張政發〔2013〕31號

各縣（區）人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：

為全面貫徹落實省政府推進普通高中新課程實驗工作會議精神，進一步做好我市普通高中新課程實驗工作，提出如下意見。

一、進一步提高認識，切實增強推進新課程實驗工作的緊迫感、責任感和使命感

普通高中新課程實驗是我國基礎教育課程改革的重要組成部分，是一次自上而下的改革，體現國家意志，承擔民族復興的希望。我市自2010年秋學期啟動實施普通高中新課程實驗工作以來，市委、市政府把普通高中新課程實驗工作作為貫徹落實教育規劃綱要的重要舉措和推動素質教育的重要抓手，高度重視，精心部署。各縣區黨委、政府，各有關部門加強協調、密切配合，攻堅克難、穩步推進，新課程實驗工作機制和各項保障制度基本建立，對新課程實驗工作的投入不斷增加，新課程教師全程、全面、全員培訓基本完成，國家課程方案逐步得到落實，普通高中新課程實驗工作進展順利，取得了階段性成果。但我市在推進普通高中新課程實驗工作中也還存在一些困難和問題，突出表現在課改經費投入不足，硬件設施與課改要求不配套，教師隊伍結構不合理、專任教師缺編，課程建設不盡合理，全面發展的課程目標尚未真正落實，校本課程、綜合實踐活動課程的質量有待提高等方面，制約了我市普通高中新課程實驗工作的縱深推進。各縣區政府、各有關部門要充分認識推進普通高中新課程實驗工作的重大意義，切實增強推進課改工作的緊迫感、責任感和使命感，進一步轉變觀念，切實履行職責，強化措施，完善制度，確保我市普通高中新課程實驗工作穩步推進，科學發展?！?/p>

二、加強領導，進一步落實政府職責

（一）進一步強化政府部門責任。課程改革是政府行為，采取切實有效措施推進課程改革，為課程改革提供有力的支持是各級政府的重要職責。各縣區政府要強化普通高中新課程實驗工作的領導責任，進一步加大對新課程實驗工作的支持力度，形成有關部門密切配合的協作機制，在經費投入、辦學條件、教師編制、評估督導等方面制定和完善配套措施，建立起有利于推進新課程實驗工作的長效保障機制。

（二）進一步加大經費投入。將新課程實驗工作經費納入市、縣區政府財政預算，列入對縣區政府的責任書考核，并形成長效機制，滿足課改設施設備、師資編制、教師培訓、校本教研、課程開發、評價改革、綜合實踐等主要工作的需求。

（三）加強教師隊伍建設。各縣區政府和市直各相關部門要按照國家、省、市標準和新課程設置需求核編定崗，通過引進、招考等方式，分步解決教師缺編問題，首先解決數學、物理、地理、音樂、通用技術等學科缺額教師編制。教育行政部門要指導學校按照新課程實驗要求科學設崗，合理配置教師，通過培訓、交流等方式改善教師學科結構不合理的狀況。

三、全面落實國家課程方案，不斷提高課程實施水平

（一）全面加強普通高中課程管理。要以國家《普通高中課程方案（實驗）》、《普通高中學科課程標準（實驗）》和《甘肅省普通高中新課程實驗工作方案》、《甘肅省普通高中新課程實施指導意見（試行）》為依據設置課程與課時，組織開展教育教學活動，堅決遏制不遵循教育規律、不遵循學科課程標準、加重學生學習負擔的行為。各學校必須按要求開足開齊必修課程，不得以任何理由增減課程和課時。按要求開設選修課程，滿足學生對課程多樣性、個性化的需求。教育督導部門和教育行政部門要加強對普通高中課程開設情況的督導檢查，對不按規定開設課程的學校要限期整改，對整改不力的學校要追究學校主要領導的責任。

（二）切實保障綜合實踐活動課程和通用技術課程的開設。各學校要采取有效措施，按照規定課時，從制度、時間、師資、設施、內容、評價等方面保證通用技術、研究性學習、社會實踐和社區服務等課程的正常開設。要通過多種途徑和方式，與家長、社區以及其它相關部門建立密切聯系，發揮家長委員會、社區委員會的作用，為學生從事社會實踐和社區服務提供必要支持。

（三）加強地方課程和校本課程建設。教育行政部門要加強地方課程開發的指導。學校要成立校本課程開發委員會，制定實施方案，本著學生學習需要、學校條件允許的原則，結合地方特點和學生的生理心理特點、認知水平、接受能力等，開發體現學校辦學思想、辦學目標、學校特色的校本課程，為學生全面發展提供課程保障。

