年在我市付諸實施。

九、研究了市文廣新局《關于市級政府機關軟件正版化安裝工作相關事宜的請示》

會議確定：（1）市級政府機關軟件正版化安裝工作由市文廣新局牽頭，統籌推進，按省上的要求如期完成任務。（2）市級政府機關軟件正版化安裝工作所需軟件的采購費用由各使用單位自行承擔，年終由市財政予以適當補貼。（3）各單位的軟件正版化安裝要突出節約的原則，在保證正常辦公和信息傳遞的同時，盡可能節省費用。

十、研究了擬新成立的相關工作領導小組

會議確定：為進一步加強對全市生態工業發展等工作的組織領導，（1）成立張掖市發展循環經濟工作領導小組、張掖市推進“3341”項目工程工作領導小組（另行文）。（2）將擬成立的張掖市加快推進生態工業發展工作領導小組、張掖市義務教育均衡發展領導小組名單報請市委審定。（3）玉米種子地理標志產品保護申報工作由市政府分管農業和農村工作的副市長牽頭協調，市直有關部門配合做好具體工作。（4）市政府發文成立的各類工作領導小組等議事協調機構，今后如發生人員變化，按照誰分管、誰遞補的原則開展工作，不再行文。

出席：黃澤元　王　軍　關　堯　余　鋒??王方太　張稔農

列席：（略）