市委辦發〔2013〕22號

各縣（區）委、縣（區）人民政府、市直及省屬駐張各部門、單位：

根據市委發〔2013〕8號文件要求，現將《2013年為民辦實事實施方案》予以印發，請認真組織實施，全力抓好落實。

今年，市委、市政府從解決好廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，經過深入調查研究、廣泛征求意見、反復醞釀討論，確定為民辦好11件實事。各縣區、各牽頭單位和協辦單位要加強組查力度，抓好動態跟蹤管理，按季督查通報工作進展情況，推進各項實事落到實處。各牽頭單位每季度結束5天內要將為民辦實事進展情況報市委督查室、市政府督查室。

中共張掖市委辦公室

張掖市人民政府辦公室

2013年2月20日

第一件：建設濱河新區供熱供水排污三項工程實施方案

一、供水工程

1．目標任務：2013年主要通過新建加壓泵站由二水廠向濱河新區已建工程和項目供水，遠期由三水廠供水。

2．工作進度：10月底完成三水廠廠區建設、水源地取水工程和水源地劃定工作，敷設部分供水管網。

3．責任分工：甘州區政府負責濱河新區供水工程建設任務；市建設局負責協調落實濱河新區供水工程建設工作實施方案；市規劃局負責供水管道的選址和規劃審批；市城投公司負責在三水廠建成并投入運行前由市區二水廠通過加壓泵站向濱河新區已建工程和項目供水?！?/p>

二、排污工程

1．目標任務：進一步配套完善火塔路、臨澤北路、昭武路、濱湖路、西三環路等排污主干管網，敷設北三環路排污主管，接入昆侖大道城市排污主管，排入市區污水處理廠。

2．工作進度：10月底前完成建設任務。

3．責任分工：甘州區政府負責濱河新區排污工程建設任務；市建設局負責協調落實濱河新區排污工程建設工作實施方案；市規劃局負責排水管道的選址和規劃審批。

三、供熱工程

1．目標任務：2013年計劃采用多種清潔熱源相結合的方式解決濱河新區近期供熱問題，主要以燃氣鍋爐局域供暖為主，水源熱泵技術等清潔能源為補充?！?/p>

2．工作進度：7月底前完成北三環路天然氣輸氣主管敷設并開始供氣；8月底前完成供暖區域天然氣管道敷設；根據供暖需求，9月底前完成供暖區域燃氣鍋爐安裝。

3．責任分工：甘州區政府負責濱河新區供熱工程建設任務；市建設局負責協調落實濱河新區供熱工程建設工作實施方案；市規劃局負責濱河新區天燃氣管道及區域供熱站的選址和規劃審批；市國土資源局負責工程建設土地審批手續辦理和土地劃撥；張掖中石油昆侖燃氣公司負責天然氣中壓管道敷設。

四、保障措施

1．加強組織領導。為民辦實事項目與市民日常生活息息相關，為保證工作順利進行，甘州區政府及市直相關部門、單位要高度重視此項工作，切實加強領導，安排專人負責，制定工作方案，細化工作措施，并認真加以落實，按時完成工作任務。

2．制訂實施計劃。認真制訂內容詳細、符合工程建設實際的進度計劃，明確各個時段必須完成的任務、采取的措施、達到的形象進度等，確保建設計劃有序推進。

3．整合工作力量。甘州區政府及市直相關部門、單位要從切實解決人民群眾切身利益的大局出發，各司其職，各負其責，主動服務，相互配合，整合力量，合力攻堅，全力推進各項工作，確保工程建設順利完成。

4．加大督查力度。甘州區政府及市直相關部門、單位每月25日前將工作進展情況報市建設局，市建設局每月督查一次，并將督查結果報市政府督查室，對工作進展情況進行通報，對不能按時完成工作任務的，要追究相關責任單位和領導責任。

5．　嚴格工程管理。嚴格按照《建設工程質量管理條例》和相關規定要求，加強監管，嚴格濱河新區供熱、供水、排污工程建設工程質量和施工安全管理，做到設計、施工各項資料齊全，嚴格按照工程驗收規范進行檢查驗收，驗收合格后方可交付使用。

五、責任落實

掛項領導：余　鋒　市政府副市長

牽頭單位及責任人：市建設局　　丁榮善

協辦單位及責任人：市規劃局　　劉學漢

??????????????????市國土資源局??何格經

??????????????????市財政局　　安國鋒

??????????????????市城投集團公司??周　杰

實施單位：甘州區政府。

第二件：建設18個城市公共文化活動小廣場實施方案

一、目標任務

為滿足廣大群眾文化需求，活躍群眾文化生活，計劃在六縣區新建18個城市公共文化活動小廣場，其中：甘州區5個、臨澤縣3個、高臺縣3個、山丹縣3個、民樂縣3個、肅南縣1個。文化小廣場要選擇在縣區街道、社區、居民小區中方便群眾參與、易于疏散的公共場地進行改造。有不低于300平方米的硬化活動場地；有用于文化活動的便攜式音響、調音臺、話筒、DVD影碟機、投影儀等演出設備；有用于進行文化宣傳的長廊；有用于健身活動的器材；對活動場地進行綠化、美化、亮化；對參與群眾文化活動的人員進行培訓，并開展相關群眾文化活動。

二、資金籌措

每個文化活動小廣場補助10萬元，市級財政承擔40％，縣區財政承擔60％。全市18個文化小廣場共需投資180萬元，市級財政承擔72萬元，縣區財政承擔108萬元。

三、工作進度

1．3月20日前制定下發工作方案。

2．5月30日前完成項目申報、審核及確認工作。

3．10月31日前完成基層文化廣場建設工作。

四、權屬關系

政府出資興建的文化廣場歸所屬街道社區，改造利用共建單位的場地歸屬共建單位，文化廣場由權屬機構負責日常管理維護，配備的文化活動設施屬縣區文化廣播影視新聞出版部門所有。

