（二〇一一年十二月二十七日）

2011年12月27日，市長欒克軍主持召開第三屆市人民政府第一次常務會議，重點研究2012年全市經濟社會發展目標計劃、市政府工作要點、全市城鎮化建設工作等事宜?，F將會議研究確定的主要事項紀要如下：

一、討論了2012年全市經濟社會發展目標計劃、《張掖市人民政府2012年工作要點（討論稿）》

會議認為，2012年是新一屆政府的開局之年，是全面貫徹落實市第三次黨代會精神的第一年，也是實施“十二五”規劃的重要一年。確定積極向上的發展目標，科學謀劃明年政府各項工作，對于貫徹落實中央經濟工作會議精神，保持經濟社會快速發展的良好態勢，推動全市科學發展新跨越具有十分重要的意義。

會議指出，2012年，世界經濟復蘇前景依然撲朔迷離，國內經濟下行壓力加大，我們面臨的形勢嚴峻復雜，任務非常艱巨。政府工作必須緊緊圍繞中央經濟工作會議“穩中求進”的工作總基調，把省委、省政府“穩中求進、好中求快，穩是基礎、進是目的、好是前提、快是追求”的總體要求貫穿全年工作始終，全面落實市第三次黨代會和市三屆人大一次會議精神，繼續抓好用好發展機遇和政策，以更加積極的態度、更加有效的措施、更加務實的作風，堅定不移地加快發展步伐、做大經濟總量，堅定不移地調整經濟結構、轉變發展方式，堅定不移地改善人民生活、促進社會和諧，為發展生態經濟、建設宜居宜游金張掖打下堅實的基礎。

會議要求，2012年，各縣區、各部門要堅持以科學發展為主題，以發展生態經濟為主線，以建設生態經濟功能區為主攻方向，立足區域戰略定位，突出“三項重點”，推進“四市”建設，突出轉型跨越的著力點，全面提升可持續發展能力，在項目建設上取得新進展；提升綠色農業發展水平，在農民增收上拓展新領域；提升循環工業發展質量，在方式轉變上探索新途徑；提升現代服務業發展速度，在培育壯大特色旅游上實現新突破；提升承載服務功能，在基礎設施建設上邁出新步伐；提升公共服務水平，在保障和改善民生上取得新成效；提升改革開放層次水平，在增強活力動力上謀求新舉措；提升政府工作效能，在加強自身建設上展現新風貌。

會議強調，要做好迎接一切挑戰的精神準備，堅持重點工作目標化、目標責任具體化，對事關全市大局的重點工作、重大項目制定專門方案，分階段明確進度目標，全過程細化推進措施，集中時間、集中人力、集中財力抓好落實。要樹立強烈的事業心和責任感，敢于直面困難、正視矛盾，充分發揮干部群眾的積極性和創造力，著力破解發展難題。要進一步加大督查督辦力度，及時發現和解決存在的問題，嚴格跟蹤問效，確保各項工作高效落實。

會議確定，同意市發改委提出的2012年全市經濟社會發展目標計劃，報請市委審定；《市政府工作要點》根據會議討論意見和全市經濟工作會議精神再作修改完善后，以市政府文件印發執行。

二、研究了全市2012年城鎮化建設工作計劃

會議指出，2012年全市城鎮化建設工作要堅持以生態文明為引領，按照“一山一水一古城，宜居宜游金張掖”的目標要求，大力實施新區帶動戰略，加快配套城市基礎設施，不斷完善城市綜合服務功能，進一步提升城市品位。

會議要求，各縣區、各部門要各負其責、各司其職，緊密配合、協調聯動，建立責任明確、推進有力、運轉有序的工作機制，扎實做好城鎮化建設工作。建設部門要嚴格履行城鎮化建設、城市管理牽頭抓總的職責，加強與各縣區、各部門、各單位的聯系溝通，及時協調解決存在的具體問題。要進一步加強現場調研和部門會商，對南二環路、南一路等部分道路改造，規劃展覽館、甘州體育場等公建項目，供水、供熱等基礎設施配套，古民居保護改造等工程，再作深入研究，提出切實可行的建設意見。