（四）著力打造高效課堂。各學校要認真貫徹落實國家《普通高中學科課程標準（實驗）》和《甘肅省普通高中新課程實施指導意見（試行）》精神，全面貫徹落實素質教育和普通高中課程改革理念，按照《張掖市教育局關于推進全市中小學高效課堂建設的指導意見》，深入系統地研究新教材，提高把握和駕馭新教材的能力，提升課程實施水平。要嚴格按照課程標準準確把握教學內容和教學要求，切實轉變教師的教學方式和學生的學習方式，著力打造高效課堂。

四、深化評價制度改革，構建符合素質教育的評價體系

（一）建立科學的教育政績觀、評價觀，全面科學地評價學校和教師工作。教育行政部門要加強新課程的政策引導，根據普通高中新課程實驗要求，進一步完善對學校、教師的評估及考核辦法。各學校要對教師工作量、課堂教學的評價等做出相應調整，建立有效的激勵機制，對新課程實驗工作中作出突出貢獻的教師，在評先晉級等方面給予優先和傾斜。

（二）建立和完善學生綜合素質評價制度。學校要按照“目標多元、方式多樣、注重過程”的評價原則，積極建立過程性評價和終結性評價相結合、重在過程性評價的評價機制。進一步完善學生成長記錄制度，加強對學生課堂提問、作業展示、實踐活動、標志性成果等過程性資料的積累，多種方式對學生進行過程性評價，充分發揮評價的激勵、導向、診斷、矯正功能。

（三）切實規范學分認定工作。學分認定的主體是學校，第一負責人是校長。各學校要按照《甘肅省普通高中新課程學分認定指導意見（試行）》要求，完善、規范學分認定管理工作制度。學校要為授課教師、學科學分認定工作小組成員建立誠信檔案，并納入教師年度考核內容。學校必須按規定建立學分認定檔案，并按學年及時報市、縣區教育行政部門登記備案。教育行政部門要適時對學校學分管理工作進行檢查指導，實行有效監管。

五、加大專業引領力度，提升新課程實施能力

（一）進一步加大普通高中新課程培訓力度。教育行政部門、教研部門和學校要在第一輪全員培訓的基礎上，通過校本培訓、網絡研修、專家引領等方式，開展第二輪新課程全員培訓。將培訓納入普通高中教師、教科研人員繼續教育和校長考核的重要指標，強化培訓考核，確保培訓實效。

（二）強化普通高中新課程實驗調研視導活動。教育行政部門要適時組織開展學科課程教學、課程管理、校本教研、校本培訓等視導活動，認真總結經驗、查找問題、制定應對策略，保證新課程實驗工作有效推進。

（三）定期開展新課程實驗研討活動。教育行政部門要適時組織學科教學研討會，開展專題教研活動，對新課程實驗中出現的新情況新問題進行認真研討，使廣大教師盡快適應新課程要求。

（四）進一步深化課題研究。教育行政部門要指導普通高中以省上確定的專項課題為載體，將新課程實驗推進工作課題化、項目化。通過課題研究，解決全市普通高中新課程實驗中的難點問題，豐富普通高中新課程實驗推進策略的理論與實踐，為推動實驗工作向縱深發展提供有力的理論依據和經驗方法。

（五）適時進行總結，優化推進措施。適時召開全市普通高中新課程實驗階段性總結大會，總結成功做法和經驗，查找課改中遇到的困難和問題，制定應對策略，優化推進課改的各項措施，確保新課程實驗目標任務落到實處。

六、強化監督和管理，為新課程實驗創造良好的環境

（一）強化督導檢查。教育督導部門要將普通高中新課程實驗工作納入對縣級政府教育工作督導評估和學校督導評估的范圍，完善督導評估方案，定期組織開展對新課程實驗工作的專項檢查和階段評估。教育行政部門要進一步加強指導，督促學校做好課程規劃、課程實施、校本教研、教師培訓、教學管理和學生評價等工作。

（二）建立質量監測制度。教育行政部門要建立和完善普通高中新課程實驗教學質量監控體系，按照《張掖市普通高中教育教學質量評價辦法》，加強對普通高中新課程實施的監測和評價。

（三）進一步加強新課程實驗工作宣傳。各新聞單位要積極宣傳各縣區、各學校在新課程實驗工作中的成功做法和先進經驗，引導家長、社會理解和支持新課程實驗工作，為實施素質教育和新課程實驗工作營造良好的輿論環境。

張掖市人民政府

2013年3月21日