五、建設方式及運營模式

文化小廣場配備的活動設備由市上統一招標、統一采購、統一配置，其他方面的建設可結合實際情況，按照因地制宜、突出特色、方面群眾的原則進行建設。廣場建成后按照屬地管理的原則，由街道、共建單位科學、合理的安排廣場活動計劃，每年應組織開展不少于6次的具有一定規模的群眾性文化活動，縣區文化廣播影視新聞出版局負責監督管理文化廣場的活動內容，舉辦公益性演出時可無償使用場地。

六、保障措施

1．提高認識，通力合作。各縣區要專門成立工程建設領導小組，切實做好對基層文化廣場建設的籌備、組織和協調工作。市、縣區財政、建設、規劃、體育等相關部門要充分發揮職能作用，大力支持文化廣場建設，確保文化小廣場建設如期完成。

2．面向群眾，注重實效。各社區要充分發揮基層群眾在文化廣場建設過程中的主體作用，充分調動基層群眾參與的積極性。文化廣場建成后，要利用節慶日組織開展形式多樣、豐富多彩的廣場文體活動，充分發揮基層文化廣場的娛樂、健身、學習教育等功能，豐富群眾精神文化生活，真正把文化廣場建設成為基層群眾的精神文化樂園。

3．保證質量，注重特色。各縣區要嚴把質量關，保證工程進度，按照建設標準保質保量完成建設任務?；鶎游幕瘡V場建設要結合本地地域特色，可將歷史名人、民間故事、文化傳承等地域元素融合到文化廣場建設中，最大限度的傳承本地優秀傳統文化。

七、責任落實

掛項領導：王方太　市政府副市長

牽頭單位及責任人：市文廣新局　徐曉霞

協辦單位及責任人：市建設局　　丁榮善

??????????????????市規劃局　　劉學漢

??????????????????市體育局　　王愛琴

??????????????????市財政局　　安國鋒

實施單位：各縣（區）政府。

第三件：建設25個城市便民市場和夜市實施方案

一、目標任務

為方便城市居民生活，給部分困難群體創造就業途徑，計劃在六縣區新建城市便民市場17個、夜市8個，其中：甘州區便民市場6個、夜市3個；臨澤縣便民市場3個、夜市1個；高臺縣便民市場3個、夜市1個；山丹縣便民市場2個、夜市1個；民樂縣便民市場2個、夜市1個；肅南縣便民市場1個、夜市1個。

二、建設要求

便民市場和夜市是指在特定路段及特定時間占道經營的集市。在經營內容上便民市場以蔬菜瓜果及肉畜蛋奶零售為主，兼具服裝和日用百貨經營；夜市以地方美食小吃為主，兼具“跳蚤市場”和特色小商品等售賣。

1．選址條件。便民市場和夜市選址要避開城市主干道和車站、廣場等重要公共場所，選擇在交通流量相對較小的街道或巷道上設置，以便于維持秩序和進行交易。

2．經營時間。便民市場按照市場正常運營時間經營；夜市分兩季執行經營時間：每年4月1日至10月31日，夜市開市時間為19時；11月1日至次年3月31日，夜市開市時間為18時。收市時間由各市場各自實行動態管理，要做到在規定的時間內開市、收市。

3．攤位設置。便民市場和夜市入駐商戶根據每個市場的具體場地面積和攤位確定。經營攤位設立日常的固定設施，街道兩側要有顯著的攤位定點劃線標志，并設立夜市經營標志牌。

4．配套設施。便民市場和夜市要有完善的供水、供電、排水、排污等硬件設施；要配套設置衛生（公廁）、消防、環衛等必要設施；應設有專用機動車、非機動車停車場地。

三、選址情況

便民市場和夜市的選址應按照選址條件要求進行，臨澤縣、高臺縣、山丹縣、民樂縣和肅南

縣應根據縣城現狀實際條件自行確定。甘州區便民市場和夜市的選址初步確定廣場巷、大衙門街等4處夜市和西一路、新建街延伸段等10處便民市場（其中西一路、北水橋街和大衙門街為便民市場和夜市合建）選址。市場和夜市利用現有的空地及道路人行道規劃單排或雙排（背靠背）　固定市場攤位，每個攤位設置尺寸為3×4米（部分狹窄路段根據實際條件設置為2×3米），每隔一定距離預留6米寬的人行通道，并按攤位規模設置一定面積的管理用房。詳細市場選址和攤位情況見下表：

四、經營管理

1．便民市場和夜市應當劃行歸市，經營攤位實行統一編號管理，經營者在指定的攤位經營，統一擺放，不準越線。

2．便民市場和夜市經營設施必須符合城市市容、食品衛生、環境保護、消防等方面的要求，要做到規格統一、干凈整潔、牢固美觀，確保消費者安全。

3．進入便民市場和夜市的經營者必須依法辦理《營業執照》等相關證照，各種證照要在統一位置懸掛。

4．便民市場和夜市對商戶收取的各種費用采取一費制，實行統一收費。

5．出售商品明碼標價，每個經營商戶要配備規格統一的標價牌，標明主要品種單價，并在明顯位置懸掛。

6．飲食經營者和從業人員必須持有《健康證》，應穿戴統一、整潔的工作衣帽；使用統一消毒的餐具，確保潔凈衛生；經營者實行攤位衛生責任制，攤位和攤前、攤后垃圾要隨時清掃，嚴禁亂潑亂倒。

7．便民市場和夜市必須定點設置垃圾收集點，須設專職或兼職保潔人員，統一工作服裝，負責道路保潔和垃圾收集工作，保證收市后2小時內將經營場地打掃干凈，做到無垃圾、無污水，保持經營場地清潔衛生。