會議確定，2012年城鎮化建設和城市管理工作要在以下幾個方面進一步加強：一要切實加強城市管理。把城市管理與社會管理結合起來，加大宣傳力度，徹底整治占道經營、亂停亂放、違章建筑和臟亂差等突出問題，扎實推進文明示范街區創建活動，不斷增強廣大市民遵守社會公德、維護公共秩序、愛護公共環境的文明意識。二要依法加強規劃控制。嚴格執行城鄉規劃法，建立落實部門聯審會簽機制，強化建設項目審批管理，嚴格控制城市建筑物高度和容積率，嚴格審核建筑物色調、風格，確保與周圍環境相協調，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。三要嚴格執行質量標準。落實國家建設標準和技術規范，健全質量安全保證體系，完善建筑施工管理體制，加強工程招投標管理，力爭把每一項工程都建成優質工程、人民滿意工程，確保不出現任何質量問題。四要抓好城市綠化工作。進一步優化綠化樹種，擴大綠化面積，提升綠化層次，建設內容豐富、特色鮮明、植物多樣、景觀優美，點、線、面有機結合的城市綠化系統。五要多方籌措建設資金。加大財政對供水、供熱、供氣、污水處理等基礎設施建設的投入力度，積極探索市場化融資模式，進一步拓寬投融資渠道，切實解決城市建設資金不足問題。

會議原則同意市建設局提出的2012年全市城鎮化建設工作計劃，由市建設局根據會議討論意見修改完善，經市政府分管領導審核后，報請市委審定。

三、聽取了市財政局關于2011年全市財政稅收完成及市級預算執行情況的匯報

會議認為，今年以來，全市各級財稅部門認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，積極爭取項目資金，依法加強收入征管，統籌安排公共支出，著力保障改善民生，全力支持重點工作，深入推進財政改革，全面超額完成了各項工作目標任務，財政收支預算執行情況較好，有力地保障了全市經濟社會持續快速協調發展。

會議要求，2012年，各級財稅部門要繼續堅持開源與節流并舉的原則，進一步加強公共財政建設，不斷提高財政提供公共產品、滿足公共需要、保障公共服務的能力。要準確把握國家政策機遇，加大匯報銜接力度，積極爭取上級財政更多支持。要著力培植和壯大財源，加強收入征管，擴大收入總量，優化收入結構，不斷增強財稅收入增長的穩定性、均衡性和可持續性。要繼續抓好財政節支，按照“保工資、保運轉、保穩定、促發展”的要求，正確處理財力保障與加快發展的關系，加強財政資金使用的跟蹤問效，嚴格公務支出管理。要進一步深化財政改革，完善管理體系，強化預算約束，打造“陽光財政”，確保財政資金安全、合規、高效使用。

會議強調，2012年，中央將繼續實施積極的財政政策，加大對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、文化體制改革等方面的支持力度，這些重點支持的方面既是我市的薄弱環節，也是我市爭取國家支持、加快發展的難得機遇。各縣區、各部門要搶抓機遇，認真研究政策、吃透政策，牢牢把握國家投資趨向，抓緊對接重大產業項目，積極爭取國家政策和資金支持，努力緩解財政收支矛盾，增加經濟社會發展投入。要時刻保持過“緊日子”的思想，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉辦事的理念，切實增強節約意識，嚴格控制一般性支出，嚴格控制編制和機構，嚴格控制財政供養人員的無序增長，確保把有限的資金用在最急需的地方。

四、聽取了市國土局關于張掖丹霞國家地質公園后續工作意見的匯報

會議指出，丹霞地質公園成功通過第六批國家地質公園評審，為擴大丹霞景區宣傳效應和張掖特色旅游品牌影響力，加快建設“一山一水一古城，宜居宜游金張掖”注入了新的活力。有關縣區、部門要高度重視張掖丹霞國家地質公園規劃、建設工作，把完善國家地質公園后續工作與申報世界地質公園前期工作有機結合起來，堅持高起點規劃、高標準設計、高質量建設，力爭用最短的時間完成國家地質公園開園揭碑工作，為申報世界地質公園創造良好條件。

會議原則同意市國土局關于張掖丹霞國家地質公園后續工作的意見，由市委常委、常務副市長王軍牽頭，組織相關部門進行具體研究，疊加有序地推進、落實好各項工作。

五、聽取了市國土局關于市地質調查院有關工作情況的匯報

會議指出，當前我市地質勘查工作處于十分被動的局面，一方面基礎地質資料不足，地質礦產“家底”不清；另一方面受體制、政策等因素影響，具備開發優勢的資源勘探、開采權限由上級統一管理調配，自有資源十分有限。各縣區、各有關部門、單位要對此高度重視，切實增強工作的責任感和緊迫感，加大礦產資源勘查力度，確定重點區域、圍繞優勢礦種進行重點勘查，查明礦產資源賦存狀況，掌握資源勘探開發的主動權。