8．便民市場和夜市應明確消防安全責任人，室外消防設施要能正常使用并設置明顯標志。

五、實施步驟　

1．準備階段：2月份由各主辦單位勘定路段，縣區政府制定實施計劃。

2．組織及宣傳階段：3月初至3月中旬各主辦單位成立便民市場及夜市管理機構，宣傳動員，并進行項目公示和推介招商，征得市民理解和支持，做好各項準備工作。

3．建設階段：　3月下旬至4月底，各主辦單位負責進行場地修整和攤位建設，同時負責建設垃圾桶、管理用房等相應配套設施。

4．開市運營階段：　4月下旬甘州區首批便民市場和夜市建成并開市運營。5月中旬以前其他五縣的便民市場和夜市建成投入使用。

六、職責分工

各縣便民市場和夜市的建設管理由縣政府負責組織實施，市規劃局牽頭負責落實。甘州區便民市場和夜市的建設和管理由甘州區政府負責組織實施，市規劃局牽頭負責，相關部門配合落實，具體職責為：

1．甘州區政府具體負責便民市場及夜市的建設和管理。成立相應的便民市場和夜市的管理機構，明確主管單位，做到“誰主辦、誰管理、誰負責”，督促主管單位做好便民市場和夜市的建設、維護和管理。同時出臺相關政策，推動便民市場和夜市建設規范發展。

2．市城管執法局負責制定臨時便民市場和夜市的具體實施計劃和攤位設置管理，監督、協調轄區內便民市場和夜市的有關工作。制定管理守則，規范管理工作，將便民市場和夜市建設發展納入城市管理考核內容，做好便民市場和夜市環境衛生的日常維護，保護公共設施完好，依法對周邊違規經營商戶進行查處。

3．市商務局負責市場建設的資金爭取和協調工作，按照國家和省級商務部門的有關政策，提出便民市場建議的項目計劃和配套實施建設內容，分年度組織實施，以此來推進便民市場穩步發展。

4．市建設局負責便民市場給水、排水設施與相關市政管網的配套工作。

5．市工商局負責對便民市場和夜市開辦單位和進入便民市場和夜市的經營商戶進行審核，按規定核發《營業執照》，受理消費者投訴，解決交易糾紛。

6．市食品藥品監督管理局負責便民市場和夜市食品飲食攤點及經營人員的監督管理，確保人民群眾身體健康和生命安全。

7．市交警支隊負責便民市場和夜市的交通秩序，查處便民市場和夜市封閉運營期間違規進入的車輛。

8．市稅務部門負責便民市場和夜市相關行政許可的辦理及批后監管工作，利用稅收優惠政策，扶持便民市場和夜市發展。

9．市消防支隊負責指導便民市場和夜市管理機構做好消防安全工作。

10．便民市場和夜市的各主辦單位負責建設管理便民市場和夜市的供水、供電、衛生、消防等經營和安全設施；組織便民市場和夜市經營戶按規定的時間開市、收市；負責便民市場和夜市開市期間的衛生清掃和交易秩序維持，協助工商、公安、市政等部門依法執行公務，引導經營商戶規范有序經營。

七、責任落實

掛項領導：余　鋒　市政府副市長

牽頭單位及責任人：市規劃局　　劉學漢

協辦單位及責任人：

??????????????????市建設局　　丁榮善

??????????????????市商務局　　朱　海

??????????????????市衛生局　　李積英

??????????????????市財政局　　安國鋒

??????????????????市工商局　　王興凱

??????????????????市城管執法局楊玉池

??????????????????市食品藥品監管局周占宏

??????????????????市交警支隊　周吉安

??????????????????市消防支隊　陶雄慶

實施單位：各縣（區）政府。

第四件：扶持3500名高校畢業生就業實施方案

一、目標任務

計劃全市完成不少于3500名高校畢業生就業（見習）任務，其中：市直310名、甘州區950名、臨澤縣450名、高臺縣500名、山丹縣520名、民樂縣570名、肅南縣200名。確保普通高校畢業生年末就業率不低于85％。

二、主要渠道

1．組織實施招考就業1470名。把基層就業作為畢業生就業的主渠道，公開招考選拔1470名左右畢業生到基層單位就業，其中：公務員50名，事業單位專業技術人員600名，高校畢業生“三支一扶”190名，進村進社區工作200名，大學生村官30名，農村中小學、鄉鎮衛生院、基層獸醫站、基層農技推廣站（所）、基層社保服務崗位、基層旅游服務崗位、基層文化服務崗位工作人員等民生實事項目人員400名。

2．組織實施見習就業1000名。認真落實《張掖市普通院校畢業生就業見習實施辦法》，組織1000名左右的普通院校畢業生到市內企業、非公經濟組織、民辦機構等用人單位和鄉鎮（街道）及以下事業單位見習就業兩年。牢牢把握我市做大做靚宜居宜游的戰略基點，在制種、旅游、基層文化服務等行業建立擴展見習基地，開發見習崗位，為張掖經濟社會發展提供人才支撐。在大力開發引導畢業生見習就業，幫助畢業生解決燃眉之急的同時，嚴格落實見習畢業生各項優惠政策，使其實現穩定就業。

3．組織實施靈活就業630名。及時了解掌握各類用人單位的人才需求信息，每月定期開展人才交流和招聘洽談活動，積極引導和推薦畢業生通過市場途徑實現就業。認真貫徹落實國家和省、市有關高校畢業生就業的政策措施，依托長三角、珠三角就業基地和張掖駐京、駐滬辦事處畢業生就業指導站，鼓勵、引導和支持畢業生異地就業、市場就業。同時，積極總結推廣高臺縣創建“創業孵化園”的做法經驗，抓好自主創業典型的培育引導，堅持鼓勵引導回鄉創業等各種創業方式與高校畢業生創業并重，積極探索促進高校畢業生創業新機制，加大創業培訓力度，抓住小額擔保貸款支持我省旅游扶貧發展機遇，組織、引導、扶持高校畢業生自主創業，以創業帶動就業。

4．組織實施援助就業400名。通過開發鄉鎮、街道社區基層社會管理和公共服務崗位，采取就業指導、就業推薦、職業技能培訓、就業見習和公益性崗位安置等方式，重點對城鎮低收入家庭、農村困難家庭、農村獨生子女領證戶和兩女節育戶（包括肅南縣符合政策生育三女戶）家庭、城鄉殘疾人家庭、零就業家庭畢業半年后未就業的普通高校大專（含高職）以上畢業生和長期失業高校畢業生等就業困難群體實行就業援助，幫助400名左右的就業困難普通高校畢業生就業。

三、資金來源

所需經費按照原規定由各級財政負擔，見習生活補貼和社保補貼從就業專項資金中解決。

四、完成時限

2013年年度考核前全面完成。

五、保障措施

1．加強組織領導，靠實工作責任。各縣區政府及市直有關部門要高度重視高校畢業生就業（見習）工作，進一步完善黨委政府統一領導、相關部門齊抓共管、社會各界配合支持的工作格局。將畢業生就業工作納入縣區黨委、政府和有關部門年度考核，量化目標任務，強化工作責任。完善畢業生就業見習管理服務機制，實行就業進展情況定期檢查和通報制度，及時掌握畢業生就業（見習）情況，研究解決新情況、新問題，切實把畢業生就業工作抓緊抓實抓好。

2．明確職責分工，形成工作合力。高校畢業生就業工作涉及方方面面，有關部門要各司其職、通力協作。人社部門要充分發揮好畢業生就業工作的牽頭作用，加強統籌協調，認真做好畢業生選拔考試、信息收集發布、見習管理服務、失業登記、職業技能培訓、小額貸款擔保和就業援助等工作，使高校畢業生享有均等化的公共就業服務；財政部門要將畢業生就業（見習）所需資金列入財政預算，保證經費投入；工商、稅務部門要按有關規定對自主創業、自謀職業的畢業生，落實稅費減免等優惠政策；各商業銀行要根據有關規定，積極為自主創業畢業生提供貸款服務；教育、衛生、農業、畜牧、旅游、文化等相關部門要結合行業特點，配合做好畢業生的需求調查、招考選拔等工作；宣傳部門要組織協調有關力量，廣泛宣傳畢業生就業（見習）政策和就業創業典型，營造就業工作良好輿論氛圍和社會環境；公安、民政等部門要按照各自職能，切實為畢業生就業提供有效服務。

3．嚴格落實政策，創新工作措施。各縣區政府和市直有關部門要圍繞貫徹落實市委、市政府《關于為加快企業發展提供人才服務的實施意見》（市委發〔2007〕35號）、《關于鼓勵支持各類大中專畢業生面向基層面向企業就業的優惠政策》（張政發〔2007〕85號）、《張掖市普通院校畢業生就業見習實施辦法》（張政發〔2009〕29號）等文件精神，以應屆高校畢業生就業為重點，進一步完善畢業生就業政策措施，認真做好事業單位公開招考和高校畢業生就業見習、自主創業、異地就業、援助就業等工作，千方百計做好服務期滿畢業生就業安置工作，確保高校畢業生就業各項政策落到實處。各縣區在認真落實省、市就業計劃的同時，要結合實際，進一步創新工作思路，完善政策措施，拓展就業渠道，全方位促進高校畢業生充分就業。

六、責任落實

掛項領導：王　軍　市委常委、市政府常務副市長

牽頭單位及責任人：市人社局　　王光寅

協辦單位及責任人：市財政局　　安國鋒

??????????????????市教育局　　鄭生新

??????????????????市衛生局　　李積英

??????????????????市農業局　　王峰云

??????????????????市畜牧局　　蔣世興

??????????????????市旅游局　　牛生樂

??????????????????市文廣新局　徐曉霞

實施單位：各縣（區）政府。

第五件：建設6個高標準老年日間照料中心實施方案

一、目標任務

全市計劃建設老年日間照料中心6個，六縣區各1個。為社區老年人、特別是空巢和半失能老年人提供生活照料、膳食供應、文化娛樂、精神慰藉等方便、快捷、人性化、多樣化的日間服務。

二、資金來源

每個中心需要投資100萬元，共需要資金600萬元，其中：市財政60萬元，縣區財政540萬元。

三、實施步驟

1．第一階段（1－3月），確定建設項目，落實建設任務?？h區成立項目實施領導小組，確定建設目標，制定實施方案。

2．第二階段（4－11月），開工建設，按照《老年日間照料中心建設標準》完成建設任務。

3．第三階段（12月），驗收考核。

四、保障措施

1．加強組織領導。社區老年日間照料中心是老年人就近養老的重要支撐，也是社會養老服務體系建設的主要內容。各縣區要高度重視，加強組織領導，成立項目實施領導小組，制定切實可行的實施方案，靠實工作職責、精心組織實施。

2．精心實施項目。嚴格按照省政府辦公廳下發的《社區老年人日間照料中心建設通知》精神，中心設計為：“五室”，即日間休息室、休閑娛樂室、圖書閱覽室、健身康復室和配餐室。建筑面積不低于200平方米，床位不少于30張。

3．強化監督檢查。市民政、財政等相關部門適時組織開展檢查，對項目開工、工程進度、工程質量等情況跟蹤檢查指導，發現問題，及時解決。以重點階段督查工作為基礎，確保老年日間照料中心建設目標任務全面完成。

五、責任落實

掛項領導：關　堯　市政府副市長

牽頭單位及責任人：市民政局　鄭月萍

協辦單位及責任人：市財政局　安國鋒

實施單位：各縣（區）政府。

第六件：為21個日光溫室示范點和規模養殖小區配套供電設施實施方案

一、目標任務

為加快推進農業和規模養殖業的發展，解決5個日光溫室示范點（其中甘州區2個、臨澤縣1個、高臺縣2個）和16個養殖小區（其中甘州區1個、臨澤縣4個、高臺縣7個、山丹縣1個、民樂縣3個）的供電設施。

二、資金籌措

計劃總投資320.13萬元，其中日光溫室項目建設投資79.89萬元，養殖小區項目建設投資240.24萬元，全部資金從2013年農網升級改造工程中解決。

三、實施步驟

3月份，市、縣區成立工作小組和技術指導小組，制定項目實施方案和技術方案，編制項目初步設計。5月份由省電力公司統一進行項目初步設計審核并下達初設批復。7月份上報項目物資招標計劃，由國家電網公司統一組織投標，完成施工設計編制。9月份配套物資到位后由張掖供電公司組織各縣供電企業進行實施。12月份項目竣工驗收。