會議確定：（1）市國土局、地質調查院盡快拿出全市礦產資源勘查規劃，確定爭取探礦權的年度計劃；（2）市國土局、地質調查院對已經掌握清楚、具備開發價值的礦點進行全面評估，并提出開發意見；（3）市政府出資的臨澤穿心河區域煤炭資源勘查經費由市財政局統盤考慮，視財力情況確定全部出資或聯合大中型企業參股；（4）市地質調查院地質勘探經費不足問題，要積極創新融資渠道，可參照市政府參股其他企業資本的運營模式，由市金苑投資有限責任公司以股權形式參股。

六、研究了市財政局關于道路交通事故社會救助基金管理相關工作的請示

會議原則同意該《請示》。會議確定：（1）成立張掖市道路交通事故社會救助基金管理工作領導小組（另行文）；（2）在市財政局成立“張掖市道路交通事故社會救助基金管理中心”，編制及人員在市財政局內部調劑解決；（3）市政府辦公室轉發《甘肅省人民政府辦公廳關于轉發省財政廳等部門甘肅省道路交通事故社會救助基金管理辦法（試行）的通知》，按照要求抓緊做好相關工作。

七、研究了市科技局關于2011年度科學技術獎勵的請示

會議強調，科學技術是第一生產力。要充分認識科技創新對推動經濟社會發展的重要意義，牢固樹立抓科技就是抓經濟、抓創新就是抓發展的意識，深入推進科教興市戰略，把科技進步與調整經濟結構、轉變發展方式結合起來，切實增強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力，加快科技成果向現實生產力轉化，為經濟社會持續快速健康發展提供強大科技支撐。

會議同意市科技局關于2011年度科學技術獎勵的意見，由市科技局負責，嚴格按照《張掖市科學技術獎勵辦法》的規定授獎。

八、聽取了甘州區人民政府關于《2012年張掖·中國汽車拉力錦標賽籌備工作總體方案》的匯報

會議指出，舉辦張掖·中國汽車拉力錦標賽，對于集中展示張掖特有的地貌景觀、旅游文化，不斷提高張掖知名度，擴大對外影響力，助推旅游、文化以及相關產業快速發展，具有非常重要的意義。

會議強調，一要明確賽事定位。以打造國內影響力大、具備沖刺世界賽事能力的知名品牌為目標，扎實做好各項籌備工作。二要強化協調配合。市體育局、旅游局等相關部門及甘州區政府要把籌辦好汽車拉力錦標賽作為今年的一項重要任務，積極溝通、主動工作，共同推進、抓好落實。三要強化組織管理。發揮政府引導作用，調動社會參與積極性，采取市場化運作方式籌辦好賽事。完善各類應急預案，加強比賽場地、交通、食品等安全保障工作。四要加強基礎建設。完善賽道、看臺、出入步道、停車場、安全防護等設施，充分展現“紅賽道、綠草原”的獨特景觀，方便汽車愛好者、旅游愛好者觀看比賽、觀賞美景。五要加大宣傳力度。健全完善賽事宣傳方案，加大力度開展前期宣傳報道，積極邀請省內外媒體參與賽事報道，創造條件進行賽事直播，不斷擴大張掖·中國汽車拉力錦標賽的品牌影響力和對外知名度。

會議原則同意甘州區政府《2012年張掖·中國汽車拉力錦標賽籌備工作總體方案》，與市體育局、旅游局、公安局等有關部門充分會商，進一步修改完善。會議確定，市上成立由副市長余鋒為組長，市體育局、旅游局等有關部門以及甘州區政府負責人為成員的汽車拉力錦標賽籌備工作領導小組，盡快開展相關工作。

九、研究了市地稅局關于批轉《張掖市應用房地產估價技術加強存量房交易稅收征管工作的實施意見》的請示

會議同意市地稅局等部門提出的《張掖市應用房地產估價技術加強存量房交易稅收征管工作的實施意見》，以市政府辦公室文件批轉實施。

十、研究了市廣電局關于開辦張掖新聞綜合廣播頻道的請示

會議同意開辦張掖新聞綜合廣播頻道。會議確定，由余鋒副市長負責，盡快組織有關部門進一步研究，就如何組建管理機構、經費投入、運行辦法等提出具體意見，新聞采編等工作人員面向社會公開招聘。

十一、研究了市城投公司關于請求返還土地出讓收益用于會議會展中心建設的請示

會議確定，市財政局暫借市城投公司5000萬元，專項用于加快濱河新區會議會展中心建設。市城投公司要全力推進項目建設，及早做好會議會展中心投入運行前的各項準備工作。

出席：欒克軍　王　軍　陳　義　張??平???關　堯　成廣平　盛明生　張稔農

列席：（略）