四、保障措施

1．健全機構，明確責任。張掖供電公司成立日光溫室和養殖小區項目建設領導小組，統一領導和統籌協調項目建設工作，負責制定實施方案，審查項目建設方案，定期聽取工作進展匯報，決定重大事項的處理意見，研究解決工作中存在的問題。領導小組下設辦公室（掛靠發展策劃部），對縣區項目實施情況進行督導檢查。市農業局、畜牧局要積極配合，認真做好日光溫室、養殖小區的選點工作。各縣區要強化責任，及時協調解決工作中的困難和問題，努力形成工作合力。

2．加強項目計劃管理。嚴格按照農網工程建設“三個百分百”考核的要求和基建工程程序，編制張掖供電公司2013年升級改造工程計劃，對各單項工程倒排工期，明確開竣工時限。同時對各單位施工進度加以嚴格管控，加強監督檢查，加大處罰力度，確保日光溫室和養殖小區項目計劃任務落到實處。

3．加強工程全過程管理，確保工程質量。嚴把工程物資質量關，認真執行工程物資“統一計劃、統一訂貨、統一招標采購、統一儲備、統一結算、統一配送”的原則。規范資金管理，實行專帳專人管理，資金封閉運行，合理控制工程造價。嚴格按照農網工程建設質量管理要求，堅持執行質量三級檢查驗收制度，把確保工程質量作為重中之重，實行工程質量自查、定期檢查、主管領導抽查的“三查一整改”制度，凡質量不過關的項目立即限期整改，然后復查，保證工程項目復核質量管理的有關規定和要求。

五、責任落實

掛項領導：成廣平　市政府副市長

主辦單位及負責人：張掖供電公司??牛曉兵

協辦單位及負責人：市農業局　　??王峰云

??????????????????市畜牧局　　蔣世興

實施單位：甘州區、臨澤縣、高臺縣、山丹縣、民樂縣縣（區）政府。

第七件：為沿山貧困村投放2000只小尾寒羊實施方案

一、目標任務

計劃為沿山區20個貧困村500戶貧困戶投放小尾寒羊2000只，其中：甘州區2個村50戶200只，分別在安陽鄉朗家城村和平山湖鄉；臨澤縣1個村25戶100只，具體為倪家營鄉梨園村；高臺縣3個村75戶300只，分別在南華鎮明水村、駱駝城鄉西灘村、羅城鄉天城村；山丹縣7個村175戶700只，分別為陳戶鄉盤山村、東門村，老軍鄉羊虎溝村、祝莊村，大馬營鄉花寨村、霍城鎮沙溝村、李橋鄉西溝村；民樂縣7個村175戶700只，分別為順化鄉土城村、民聯鄉下翟寨村、南豐鄉張連莊村、六壩鎮新民村、洪水鎮下柴村、豐樂鄉何莊村、新天鎮山寨村。引進優良種公羊40只，建成人工授精站（點）5個。

二、資金來源

共需資金250萬元，由市財政承擔。其中200萬元用于調引羊只，50萬元用于引進種公羊和建設人工授精站（點）。

三、實施步驟

羊只投放工作分前期準備、組織實施、跟蹤管理三個階段進行。計劃投放任務將于10月底以前全面完成。

1．前期準備階段（2月底以前完成）。市、縣區畜牧獸醫部門分別成立羊只投放工作領導小組和技術服務小組，深入調查摸底，結合往年投放工作情況，篩選確定羊只投放村，制定投放工作實施方案，進一步修訂完善管理辦法。

2．組織實施階段（10月底以前完成）。通過召開村社干部和村民代表會議，民主評議、現場投票表決和村、鄉鎮、縣區分層審核把關的方式確定投放對象；市畜牧獸醫部門組成采購小組，通過實地考察，共同商議確定供貨商；對符合調引條件的羊只，在供種場隔離觀察15天，消除應激反應，確保羊只質量；組織完成調引和投放工作。

3．跟蹤管理階段（12月底以前）。市、縣區畜牧獸醫部門組織技術力量做好調引羊只的飼養管理、疾病預防和飼草加工利用等技術服務工作，對羊只投放戶開展集中培訓；對投放的羊只實行動態檔案管理，建立縣、鄉、村臺賬檔案，嚴禁私自屠宰以及販賣調引羊只，確保工作實效。

四、保障措施

1．加強領導，靠實責任。羊只投放工作由市畜牧獸醫局牽頭負責，相關縣區畜牧獸醫部門配合實施?？h區政府要加強領導，大力支持，積極幫助解決工作中存在的實際困難和問題?？h區畜牧獸醫部門作為具體實施單位，要嚴格規范種羊的選購、分配和發放工作，公開、公平、公正組織實施，做到選購優良、分配合理和發放及時。

2．明確職責，形成合力。相關縣區和市直有關部門要通力合作，財政部門要及時撥付羊只調引資金；畜牧獸醫部門要組織骨干技術力量做好羊只品種和產地的選擇，嚴把運輸前后的防檢疫關口，抓好養殖戶的培訓及技術指導服務，確保引進多少成活多少；羊只投放鄉鎮要及時對接，提前做好羊只投放準備工作，加強對投放羊只的監管，盡快將引進的小尾寒羊變為農牧民增收致富的重要工具。

3．嚴格程序，公正實施。要嚴格投放農戶確認程序，首先由村兩委班子集體研究提出農戶初步人選名單，經村民代表大會討論確定，由所在鄉鎮政府初審，縣區畜牧獸醫部門復核后，報市畜牧獸醫局審查備案，層層同意后方可組織調引投放。投放須要嚴格按照村、鄉、縣、市統一確定的名單執行，一般不得變更；確需變更的，需按照確定的程序逐級上報審批。各村要將投放的農戶名單和投放情況分別進行公示，自覺接受群眾監督。

4．落實政策，完善措施。各有關單位要堅決落實市委、市政府為民辦實事的政策措施，加強宣傳引導，組織廣大群眾積極投身生產實踐，使好政策真正成為農牧民增收致富的助推器；要加強協作支持，積極幫助解決貧困村在生產中存在的用水、用電、防病、賣難等實際問題，嚴格落實《張掖市沿山貧困村市級畜牧生產資料扶貧項目小尾寒羊管理辦法》，使貧困村農戶通過幫扶切實增強造血功能，盡快實現脫貧致富。

五、責任落實

掛項領導：張　平　市政府副市長

牽頭單位及責任人：市畜牧獸醫局??蔣世興

協辦單位及責任人：市財政局　　??安國鋒

實施單位：甘州區、臨澤縣、高臺縣、山丹縣、民樂縣縣（區）政府。

第八件：為農戶建設4500個儲糧倉實施方案

一、目標任務

為實施農村糧食產后減損工程，切實做好農戶科學儲糧工作，改善農戶儲糧條件，減少糧食產后損失，全市計劃建設4500戶農戶科學儲糧倉，其中：甘州區2000戶、民樂縣1500戶、臨澤縣1000戶。

二、建設內容

建設以小麥為主要儲糧品種，國家糧食局組織設計、符合《農戶小型糧倉建設標準》（LS／T8005－2010）要求的，采用優質彩鋼板加工制作成套裝撤卸方便的組合小糧倉。我市推廣的標準小型糧倉為容量1.15噸的彩鋼板組合倉。

三、資金籌措

每個彩鋼板組合糧倉造價為500元，共需資金225萬元。采取中央投資，地方配套和農戶自籌相結合的方式籌集資金，其中：中央投資補助67.5萬元、省級財政補貼45萬元、市級財政補貼22.5萬元，甘州區財政補貼12.5萬元、民樂縣財政補貼7.5萬元、臨澤縣財政補貼5萬元，其余為農戶自籌。

四、工作進度

7月30日前完成項目招標，確定擬安排項目鄉鎮村社和農戶數量，籌集上交地方和農戶配套資金，簽訂加工協議等前期準備工作。8月30日前完成糧倉加工制作，并開始向農戶發放。9月30日前完成建設任務，并組織初步驗收，上報正式驗收申請。

五、組織實施

1．采購制作。由中標加工企業按照規定的設計圖紙進行生產，并負責送貨上門、建設安裝和提供技術指導及售后服務。市糧食局做好項目進度、質量檢查和驗收工作?？h區糧食局負責組織實施，與農戶簽訂項目補貼協議，落實農戶的配套資金，建立受益農戶檔案資料等。

2．資金管理。市、縣級糧食局要設立農戶科學儲糧項目資金管理專賬，?？顚Ｓ?，不得截留挪用?？h糧食局收取農戶自籌資金后，與縣級財政補助資金一并上交市級糧食局；市糧食局負責管理縣級上交資金和市級財政補助資金，并與加工企業進行統一結算，但須扣留總貨款的5％作為質量保證金，待6個月農戶無質量異議后再付給加工企業。糧食部門根據項目進度確定撥付加工企業的資金額度，具體付款進度以與加工企業簽訂的合同為依據。

3．監督檢查。項目縣區將農戶及儲糧裝具的型號、補貼金額、服務部門等在鄉鎮或村社范圍內進行張榜公示，接受群眾監督。并對農戶和儲糧裝具進行登記、編號，建立農戶和儲糧裝具補貼檔案。檔案內容包括：農戶姓名、身份證號碼、地址、聯系方式、儲糧裝具型號、購置數量、補貼金額、補貼合同及裝具編號等。

六、責任落實

掛項領導：陳　義　市委常委、市政府副市長

牽頭單位及責任人：市糧食局　鄭尚興

協辦單位及責任人：市財政局　安國鋒

實施單位：甘州區、臨澤縣、民樂縣縣（區）政府。

第九件：為幼兒園配備10000張幼兒用床實施方案

一、目標任務

為全市53所新建、改擴建幼兒園配備幼兒用床10000張，其中：甘州區14所2800張、肅南縣5所400張、民樂縣10所2000張、臨澤縣10所1500張、高臺縣5所1100張、山丹縣8所1600張，市幼兒園600張。

二、資金來源

為全市53所新建、改擴建幼兒園配備幼兒用床10000張。每床按330元計算，共需資金330萬元。資金由市、縣區財政分級承擔，其中市級81.84萬元，縣區248.16萬元。

三、工作進度

1．2月中旬，各縣區將項目領導小組組成人員名單、實施方案和購置幼兒用床技術指標上報市教育局審核、備案。

2．3月中旬，市、縣區教育局將縣區幼兒園名單及用床數據報市、縣區采購辦。

3．4月初，市、縣區分別完成政府采購招標工作。

4．8月中旬，幼兒園用床配備到位?？h區對配備情況進行檢查驗收，將項目實施總結材料上報市教育局。

5．9月底，市教育局牽頭組成檢查驗收組對幼兒園用床配備情況進行檢查驗收。

四、保障措施

1．加強組織領導，明確工作責任。由市教育局、財政局等相關部門組成領導小組，加強此項工作的領導，層層靠實責任，確保按時完成。各縣區也要成立相應機構，落實工作職責。

2．嚴格管理，提高資金的使用效益。一是嚴格招標管理。市、縣區政府采購辦要嚴格執行政府采購有關規定，做到公開、公正、公平。財政部門要及時劃撥資金，保證項目實施順利進行。具體實施工作由市、縣區教育局負責。二是做好市場調查工作。教育部門要組織幼兒園認真討論，深入市場進行調查，確保所配用床符合幼兒身心健康要求，產品質優價廉。三是強化管理。項目領導小組要加強組織領導，明確職責，責任到人，保質保量完成項目任務。

3．強化監督，做好驗收工作。項目實施過程中，市教育局全程監督實施。項目完成后，由市教育局、財政局等相關部門聯合組成檢查驗收小組，對項目的實施和質量進行全方位檢查和驗收。

五、責任落實

掛項領導：王方太　市政府副市長

牽頭單位及責任人：市教育局　鄭生新　

協辦單位及責任人：市財政局　安國鋒　

實施單位：各縣（區）人民政府

第十件：市區近郊農戶改炕工程實施方案

一、目標任務

為改善農村生產和生活環境，提高農民群眾的生活質量，以降低能耗，減少污染，改善生態環境、優化農村能源結構為目標，將城郊6個鄉鎮、24個村、11262戶傳統的落地式火炕，改造成為節能、高效、污染小的“北方高效預制組裝架空炕連灶”（俗稱“吊炕”）?！∮媱澞甑浊巴瓿?0000個土炕改造任務。

二、實施原則

1．堅持全區統一領導、各部門協調配合、與農村小康住宅建設相結合，全面規劃、因地制宜、整體改造的原則。

2．堅持政府引導、群眾自愿、先示范、后推廣，集中實施的原則。

3．堅持質量第一，改善民生、提高溫暖為目的的原則。

三、主要技術

“吊炕”是在總結傳統土炕優缺點的基礎上進行改革而成的，包括節能灶和架空火炕兩部分．新式灶通過增加底部通風道，爐門，插板等配件，科學設計各組成部分尺寸，創造了合理的通風條件，延長了煙火在灶膛內停留的時間，提高了灶內熱輻射效果，減少了散熱和排煙的熱損失，從而提高了熱效率，改善了炊事條件，減少了煙塵污染。新式炕由傳統的落地式改成架空式，由平板式改成床型，通過為炕內冷墻部分增設保溫層，取消炕內墊土，改變炕內分煙結構等技術措施，增強了炕內熱輻射，熱對流，熱傳導效果，使火炕具備炕體熱能利用面積大，傳熱快的升溫性能，炕面各部位熱度適宜的勻溫性能，以及延長了散熱時間的保溫性能。其主要特點是：一是火炕底部架空，取消底部墊土，增大散熱面積；二是采用較大面積的炕板，只有少數幾個支撐點，取消前分煙和落灰膛，在炕梢，排煙口　前設置后阻煙墻，使流通截面積增加　30％以上，有效降低煙氣流速，增加換熱時間，保證炕體受熱的均勻；三是合理調節進，排煙溫度．架空火炕要求炕灶合理匹配，適當減少灶的攔火程度以保證進炕煙溫在400℃－500℃，而炕梢控制排煙溫度在　50℃－80℃，以使炕體獲得足夠的熱量；四是取消炕體人為設置的炕洞阻隔，　使換熱過程在整個炕體內而不是在各個局部炕洞內進行，消除了炕洞之間溫度不均勻性；五是通過炕面抹面材料厚薄調節炕面溫度；六是在排煙口處安裝煙插板，在灶門處安裝鐵灶門，冬季當?；鸷箨P閉煙插板和鐵灶門，　使整個炕體形成一個封閉的熱力系統，延長保溫時間；夏季不關閉，使火炕散熱快?！∷?、實施步驟

1．調查摸底階段（2月－3月）：各鄉鎮組織村社全面做好農民炕數調查摸底和核實工作。領導小組辦公室組織相關部門赴外地進行實地考察，借鑒實際經驗和技術指導。

2．宣傳動員階段（3月－4月）：廣泛宣傳土炕改造的必要性和重要意義，引導廣大市民群眾積極支持。

3．示范推廣階段（4月－12月）：選擇城郊梁家墩鎮、上秦鎮、新墩鎮、黨寨鎮、長安鄉、三閘鎮所轄重點村進行吊炕建設，每村至少建成示范吊炕120個，并在城郊24個重點村中推廣，全面完成10000個土炕改造任務。

五、資金概算及來源

每戶概算投資2000元，資金來源以農戶自籌和政府補貼相結合。其中：市政府每戶補貼200元，區政府每戶補貼800元，農戶每戶自籌1000元。主要包括購買水泥板、保溫層、煙插板、灶門等材料以及技工工資。原材料由區采購辦統一購置，技工由各鄉鎮統一安排、統一培訓、統一組織實施。原則上每戶只補助一個炕，且必須是和客房相連的主臥室搭建的吊炕。此項工作結束后，各鄉鎮認真統計提出詳實的書面申請，由區政府組織相關部門統一驗收，待驗收合格后由區財政局一次性補貼。

六、保障措施

1．強化組織領導，健全機構。成立由甘州區分管區長任組長，環保、農業、財政、科技等相關部門負責人和相關鄉鎮負責人為成員的工作協調領導小組，具體負責協調解決工程實施中的問題；成立專家咨詢指導小組，指導項目的具體實施，負責對項目總體方案、關鍵技術、技術標準的咨詢、評議與審定；成立專業施工隊，負責土炕改造的施工。

2．加強部門協作，靠實責任。此項工作由工程領導協調小組全面負責，相關部門配合，相關鄉鎮認真組織實施，各村負責具體施工。工程領導小組辦公室設在區環保局，全面負責工程相關政策、規劃、計劃的制定以及工程項目建設的監管和協調工作，負責日常工作；區農牧局負責技術指導，提供技術規程，負責施工技術的監督和指導；區財政局負責市補助資金的撥付和區財政配套資金的落實并進行監管；區發改委負責土炕改造建設項目的立項、審批，積極爭取國家、省上的資金支持；區科技局負責技術合作聯系，技術的引進等工作；相關鄉鎮是工程實施的主體，負責組建專業施工隊，嚴格把好材料關、技術關、質量關。

3．強化培訓力度，確保質量。為保證吊炕建設工作的順利實施和工程質量，領導小組邀請有關技術人員為鄉鎮示范村培訓技術骨干，相關鄉鎮要對技術人員和村級施工人員進行培訓，為規?；占耙约按_保工程質量奠定良好基礎。相關鄉鎮要派駐專人，駐村入戶，現場指導每一戶的吊炕搭建工作；施工隊要在鄉鎮組織下，由村統一安排，農戶配合，分線作業，按照每個施工隊建設的進度有序開展，并在穩步實施中加快進度，以保證按時限完成任務。

4．　搞好后續服務，建管并重。由于吊炕是第一次推廣，群眾對其認知度還不高，區能源辦技術人員在確保搭建技術指導的前提下，積極協調相關鄉鎮、村、農民間的工作，保證質量和進度，更好地服務廣大群眾。同時，各村要組建成立吊炕維修隊，做到小問題不出村，以管促建，以保證百姓安全可靠的使用。

七、責任落實

掛項領導：成廣平　市政府副市長

牽頭單位及責任人：甘州區政府　張玉林

??????????????????市環保局　　周建軍

協辦單位及責任人：市科技局　　魯立泰

??????????????????市農業局　　王峰云

??????????????????市財政局　　安國鋒

實施單位：甘州區人民政府

第十一件（一）：建設24座城市

公共廁所實施方案

一、目標任務

在六縣區的主要街區、市場、旅游景區（點）和公園，新建改建水沖式公共廁所24座，其中：甘州區8座、臨澤縣3座、高臺縣4座、山丹縣4座、民樂縣3座、肅南縣2座。

二、資金籌措

每座公共廁所建設資金按15萬元測算，共需資金360萬元，其中：市財政每座補貼3萬元，共需72萬元；縣區財政288萬元（甘州區96萬元，臨澤縣36萬元，高臺縣48萬元，山丹縣48萬元，民樂縣36萬元，肅南縣24萬元）。

三、工作進度

3月底確定建設、改造方案，完成選址及規劃審批工作；4月份完成施工圖設計文件及預算編制，對移動公共廁所進行采購；5月份開工建設；7月底完成建設任務；8月底前完成竣工驗收并投入使用。

四、責任分工

市建設局負責督促檢查城市公共廁所建設工作實施方案的落實，組織對城市公共廁所的檢查驗收；市規劃局負責市區公共廁所的選址和規劃審批；市財政局負責對城市公共廁所建設資金市財政承擔部分的撥付；各縣區政府負責本縣區城市公共廁所具體建設工作。

五、保障措施

1．加強組織領導。為保證工作順利進行，各縣區政府及市直相關部門要高度重視此項工作，切實加強領導，安排專人負責，制定工作方案，細化工作措施，并認真加以落實，按時完成工作任務。

2．做好宣傳動員。各縣區政府要安排相關單位、社區認真做好城市公共廁所建設宣傳工作，使周圍居民和廣大市民充分認識城市公共廁所建設的重要意義，取得廣大市民的支持和理解，力爭把工作阻力降到最小，確保建設計劃順利實施。

3．加大督查力度。各縣區政府要安排具體實施單位每月25日前將工作進展情況報市建設局，市建設局每月督查一次，并將督查結果報市政府督查室，對工作進展情況進行通報，對不能按時完成工作任務的，要追究相關責任單位和領導責任。

4．嚴格工程管理。要嚴格按照《建設工程質量管理條例》和相關規定要求，加強監管，嚴格公共廁所建設工程質量和施工安全管理，做到設計、施工各項資料齊全，嚴格按照工程驗收規范進行檢查驗收，驗收合格后方可交付使用。

六、責任落實

掛項領導：余　鋒　市政府副市長

牽頭單位及責任人：市建設局　丁榮善

協辦單位及責任人：市財政局　安國鋒

??????????????????市規劃局　劉學漢

實施單位：各縣（區）政府。

第十一件（二）：改造7000座農村

廁所實施方案

一、目標任務

全市新建無害化衛生戶廁7000座。其中：臨澤縣2000座，甘州區1500座，高臺縣、山丹縣、民樂縣各1000座，肅南縣500座。

二、資金來源

農村改廁項目中央財政每個改廁戶補助500元，預計下達我市補助資金350萬元；按照項目規定，市、縣區財政按中央下達資金的1：0.5：0.5的比例落實地方配套資金，市財政落實配套農村改廁資金175萬元，縣區財政落實配套資金175萬元，共計籌資700萬元；項目建設資金不足部分由受益鄉鎮、村社自籌解決。

三、實施步驟

1．項目準備階段（2月－5月中旬）。成立市、縣區項目工作小組和技術指導小組，制定項目實施方案和技術方案；確定項目鄉鎮村社和農戶，啟動縣區項目工作；開展培訓，制作改廁健康教育宣傳材料；各項目縣區完成改廁材料的招標采購工作。

2．項目實施階段（5月下旬－11月中旬）。各縣區加強項目實施技術指導，全面實施農村無害化衛生戶廁建造工作。

3．督導檢查（8月－11月下旬）。在項目縣區評估、驗收、總結的基礎上，開展市級督導檢查。

4．項目驗收評估（11月下旬－12月底）。配合省愛衛辦開展項目終期評估和項目總結工作。

四、保障措施

1．加強領導，明確責任。農村改廁項目由縣區人民政府組織實施并抓好工作落實。市衛生局成立農村改廁項目工作領導小組，負責項目牽頭抓總工作，組織相關部門專家和技術力量開展督導檢查和技術指導。

2．開展督查和技術指導，確保項目如期完成。各縣區依照《2013年國家重大公共衛生項目張掖市農村改廁項目實施方案》，制訂切實可行的項目實施計劃，逐級簽定項目管理責任書，明確職責與責任，加強督導檢查和技術指導，確保市委、市政府為民辦的好事辦好，實事辦實，得到群眾認可和滿意。

3．嚴格資金管理，確保規范運行。各縣區設立農村改廁項目專戶，完善改廁資金使用管理制度，按工程進度撥付項目經費，確保資金安全和?？顚Ｓ?。

4．加強項目監管，確保改廁工程質量。在項目實施中，各項目執行單位要嚴格項目招投標制度、法人制度和工程監理制度，嚴格按照項目建設內容和技術規范實施，嚴把項目建設質量關，使項目建設達到農村改廁項目實施方案的要求和標準。

五、責任落實

掛項領導：王方太　市政府副市長

牽頭單位及責任人：市衛生局　李積英

協辦單位及責任人：市財政局　安國鋒

實施單位：各縣（區）政府。